記者從徐州法院“千名代表聽百案”專項(xiàng)活動(dòng)中了解到了這樣一組翔實(shí)的數(shù)據(jù):

　　——自2008年3月，徐州兩級(jí)法院開展“千名代表聽百案”專項(xiàng)活動(dòng)以來，全市法院共組織7092人次旁聽了616件案件庭審。駐徐的661位全國、省、市人大代表，已有522人到法院旁聽庭審，占代表總數(shù)的83.5％。

　　——76件疑難復(fù)雜或信訪老案通過人大代表協(xié)助做好和解工作。

　　——人大代表對(duì)法官庭審共提出912條意見、建議（包括重復(fù)意見），其中，關(guān)于庭審禮儀、庭審作風(fēng)等程序方面以及法庭建設(shè)方面的意見、建議586條，對(duì)事實(shí)認(rèn)定、法律適用等實(shí)體方面的意見、建議326條。上述意見和建議，被法院采納或參考借鑒的有766條，占全部意見、建議的84％……

　　“有了人大代表對(duì)‘公正’的見證，當(dāng)事人的服判息訴率明顯提高，遇到疑難復(fù)雜案件法官更樂意用這種方式‘排除干擾’，而代表們也通過這樣的‘身臨其境’，更加生動(dòng)直觀地了解法院，理解了法官。”徐州中級(jí)法院院長李后龍向記者談及開展“千名代表聽百案”活動(dòng)的初衷。

　　隨機(jī) 隨時(shí) 隨地  抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　患者不愿鑒定，堅(jiān)持稱是院方的錯(cuò)誤；而醫(yī)院則稱除非鑒定結(jié)果顯示是他們的錯(cuò)誤才愿意賠償。近日，徐州豐縣人大常委會(huì)組織代表旁聽一起醫(yī)患糾紛案件時(shí)，原、被告雙方劍拔弩張的情形讓在場(chǎng)旁聽的人大代表們都感到棘手。

　　庭審休息期間，一位在基層農(nóng)村做村支書的人大代表在庭外找到患者吳某的丈夫，遞上一支煙，與他拉起了家常。正是這位人大代表一席暖心的話令這場(chǎng)針尖對(duì)麥芒的醫(yī)患糾紛，出現(xiàn)了握手言和的局面。事后，當(dāng)事人吳某開誠布公地告訴記者，“在法院庭審過程中，有人大代表在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，我們老百姓會(huì)覺得心里踏實(shí)，代表的話，我愿意聽。”

　　人大代表旁聽庭審，并參與調(diào)解的做法在徐州早已屢見不鮮。早在2008年3月20日，在徐州市人大常委會(huì)的統(tǒng)一組織下，全國、省、市三級(jí)人大代表20多人，到徐州市中院旁聽了一起行政訴訟案件的庭審，從而拉開了徐州兩級(jí)法院“千名代表聽百案”專項(xiàng)活動(dòng)的序幕。

　　據(jù)悉，此次“千名代表聽百案”活動(dòng)參與旁聽代表人數(shù)之多、覆蓋面之廣走在我省前列。徐州全市兩級(jí)法院均設(shè)聯(lián)絡(luò)人員專職從事代表旁聽工作，定期向人大代表發(fā)送旁聽邀請(qǐng)函，并載明旁聽案件基本信息。除傳統(tǒng)的刑事、民事案件外，執(zhí)行、申訴信訪聽證等案件也納入旁聽范圍。

　　各法院都注重根據(jù)旁聽代表的身份、職業(yè)、履歷等因素，精心選擇有針對(duì)性的案件供不同代表旁聽。每次旁聽之后，法院都認(rèn)真組織和正確引導(dǎo)代表圍繞程序部分和實(shí)體部分審理情況，以及法官庭審作風(fēng)、駕馭庭審能力等方面進(jìn)行座談評(píng)議，并形成書面綜合材料及時(shí)反饋，供法院參考，法院則將判決處理結(jié)果及時(shí)向代表反饋。許多地方還建立了旁聽檔案，使旁聽活動(dòng)做到有始有終。同時(shí)，全市法院組織開展的“十佳庭審”評(píng)選活動(dòng)，把旁聽代表評(píng)議列為評(píng)選的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　結(jié)合實(shí)際情況，徐州各地法院除定期邀請(qǐng)人大機(jī)關(guān)組織代表旁聽重點(diǎn)案件外，人大代表還可以根據(jù)法院每月提供的案件信息表，隨機(jī)選取案件，隨時(shí)憑代表證到任何一家法院的任何一個(gè)法庭參加旁聽，并將評(píng)議意見表寄送法院。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩年來，代表隨機(jī)參加旁聽的案件177件，占全部代表旁聽案件的26％。賈汪、銅山法院在組織以市縣兩級(jí)人大代表為主參加旁聽活動(dòng)的同時(shí)，有計(jì)劃地向鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人大代表延伸，組織他們就近參加當(dāng)?shù)嘏神v法庭、巡回法庭的旁聽，擴(kuò)大了基層人大代表的參與面。截至目前，已組織人大代表旁聽巡回審判16次，320余名人大代表參加了庭審。

　　“以往的人大代表旁聽庭審活動(dòng)，因方式單一，旁聽人數(shù)少，沒有固定的組織考核機(jī)制，導(dǎo)致成效不明顯。為有效解決上述問題，徐州開展了 ‘千名代表聽百案’活動(dòng)，概括四個(gè)字為‘廣、精、實(shí)、新’，即做到了廣泛邀請(qǐng)旁聽代表、精心選擇旁聽案件、落實(shí)代表評(píng)議意見實(shí)、開展活動(dòng)方式創(chuàng)新。”徐州市人大常委會(huì)副主任佟明泰向記者總結(jié)了“千名代表聽百案”活動(dòng)開展兩年來的特點(diǎn)。

