江蘇省東臺(tái)市，素有“黃海明珠金東臺(tái)”的美稱。

 

  盛夏時(shí)節(jié)，記者走進(jìn)江蘇省“創(chuàng)先爭優(yōu)”重大典型之一的東臺(tái)法院，迎面而來的是陣陣親民之風(fēng)和濃郁文化氣息，感受到的是東臺(tái)法院干警奮發(fā)向上的精神面貌。

 

  時(shí)間記錄下他們團(tuán)結(jié)拼搏、奮勇爭先的一個(gè)個(gè)榮譽(yù)：全國優(yōu)秀青少年維權(quán)崗，全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體，江蘇省文明單位，江蘇省法院系統(tǒng)集體一等功，4次被表彰為全省優(yōu)秀法院……難能可貴的是，在鹽城中院對(duì)基層法院2009年度工作的考評(píng)中，該院取得16個(gè)單項(xiàng)中的14項(xiàng)第一，綜合考評(píng)連續(xù)三年第一，實(shí)現(xiàn)了“三連冠”，并囊括鹽城法院系統(tǒng)創(chuàng)新金杯和創(chuàng)優(yōu)金杯，成就了“雙冠王”。

 

  用潤物無聲的文化熏陶引領(lǐng)隊(duì)伍

 

  “創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特色，求真求實(shí)求發(fā)展”，這是東臺(tái)法院貫穿始終的工作理念。東臺(tái)法院院長許建兵告訴記者：“只有當(dāng)法官將自己的個(gè)人價(jià)值觀與法院整體價(jià)值觀融為一體時(shí)，他們才會(huì)更加感受到作為一名法官的神圣感和自豪感。”

 

  近年來，東臺(tái)法院以精神文化為魂、以行為文化為鏡、以物態(tài)文化為窗，努力營造崇尚法律、重視文化、鼓勵(lì)進(jìn)取、凝聚人心的良好氛圍。

 

  該院注重發(fā)揮精神文化的激勵(lì)作用。為干警描繪發(fā)展藍(lán)圖，將爭創(chuàng)全國優(yōu)秀法院作為長遠(yuǎn)奮斗目標(biāo)，把“不進(jìn)則退、慢進(jìn)則衰”的進(jìn)取精神融入干警的血液。提煉出具有鮮明時(shí)代特色的院訓(xùn)：“崇法致公、厚德為民”，設(shè)計(jì)出彰顯和諧法治理念、暗合東臺(tái)風(fēng)土人情的院標(biāo)，在干警心靈深處形成自覺接受的法治標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值取向和倫理道德。

 

  “四品三遠(yuǎn)離”是該院法官耳熟能詳?shù)睦砟?，也是他們做人做事的?biāo)尺。“四品”指的是司法要保證品質(zhì)，法官要注重品行，法院文化要提升品位，法院工作要打造品牌；“三遠(yuǎn)離”則是要求干警遠(yuǎn)離無知，不做不學(xué)無術(shù)者；遠(yuǎn)離無識(shí)，不做急功近利者；遠(yuǎn)離無賴，不做缺乏誠信者。這些潛移默化的教育，干警樂于接受，更容易深入心田。

 

  “東亭法官講壇”和“精品案件工程”，是東臺(tái)法院文化建設(shè)的兩大平臺(tái)，也是干警開展審判調(diào)研活動(dòng)的重要載體。該院還與中國政法大學(xué)、南京大學(xué)法學(xué)院等高等院校建立常態(tài)化的學(xué)術(shù)互動(dòng)、課題合作、要案研討機(jī)制，拓寬法官的眼界，全院既能辦案子又是筆桿子的人才越來越多。去年以來，該院在省級(jí)以上媒體發(fā)表調(diào)研文章194篇，其中國家級(jí)59篇，上報(bào)的1篇信息得到最高人民法院院長王勝俊和副院長張軍的批示肯定。

 

  該院還以物態(tài)文化為載體，教育法官愛崗敬業(yè)、崇法親民，引導(dǎo)當(dāng)事人理性訴訟、誠信友愛。精心設(shè)計(jì)的百米文化長廊，充分體現(xiàn)了法意與民意的融合，中西與古今的兼容，許多人觀后發(fā)出“震撼”的感嘆。全國人大代表劉玲稱法院此舉“搭建了引導(dǎo)法官尊崇法律、維護(hù)法律、獻(xiàn)身法律的平臺(tái)，開啟了社會(huì)公眾了解司法、接近司法、認(rèn)同司法的窗戶”。

 

  用剛?cè)嵯酀?jì)的科學(xué)管理促進(jìn)規(guī)范

 

