把司法的過程當成服務(wù)大局的過程，不僅是一個世界觀的問題，也是一個方法論的問題，同時還是當前人民法院最關(guān)鍵、最迫切需要解決的問題。江蘇省蘇州市各基層法院近年來貼近大局、融入大局、服務(wù)大局，把為加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)變發(fā)展方式服務(wù)作為重要政治責(zé)任，進一步提高了司法能力和工作水平。

 

張家港——探索“能動”上的“道道”

  

  “能動司法是新形勢下人民法院服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的必然選擇。”這是去年8月最高人民法院院長王勝俊在江蘇省調(diào)研后提出的權(quán)威論點。能動司法首先在江蘇提出，作為基層法院，張家港市人民法院主動探索“能動”上的“道道”。

 

能動就是主動

 

  “大潤發(fā)在大陸地區(qū)開了100多家大賣場，由于法院主動介入并積極提供服務(wù)而得以順利開業(yè)的這是第一家。”這是臺灣潤泰集團上海大潤發(fā)有限公司中國區(qū)發(fā)展部總經(jīng)理洪萬康在大潤發(fā)張家港塘橋店開業(yè)答謝會上的致辭。

 

  張家港市紅心商貿(mào)有限公司投資人黃某因涉嫌經(jīng)濟犯罪，造成紅心商貿(mào)名下的紅心大賣場建設(shè)工程停頓。企業(yè)進入破產(chǎn)程序后，張家港法院及時委托評估機構(gòu)對紅心商貿(mào)在建廠房和土地使用權(quán)進行了評估，雖然估價9000余萬元，但拍賣變現(xiàn)只值3000萬元左右，遠不足償還債務(wù)，而且爛尾樓工程對塘橋新區(qū)建設(shè)也會產(chǎn)生極大的負面影響。張家港法院主動與地方黨委、政府溝通，迅速召集債權(quán)人協(xié)商，不到兩周時間，法院即制訂了引進資金續(xù)建在建工程，積極爭取投資項目的方案，得到全體債權(quán)人的認可。

 

  緊接著，張家港法院及時與潤泰集團取得聯(lián)系，通報情況，并邀請潤泰集團中國區(qū)發(fā)展部總經(jīng)理來實地考察，積極爭取潤泰集團投資項目重新入駐。經(jīng)過多方協(xié)商、多次談判，潤泰集團同意在工程符合條件的前提下重新簽訂租賃合約。去年8月下旬，續(xù)建工程全面完工。去年9月2日，潤泰集團與張家港市紅心商貿(mào)有限公司破產(chǎn)管理人簽訂了租賃合約，租賃期限20年。去年12月30日，大潤發(fā)對外營業(yè)，成為該公司華東地區(qū)最大的賣場，還為當?shù)亟鉀Q了1200人的就業(yè)崗位。

 

能動就是推動

 

  金融危機給實體經(jīng)濟帶來了巨大沖擊，個別企業(yè)由于經(jīng)營失策和諸多原因?qū)е缕飘a(chǎn)倒閉。張家港法院盡可能整合、優(yōu)化資產(chǎn)，妥善處理好“依法終結(jié)與最大限度維護債權(quán)人利益、依法破產(chǎn)與保護職工合法權(quán)益”兩大關(guān)系，創(chuàng)新的思路為特殊環(huán)境下的企業(yè)喚回了新的生機。

 

  市飛騰集團有限公司系集體改制企業(yè)，其生產(chǎn)的鋁塑板已具備一定的市場信譽和客戶資源。但由于飛騰公司在其他項目上的投資出現(xiàn)嚴重問題，企業(yè)最終面臨破產(chǎn)。為此，法院向地方黨委、政府提出了尋找有一定信譽和前景的企業(yè)接管鋁塑板生產(chǎn)的建議，并得到了支持。經(jīng)黨委、政府和債權(quán)人一致選定的接管企業(yè)現(xiàn)已正式接手，接管方根據(jù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，在破產(chǎn)資產(chǎn)不減少的情況下追加投資2000萬元，在原地擴建廠房，對生產(chǎn)線進行技術(shù)改造，提高設(shè)備檔次，申請國家專利，并回聘了100多名職工，從而穩(wěn)定了破產(chǎn)企業(yè)職工的情緒，也為原有的鋁塑板生產(chǎn)開辟了更為廣闊的市場前景。

 

能動就是聯(lián)動

 

