濱?？h法院積極推進人民法庭審執(zhí)結(jié)合試點工作
發(fā)布時間：2004-07-13 瀏覽次數(shù)：1693
為落實全市人民法庭工作會議精神，積極服務(wù)“三農(nóng)”建設(shè)，切實實現(xiàn)司法為民，濱海縣法院大膽改革，開拓進取，以便民服務(wù)為出發(fā)點，以提高效率為目標，認真研究、精心部署，積極開展人民法庭審判、執(zhí)行統(tǒng)一進行的試點工作。
一、以便民為宗旨，建立人民法庭就近立案制度。
立案工作獨立能夠促進立審工作專業(yè)化建設(shè)，避免權(quán)力的過分集中，利于黨風(fēng)廉政建設(shè)。但又會因多頭辦理，損害便民原則，增加當(dāng)事人的訴訟成本。對于身處人民群眾中間的人民法庭來說，這種不利因素體現(xiàn)得更強烈。濱海縣法院進行充分論證后，在蔡橋人民法庭建立預(yù)先立案制度，賦予人民法庭執(zhí)行立案權(quán)，就近受理人民群眾的執(zhí)行申請。同時為了保證立案工作的統(tǒng)一完整以及專業(yè)化建設(shè)，對人民法庭的執(zhí)行立案與立案庭的立案工作進行有效對接，即人民法庭經(jīng)過審查，認為申請符合立案受理條件予以受理后，通過電腦上互連網(wǎng)將信息傳輸給立案庭，由案庭進行統(tǒng)一編號，登記造冊。立案庭在登記過程中發(fā)現(xiàn)人民法庭立案上有差錯時，及時通知人民法庭予以糾正，保證立案工作質(zhì)量。
二、以效率為目標，賦予人民法庭執(zhí)行職能
審執(zhí)分立實現(xiàn)審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的彼此獨立和相互制約，保證司法權(quán)的健康運行。但審執(zhí)分立破壞司法權(quán)的統(tǒng)一和完整，提高司法功能實現(xiàn)成本，具有一定的消極作用。人民法庭服務(wù)的對象多是基層廣大農(nóng)民群眾，他們大多經(jīng)濟困難，為他們節(jié)約每一分錢的訴訟成本，就是對他們最大的安慰，效率效益地解決糾紛是他們追求的首要價值。為此，濱?？h法院立足效率，改革原有的工作模式，在蔡橋庭搞試點工作，賦予蔡橋人民法庭自審案件執(zhí)行權(quán)，使審執(zhí)有機結(jié)合，自然延伸先期進行的審判工作。在工作中，審判人員利用熟人、熟地、熟事的有利條件，就近開展執(zhí)行工作，大大減少執(zhí)行費用；積極試行執(zhí)行和解，使調(diào)解在執(zhí)行工作中發(fā)揮作用，減少執(zhí)行中的矛盾和對抗，不但降低執(zhí)行成本，而且促使當(dāng)事人解決心理上的糾紛。
三、以規(guī)范為取向，實行執(zhí)行工作統(tǒng)一管理
人民法庭開展執(zhí)行工作從根本上說是為了方便人民群眾訴訟，提高執(zhí)行效率，但在強調(diào)專業(yè)化的背景下，這項工作與專門從事執(zhí)行職責(zé)的執(zhí)行局的工作難免發(fā)生矛盾和沖突，執(zhí)行權(quán)的集中統(tǒng)一行使受到破壞，而且使執(zhí)行工作的管理復(fù)雜，成本增加，公正性難以保證。為了實現(xiàn)便民與公正的雙贏，濱海法院找準結(jié)合點，以規(guī)范為取向，建立執(zhí)行工作的統(tǒng)一管理機制。首先，建立兩級分案制度。全院所有執(zhí)行案件由立案庭立案后，集中移交執(zhí)行局，由執(zhí)行局登記造冊，分配到人。對蔡橋法庭受理的案件，由其自執(zhí)，但必須到執(zhí)行局辦理接案手續(xù)，從業(yè)務(wù)上，把法庭的執(zhí)行員收編為執(zhí)行局的執(zhí)行員，有力地防止案件發(fā)生多元化，消除案件重號無號的產(chǎn)生。其次，建立工作雙重管理制度。法庭負責(zé)執(zhí)行工作的日常管理，具體包括指定案件承辦人、組織實施執(zhí)行活動、對執(zhí)行工作的檢查監(jiān)督等。執(zhí)行局負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確一位副局長具體負責(zé)。一是將法庭人員同執(zhí)行局人員進行同樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，上級法院下發(fā)執(zhí)行局的工作文件，由執(zhí)行局傳達到法庭。二是建立工作定期指導(dǎo)制。執(zhí)行局每月到法庭指導(dǎo)工作一次，幫助法庭解決業(yè)務(wù)上、工作上的難題。三是重大復(fù)雜案件會辦制。對于重大復(fù)雜案件，法庭提前主動與執(zhí)行局聯(lián)系，由執(zhí)行局組織議定執(zhí)行預(yù)案，并由執(zhí)行局派員參與。對于法庭執(zhí)行過程中發(fā)生了暴力抗法或其他因警力不足而使執(zhí)行受阻時，執(zhí)行局接警后及時給予幫助。再次，建立一元化的統(tǒng)計分析和結(jié)案制。法庭執(zhí)行情況由執(zhí)行局負責(zé)統(tǒng)一的統(tǒng)計和分析，有關(guān)數(shù)據(jù)由執(zhí)行局統(tǒng)一上報。法庭案件執(zhí)結(jié)后，由法庭裝訂成冊，送交執(zhí)行局審查決定是否結(jié)案。對決定結(jié)案的，由執(zhí)行局負責(zé)填卡銷案。還有，建立單一的考核機制。為正確評價干警業(yè)績，調(diào)動法庭干警執(zhí)行工作積極性，該院將執(zhí)行工作納入崗位目標考核范圍，與審判工作同等對待，保證審執(zhí)工作同步進行、平衡發(fā)展。