  管理的抓手在制度。該院在創(chuàng)設(shè)和完善制度的過程中，注重制度的思想化和思想的制度化，鼓勵(lì)干警積極參與，使制度的創(chuàng)設(shè)過程成為干警認(rèn)同并自覺遵守制度的過程，將制度所體現(xiàn)的管理思想和理念直達(dá)、滲透到干警的心靈。成立專職督查部門，常態(tài)化開展明察暗訪，在審執(zhí)部門聘任兼職督查員，督查干警執(zhí)行制度的情況，有效杜絕了制度的虛設(shè)和空轉(zhuǎn)現(xiàn)象。

 

  在法院管理體系中，審判管理是重心。該院不斷優(yōu)化具有基層法院特色的審判管理機(jī)制，促進(jìn)審判權(quán)公正、公開、公信運(yùn)行。推行均衡結(jié)案管理，促進(jìn)收結(jié)案良性循環(huán)，提升了審判效率。2008年以來，在案件總量持續(xù)大幅上升的情況下，案件平均審理天數(shù)逐年下降，未發(fā)生一起超審限案件。建立質(zhì)評(píng)機(jī)構(gòu)，規(guī)定案件差錯(cuò)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)查差錯(cuò)原因，并與晉職晉升掛鉤，做到凡錯(cuò)必評(píng)，有責(zé)必究。2009年，該院審結(jié)的案件被二審發(fā)回改判率僅為0.16%，今年1至8月僅為0.1%，同比再降0.04%，審判質(zhì)量連續(xù)3年在鹽城9個(gè)基層法院中保持最優(yōu)。

 

  “你有多大才，我搭多大臺(tái)”。這是東臺(tái)法院黨組對(duì)年輕干警的承諾與激勵(lì)。該院將人力資源管理作為興院戰(zhàn)略的制高點(diǎn)，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向和公平公正、不拘一格的用人原則，讓創(chuàng)出一流業(yè)績的干警獲得一等的回報(bào)。推進(jìn)“引航工程”，采取資深法官結(jié)對(duì)青年人才的模式，發(fā)揮德才雙馨老法官的傳、幫、帶作用，為年輕干警成長開辟了星光大道。

 

  用優(yōu)質(zhì)高效的司法品質(zhì)取信于民

 

  今年初，最高人民法院向全國法院重點(diǎn)推介東臺(tái)法院“服務(wù)人文化、管理集約化、設(shè)施信息化、解紛一體化”的訴訟服務(wù)中心建設(shè)模式，最高人民法院副院長江必新、景漢朝等領(lǐng)導(dǎo)給予了充分肯定。

 

  占地1000余平方米的東臺(tái)法院訴訟服務(wù)中心，處處流淌著溫馨和關(guān)愛：立案區(qū)、調(diào)解區(qū)、等候區(qū)、接待區(qū)，整齊有序，一體化運(yùn)行；糾紛分流、人民調(diào)解、司法救助、判后答疑、執(zhí)行督促等節(jié)點(diǎn)，環(huán)環(huán)相扣，一條龍銜接。6大區(qū)域、16個(gè)節(jié)點(diǎn)、24名工作人員，共同構(gòu)成了一個(gè)以服務(wù)為中心的同心圓，縮短了群眾和法院的距離。信息化功能在這里得到充分發(fā)揮。江蘇首家開通的“12368”司法信息公益服務(wù)電話，可查詢開庭公告、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、司法救助、投訴建議等信息。與此同時(shí)，錄音取證電話、網(wǎng)上預(yù)約立案、法官在線答疑、網(wǎng)上信訪解答、裁判文書核校系統(tǒng)、身份證識(shí)別等信息化系統(tǒng)相繼引入。

 

  該院訴訟服務(wù)品牌的推出源于幾年來建立多元糾紛解決機(jī)制的“三部曲”。2007年11月，成立以調(diào)解能手楊為民名字命名的“為民立案調(diào)解工作室”，率先開展立案調(diào)解工作；2008年3月，在院機(jī)關(guān)和6個(gè)人民法庭掛牌設(shè)立“人民調(diào)解窗口”，借助非訴訟途徑化解糾紛；2009年4月，成立“調(diào)解與速裁集約化管理中心”，推動(dòng)立案調(diào)解、人民調(diào)解、特邀調(diào)解、委托調(diào)解、速裁“五位一體”解紛模式的良性運(yùn)行。在這“三部曲”中，東臺(tái)法院與公安機(jī)關(guān)合作的一曲“訴警對(duì)接”唱響了全國。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來該院6個(gè)人民法庭與派出所、交巡中隊(duì)共聯(lián)手化解糾紛890起，既促進(jìn)了農(nóng)村的穩(wěn)定，又減輕了老百姓的訟累。

 

  去年以來，東臺(tái)法院12次在省級(jí)以上會(huì)議上交流工作經(jīng)驗(yàn)，他們的創(chuàng)新成果、工作特色被東臺(tái)市委書記祁彪稱為“東臺(tái)法治建設(shè)的亮麗名片”。

 

  “沒有比頭更高的山，沒有比腳更長的路。有創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)這對(duì)堅(jiān)實(shí)的翅膀，我們一定能飛得更高。”院長許建兵激情中透著自信！