  在創(chuàng)新制度、手段和思路的同時，張家港法院不斷豐富司法指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)的工作形式，通過走訪企業(yè)、現(xiàn)場指導(dǎo)、接受咨詢、召開座談會、舉辦法律培訓(xùn)、寄送典型案例、編報工作信息、提出司法建議等靈活多樣的方式，確保司法指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)工作取得實效。

 

  在司法服務(wù)企業(yè)活動過程中，張家港法院積極為企業(yè)提供預(yù)防、調(diào)控和化解法律風(fēng)險的“錦囊妙計”，幫助企業(yè)提升市場競爭力和抗風(fēng)險能力。在發(fā)揮自身職能的同時，張家港法院注重發(fā)展橫向聯(lián)絡(luò)，加強部門協(xié)作，為企業(yè)發(fā)展培育更加有利的發(fā)展環(huán)境。張家港法院與塘橋鎮(zhèn)結(jié)對共建“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，并在南豐、大新等地設(shè)立了7個巡回審判法庭，注重加強與政法部門、基層組織的協(xié)調(diào)互動，有力提升了糾紛解決的效率。全院新收案件的增幅由去年上半年的34.29%，逐步回落到去年年末的9%，共建機制取得了預(yù)期成效。去年9月，樂余法庭與南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村簽訂結(jié)對共建協(xié)議，設(shè)立全省首家“駐村法官工作室”，法庭派出法官每周兩天駐村工作，協(xié)助村級組織做好預(yù)防化解矛盾糾紛工作，有效實現(xiàn)了基層法庭與農(nóng)村自治組織之間的優(yōu)勢互補。

 

吳江——法正人和樂居鄉(xiāng)

 

 

 

  吳江市委提出，把“樂居吳江”作為未來城市的發(fā)展定位后，作為這座城市的護航者，吳江市人民法院堅持能動司法，實踐司法為民。一年多來，該院與138家企業(yè)結(jié)成聯(lián)系點，向全市2000多家企業(yè)發(fā)放風(fēng)險提示書，利用和諧共建平臺妥善解決了250件有可能轉(zhuǎn)化為訴訟的矛盾糾紛，為維護社會穩(wěn)定、保障民生發(fā)展提供了有效的司法保障，也為做好“樂居”這篇大文章打好法治框架。

 

法治環(huán)境下的城市魅力

 

  吳江的法治建設(shè)近年來取得了長足的發(fā)展。而作為審判機關(guān)，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、打造法治社會中發(fā)揮了重要作用，在百姓心中樹立了多面手的形象。她是鐵面無私的“包青天”，以嚴厲打擊違法犯罪行為為手段，切實保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全；她是“和事老”，總會想盡一切辦法調(diào)解百姓的矛盾糾紛，讓案件取得法律效果和社會效果的雙贏；她又是“調(diào)和劑”，常運用多種方式尋求多元化解決行政爭議的途徑和方法，理順最難處理的官民關(guān)系；她還是“保心丸”，以創(chuàng)新的執(zhí)行方法，構(gòu)建聯(lián)動的執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)對“老賴”形成威懾力，維護百姓的合法權(quán)益。

 

 法律服務(wù)下的重獲新生

 

  受國際金融危機影響，吳江新亞噴氣織造公司負債近2個億，資不抵債的困境讓公司進退兩難，法院的介入讓公司通過資產(chǎn)重組和股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式奇跡般地重獲了新生。公司負責(zé)人告訴記者：“全靠吳江法院的法律幫助，給我們這些危機中的企業(yè)注入了新的活力。”構(gòu)建屬于吳江的“樂居城市”，打造一個讓企業(yè)家充滿更大投資熱情的投資環(huán)境是十分重要和必要的。

 

  吳江法院積極探索特色服務(wù)手段，為地方企業(yè)排憂解難。以開展“傾聽企業(yè)呼聲、服務(wù)企業(yè)發(fā)展”活動為抓手，開通熱線電話、開設(shè)專題輔導(dǎo)，用一項項暖企措施幫助困難企業(yè)度過經(jīng)濟寒冬。目前，針對吳江地區(qū)臺商聚集的特點，該院又出臺《依法服務(wù)臺商企業(yè)的實施意見》，不斷提高依法服務(wù)水平。吳江法院服務(wù)大局、服務(wù)地方企業(yè)的水平正跟隨樂居建設(shè)的步伐逐步提高。

 

法治意識下的城市品位

 

