9月25日下午，艷陽高照。濱海法院大院內彩旗飄揚、人聲鼎沸，人們翹首以待的該院執行大廳揭牌了！

 

應邀參加揭牌儀式的省、市法院領導、濱海縣四套班子領導和社會各界的代表見證了這一歷史時刻，他們胸中涌動著同一個感受：濱海法院率先在江蘇法院成立執行大廳，陽光透明、威力凸顯，向全社會鄭重兌現了對執行難說“不”的莊嚴承諾。

 

在回應“責難”中建大廳

 

2009年底，濱海法院院長龔春光案頭上放著一摞分析報表，其中一份顯現，濱?？h全年發生的涉訴信訪案件，有4成以上涉及執行難。

 

“執行難、難執行，法院已講多年，至今仍是老大難，時下我們已失去了耐心”；“我們不怕官司輸，就怕打白條”……社會各界及人民群眾對執行工作的責難時起彼伏、不絕于耳。

 

執行工作遭詬病，深深地刺痛了該院黨組一班人的心，如何攻克這一世紀難題？這年的10月，該院黨組專門召開了黨組會。黨組書記、院長龔春光飽含深情地說：“執行難時下已直接影響司法的公信、阻礙當事人合法權益的實現，我們必須采取新對策，下力克服這一頑癥，才能合民心、順民意。

 

窗外和風習習，室內活力四射。黨組會一直開到深夜，黨組一班人充分體認：等待觀望、墨守成規無濟于事，唯有從自身做起、從內部大挖潛力，才能變被動為主動，化消極因素為積極因素。仁者見仁、智在見智，最終形成共識：成立執行大廳，讓執行工作在陽光下規范運行。

 

開沒有回頭箭。經過積極爭取，該院審判庭二期暨執行大廳建設獲得國債支持，2009年11月26日，執行大廳正式奠基。經過10個月的日夜奮戰，一個擁有建筑面積為300平方米的現代化執行大廳終于趕在今年國慶前建成并投入使用。

 

建成后的執行大廳與立案大廳、訴訟服務中心、訴前調解服務中心、信訪接待室連成一線，形成集訴前調解、立案、速裁、執行、信訪接待于一體的大訴訟服務區。

 

“濱海法院新建的執行大廳，創全省法院之最，無論從方便群眾、還是規范干警行為都是一流的”。市中級法院院長徐清宇如是說。

 

“我去過全國多家法院代理案件，從來沒看到像濱海法院執行大廳這樣，辦理執行案件如此流暢，超出了我的預料，可貴的創新令人信服！”來自蘇州的李律師發自內心的贊嘆。

 

“如今到大廳，訴求有人管、疑問有人答，申請執行再不用愁了。”一位申請執行人欣喜地對著眾人說。

 

執行大廳處處陽光照

 

走進陽光執行大廳，首先映入眼簾的是正面墻上的大廳主題詞“陽光規范執行、維護法律尊嚴”，陽光透明、規范有序的正氣迎面撲來。

 

濱海法院陽光執行大廳根據執行工作需要，分為干警辦公區、執行談話室和執行110指揮中心三個組成部分，各辦公區域具有不同的功能，別具匠心的布置及裝飾極具親和力。

 

干警辦公區是執行法官接待當事人的主要場所，干警的辦公區域形成一個完整的環形，根據干警們管轄區域和工作分工的不同，劃分為1個綜合小組和4個執行小組，各區均設有注明執行人員工作職責范圍的指示牌，一目了然，有效避免了案件當事人查找具體執行法官的麻煩。墻上張貼的執行工作流程圖將復雜的執行程序直觀化，使當事人能在最短時間找到自己的案件所處程序；執行案件期限的規定及執行風險告知書等溫馨提示，則幫助案件當事人有效避免不必要的執行風險發生。而執行人員和藹可親、耐心細致的工作態度和親筆填寫的承諾書，則讓當事人如沐春風，倍感受到尊重。“總聽人說到機關辦事要跑許多門檻，遇見幾張冷臉，陽光執行大廳改變了我的成見，這里真是既方便又舒心！”申請執行人老張對筆者說。