　　助威 助力 助勢(shì)  代表也是“調(diào)解員”

　　今年6月，徐州市中級(jí)法院審理一起故意殺人案。被告人史某與被害人付某、韓某、鹿某均系徐州某校在校學(xué)生，史某與付某因瑣事發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)后，付某糾集韓某、鹿某二人毆打史某，史某持刀捅向三人，造成付某、韓某二人當(dāng)場(chǎng)死亡，鹿某重傷，史某也被打傷。后史某委托其父代為投案。兩名被害人的近親屬一直上訪，要求殺人償命，給法院施壓。

　　徐州市中級(jí)法院對(duì)此案進(jìn)行了公開審理，并廣泛邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員等旁聽了整個(gè)案件的審理過程。庭審中，被告人對(duì)自己的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。庭審后，法院召開了量刑民意聽證會(huì)，來自社會(huì)各個(gè)階層的20名人大代表、社會(huì)群眾都充分發(fā)表了自己的看法。此后，法院在依據(jù)法律規(guī)定并充分吸納群眾建議的基礎(chǔ)上，判處被告人史某死刑，緩期兩年執(zhí)行。由于法院在審判中傾心傾聽民意，使裁判結(jié)果建立在了民主、公開、公信的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

　　隨著活動(dòng)的不斷深入，各法院還積極嘗試在審理案件中借助代表力量?jī)A聽民意，化解糾紛。銅山法院茅村法庭在審理一起有人大代表參與旁聽的侵權(quán)糾紛案件時(shí)，人大代表在休庭后協(xié)助調(diào)解，一件因相鄰關(guān)系引發(fā)的歷時(shí)3年歷經(jīng)6場(chǎng)訴訟的糾紛得以妥善解決。

　　兩年多來，通過人大代表協(xié)助做好和解工作，全市法院共有76件疑難復(fù)雜或信訪老案得到有效化解。召開人大代表參加的刑事審判民意聽證會(huì)110余次，在聽取民意的基礎(chǔ)上依法作出的判決，公訴機(jī)關(guān)無一抗訴，被告人無一上訴。

　　不僅如此，人大代表還參與調(diào)解、執(zhí)行、聽證。云龍法院將人大代表旁聽延伸到執(zhí)行領(lǐng)域，通過人大代表實(shí)地參與執(zhí)行、調(diào)解，使代表們對(duì)法院的執(zhí)行工作有了更深切的感受。銅山法院兩年多來共有23起重大案件，涉案標(biāo)的400余萬元，通過人大代表的跟蹤參與，最終得到有效執(zhí)行。

　　走近 貼近 靠近  代表感受真實(shí)

　　“‘千名代表聽百案活動(dòng)’，使人大代表走近法院、貼近案件、靠近真相，親眼看到法官審案件、辨是非、論曲直，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行座談評(píng)議，這既是一種有效的司法監(jiān)督方式，也是代表很好的學(xué)習(xí)提高機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了法官和人大代表的良性互動(dòng)，有效地拓展了代表的履職渠道，豐富了代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)內(nèi)容，為代表發(fā)揮作用創(chuàng)造了條件。”徐州市人大常委會(huì)副主任佟明泰總結(jié)活動(dòng)成效時(shí)，認(rèn)為“千名代表聽百案”促進(jìn)了審判工作規(guī)范化和司法文明，提高了法院工作的透明度，樹立了司法權(quán)威。

　　他說，“從近幾年來人大涉法信訪情況可以看出，絕大多數(shù)案件司法機(jī)關(guān)處理正確，但當(dāng)事人卻到處申訴上訪。這當(dāng)中既有當(dāng)事人法律知識(shí)欠缺或者認(rèn)識(shí)差異等原因，也與司法辦案過程存在不文明現(xiàn)象引起當(dāng)事人的懷疑不無關(guān)系。人大代表的旁聽活動(dòng)，恰恰促進(jìn)了這一問題的解決。”

　　許多代表把兩年來旁聽案件庭審的情況作了比較，認(rèn)為現(xiàn)在法院開庭前的準(zhǔn)備、法官形象均發(fā)生了很大變化，庭審質(zhì)量有了顯著提高，涉法涉訴信訪的數(shù)量明顯減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，人大代表們對(duì)庭審總評(píng)優(yōu)秀等次率為89%，較2008年78%的優(yōu)秀率上升11個(gè)百分點(diǎn)。

　　銅山縣棠張中學(xué)校長作為市人大代表旁聽了一起在校學(xué)生人身傷害賠償案的庭審之后，回去就抓緊聘請(qǐng)了法制副校長，加強(qiáng)對(duì)教職員工的法制教育。市人大代表、邳州市陳樓鎮(zhèn)院許村黨支部書記參加旁聽之后，專門騰出兩間會(huì)議室作為村民糾紛調(diào)處室，盡可能把一些民間糾紛化解在基層。

　　公開、透明的陽光審判，使公平正義有了保障，贏得了人大代表的理解和支持，也獲得社會(huì)的普遍認(rèn)可和好評(píng)，有效提升社會(huì)認(rèn)同和司法公信。近年來，徐州兩級(jí)法院的工作報(bào)告均高票通過，2009年在全市“萬人評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)中，法院在各黨政機(jī)關(guān)中的排名位次大幅前移。