  記者在吳江法院采訪時看到，很多退休的老年人常會來法院旁聽庭審，他們主動告訴筆者：“我們現(xiàn)在就愛多吸收點法律知識，這讓我們感覺很踏實，維護起自己的合法權(quán)益來也有理有據(jù)。”

 

  樂居吳江建設(shè)，最主要是“樂”在素質(zhì)的提高，其中市民法治意識的提高是最顯著的特征之一，而這又與執(zhí)法機關(guān)的法治宣傳密不可分。吳江法院在履行審判職責(zé)的同時，還主動延伸審判職能，積極開展普法宣傳。他們主動走上街頭，為市民提供咨詢、解答疑難；邀請人大代表、政協(xié)委員、被害單位等不同對象旁聽庭審，宣傳公正高效的司法制度；走進學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、機關(guān)、單位等社會大家庭，提供優(yōu)質(zhì)的法律輔導(dǎo)和服務(wù)；緊抓“和諧共建”活動的契機，利用內(nèi)容豐富的展板巡回宣傳和諧理念、法治觀念。

 

昆山——助推“制造”向“創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型

  

  江蘇昆山，經(jīng)濟高度國際化的開放型城市。全球55個國家和地區(qū)的投資者在這里創(chuàng)辦了3500多個項目，投資總額超過200億美元，昆山已經(jīng)成為國際資本投入的高密度地區(qū)、外商投資產(chǎn)出的高回報地區(qū)和經(jīng)濟發(fā)展的高增長地區(qū)之一。面對經(jīng)濟發(fā)展的高增長，昆山市人民法院時刻注意找準服務(wù)大局的結(jié)合點和切入點，積極能動司法，助推“昆山制造”向“昆山創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型。

 

多措力推轉(zhuǎn)型成功

 

  針對昆山經(jīng)濟的發(fā)展已進入一個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級階段，昆山市委市政府提出了從“昆山制造”向“昆山創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型的要求，怎樣更好地為這一轉(zhuǎn)型提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，昆山法院黨組積極爭取，在第一時間獲得知識產(chǎn)權(quán)案件審判權(quán)——為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級搭建知識產(chǎn)權(quán)立體司法保護。為做好昆山企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護，昆山法院做了廣泛的宣傳和精心策劃：在《昆山日報》開辟專欄，定期發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)案例、知識問答等及新近的法律法規(guī)；專設(shè)了咨詢窗口，公布了熱線電話，接待各方有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護方面的來訪咨詢；邀請專家教授分別舉辦了“專利糾紛訴訟程序及解決方法”、“當前企業(yè)中軟件著作權(quán)和商標權(quán)等問題的司法解決途徑”以及“著作權(quán)保護的相關(guān)法律知識”等不同主題的法律講座；結(jié)合審判實踐，以庭審觀摩、宣傳板巡回展出等形式的廣泛宣傳，獲得企業(yè)界及市民的廣泛好評。

 

全面提供法律服務(wù)

 

  為了使服務(wù)更有針對性，昆山法院還在4家當?shù)仡H有影響的民企、臺企建立“知識產(chǎn)權(quán)司法保護工作聯(lián)系點”，通過指定法官、設(shè)立工作指導(dǎo)站、定期召開聯(lián)系點單位座談會等活動，以點帶面，不斷擴大知識產(chǎn)權(quán)司法保護輻射范圍。今年以來，昆山法院還緊緊圍繞昆山市委市政府大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的工作要求，先后走訪了在中國服務(wù)鏈最全的華道數(shù)據(jù)處理(蘇州)有限公司、歐洲最大的管理咨詢機構(gòu)在昆山落戶的凱捷集團等十幾家服務(wù)外包企業(yè)后，深入分析昆山服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護現(xiàn)狀，針對存在的問題提出對策建議，積極配合市政府研究制定了規(guī)范性文件，為推動昆山服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展提供了良好的服務(wù)。從率先在波力食品工業(yè)有限公司建立第一家外資企業(yè)調(diào)解委員會、幫助企業(yè)啟動內(nèi)部機制增強糾紛解決能力，到與信益陶瓷(中國)有限公司開展精神文明共建、指導(dǎo)企業(yè)依法誠信生產(chǎn)經(jīng)營，再到連續(xù)聘請三屆56名臺灣商人為司法聯(lián)絡(luò)員、開展定期定向法律服務(wù)等一系列活動，昆山法院不斷創(chuàng)新理念，積極為外向型經(jīng)濟提供全面而動態(tài)的法律服務(wù)。