 

公開透明是陽光執行大廳的主色調。開放式的大辦公場景令大廳內干警們的工作過程始終置于公眾的視線之中；干警辦公區墻壁上醒目位置設置的執行監督臺，執行干警的姓名、相片、職務有序地排列其上，下方公布有本院紀檢組、監察室的電話，隨時接受當事人舉報；而分布于各個區域的10個攝像頭，則使執行大廳的所有工作場景全都置于陽光監督之中，時刻提醒執行干警注意自身的良好形象，同時也促使案件當事人主動遵守工作場所的紀律。

 

將工作環境設計地如此陽光透明，是該院向執行難宣戰的一種昭示，更是高度自信的一種展示！一位執行聯動單位的負責人感慨地說：“現在協助執行一起案件，在大廳內就能搞定，既省事又省力，雙方都滿意”。

 

規范執行凸顯威力

 

受一些主、客因素的制約，部分案件未能得到及時執行，嚴重損害觀了當事人權益的最終實現，影響著社會的安定團結，甚至導致人民群眾對法律的權威產生懷疑，有的當事人因此走上極端的維權道路。

 

“陽光執行絕不能讓‘老賴’藏身！”該院分管執行工作的副院長姜尊國聲若洪鐘、擲地有聲。

 

申請人李某與被申請人王某民間借貸糾紛一案中，李某曾好意借5萬元給朋友王某做生意，但王某拿到錢后一直不愿意償還，在法院判決王某還款的情況下，王某玩起了失蹤，一去兩年未見人影，因王某無可供執行的財產，此案一直未能執結，李某為此多次到濱海法院鬧事，甚至揚言赴省進京上訪。

 

中秋節那天，李某發現從外地回家過節的王某，便來到了濱海法院執行“110”指揮中心求助。值班的執行局副局長徐正康接到求助后，立即組織人員到王某家中，將其帶到陽光執行大廳，并根據其故意拖逃債務的實際情況，將王某安排在第二談話室進行談話。談話室墻壁上被執行人未按執行通知履行法律文書確定義務的相關規定，“欠債還錢，天經地義”的標語及消極履行后果的漫畫，對王某的內心產生了巨大的威懾作用，在執行干警的法律宣傳和說服教育下，一起歷經3年的執行陳案迎刃而解。

 

執行110指揮中心是濱海法院陽光執行大廳的重要組成部分，6名武裝整齊的執行法警及2名駕駛員端坐在指揮中心辦公室內，隨時待命；壁櫥里置放的警棍、手銬、盾牌等械具排列整齊，透露著威嚴；墻壁上依次懸掛著《執行“110”指揮中心管理細則》、《執行“110”指揮中心管理細則》、《執行“110”緊急情況處置預案》，嚴格的內部管理制度確保了執行“110”指揮中心的工作規范有序、快而不亂。走進副總指揮執行局局長莊加祥的辦公室，迎面一幅巨大的作戰圖分外醒目，執行干警的去向、奔赴的執行現場位置、執行效果等一目了然，極大提高了執行工作效率和效果。

 

分類談話室是敦促執行的“殺手锏”。根據被執行人初次談話、無力清償、拒不履行、暴力阻礙執行等不同情況，分成不同的談話室，并配之以與談話室主題相一致的法律法規、宣傳標語和漫畫，營造出一種規范、嚴肅、具有威懾力的執行環境。一些惡意拒不履行法律文書確定義務的當事人來到分類談話室后，紛紛主動履行了義務。

 

濱海法院創建執行大廳，是繼訴前調解“濱海模式”、法律扶貧服務脫貧攻堅之后，服務濱海經濟社會科學發展的又一創舉，愿其產生“裂變”效應，使執行難在鹽阜大地上“不”難。