一、以便民為宗旨，建立人民法庭就近立案制度。
立案工作獨立能夠促進立審工作專業(yè)化建設(shè)，避免權(quán)力的過分集中，利于黨風(fēng)廉政建設(shè)。但又會因多頭辦理，損害便民原則，增加當(dāng)事人的訴訟成本。對于身處人民群眾中間的人民法庭來說，這種不利因素體現(xiàn)得更強烈。濱海縣法院進行充分論證后，在蔡橋人民法庭建立預(yù)先立案制度，賦予人民法庭執(zhí)行立案權(quán)，就近受理人民群眾的執(zhí)行申請。同時為了保證立案工作的統(tǒng)一完整以及專業(yè)化建設(shè)，對人民法庭的執(zhí)行立案與立案庭的立案工作進行有效對接，即人民法庭經(jīng)過審查，認為申請符合立案受理條件予以受理后，通過電腦上互連網(wǎng)將信息傳輸給立案庭，由案庭進行統(tǒng)一編號，登記造冊。立案庭在登記過程中發(fā)現(xiàn)人民法庭立案上有差錯時，及時通知人民法庭予以糾正，保證立案工作質(zhì)量。
二、以效率為目標，賦予人民法庭執(zhí)行職能
審執(zhí)分立實現(xiàn)審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的彼此獨立和相互制約，保證司法權(quán)的健康運行。但審執(zhí)分立破壞司法權(quán)的統(tǒng)一和完整，提高司法功能實現(xiàn)成本，具有一定的消極作用。人民法庭服務(wù)的對象多是基層廣大農(nóng)民群眾，他們大多經(jīng)濟困難，為他們節(jié)約每一分錢的訴訟成本，就是對他們最大的安慰，效率效益地解決糾紛是他們追求的首要價值。為此，濱?？h法院立足效率，改革原有的工作模式，在蔡橋庭搞試點工作，賦予蔡橋人民法庭自審案件執(zhí)行權(quán)，使審執(zhí)有機結(jié)合，自然延伸先期進行的審判工作。在工作中，審判人員利用熟人、熟地、熟事的有利條件，就近開展執(zhí)行工作，大大減少執(zhí)行費用；積極試行執(zhí)行和解，使調(diào)解在執(zhí)行工作中發(fā)揮作用，減少執(zhí)行中的矛盾和對抗，不但降低執(zhí)行成本，而且促使當(dāng)事人解決心理上的糾紛。
三、以規(guī)范為取向，實行執(zhí)行工作統(tǒng)一管理
人民法庭開展執(zhí)行工作從根本上說是為了方便人民群眾訴訟，提高執(zhí)行效率，但在強調(diào)專業(yè)化的背景下，這項工作與專門從事執(zhí)行職責(zé)的執(zhí)行局的工作難免發(fā)生矛盾和沖突，執(zhí)行權(quán)的集中統(tǒng)一行使受到破壞，而且使執(zhí)行工作的管理復(fù)雜，成本增加，公正性難以保證。為了實現(xiàn)便民與公正的雙贏，濱海法院找準結(jié)合點，以規(guī)范為取向，建立執(zhí)行工作的統(tǒng)一管理機制。首先，建立兩級分案制度。全院所有執(zhí)行案件由立案庭立案后，集中移交執(zhí)行局，由執(zhí)行局登記造冊，分配到人。對蔡橋法庭受理的案件，由其自執(zhí)，但必須到執(zhí)行局辦理接案手續(xù)，從業(yè)務(wù)上，把法庭的執(zhí)行員收編為執(zhí)行局的執(zhí)行員，有力地防止案件發(fā)生多元化，消除案件重號無號的產(chǎn)生。其次，建立工作雙重管理制度。法庭負責(zé)執(zhí)行工作的日常管理，具體包括指定案件承辦人、組織實施執(zhí)行活動、對執(zhí)行工作的檢查監(jiān)督等。執(zhí)行局負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確一位副局長具體負責(zé)。一是將法庭人員同執(zhí)行局人員進行同樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，上級法院下發(fā)執(zhí)行局的工作文件，由執(zhí)行局傳達到法庭。二是建立工作定期指導(dǎo)制。執(zhí)行局每月到法庭指導(dǎo)工作一次，幫助法庭解決業(yè)務(wù)上、工作上的難題。三是重大復(fù)雜案件會辦制。對于重大復(fù)雜案件，法庭提前主動與執(zhí)行局聯(lián)系，由執(zhí)行局組織議定執(zhí)行預(yù)案，并由執(zhí)行局派員參與。對于法庭執(zhí)行過程中發(fā)生了暴力抗法或其他因警力不足而使執(zhí)行受阻時，執(zhí)行局接警后及時給予幫助。再次，建立一元化的統(tǒng)計分析和結(jié)案制。法庭執(zhí)行情況由執(zhí)行局負責(zé)統(tǒng)一的統(tǒng)計和分析，有關(guān)數(shù)據(jù)由執(zhí)行局統(tǒng)一上報。法庭案件執(zhí)結(jié)后，由法庭裝訂成冊，送交執(zhí)行局審查決定是否結(jié)案。對決定結(jié)案的，由執(zhí)行局負責(zé)填卡銷案。還有，建立單一的考核機制。為正確評價干警業(yè)績，調(diào)動法庭干警執(zhí)行工作積極性，該院將執(zhí)行工作納入崗位目標考核范圍，與審判工作同等對待，保證審執(zhí)工作同步進行、平衡發(fā)展。
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