一站式建設是繼立案登記制改革、深化司法公開、司法責任制改革和基本解決執行難之后，人民法院貫徹黨中央決策部署、深化司法體制改革的又一項重大舉措。一站式建設是將立案、調解、送達、速裁等面向群眾的服務，集中到訴訟服務中心這一空間平臺，努力讓老百姓“走進一個門、事務一站清”。一站式建設的兩項重點任務是“多元解紛”和“訴訟服務”，目標是形成符合中國國情、滿足人民期待、體現司法規律、引領時代潮流的中國特色糾紛解決和訴訟服務模式。2019年以來，江蘇法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實最高人民法院工作部署，以更高站位、更強擔當、更大力度全面推進一站式建設。通過理念更新、機制變革、全方位推進，全省法院已建成富有活力和效率的一站式解紛“門診部”，形成從矛盾糾紛源頭預防，到訴前多元解紛，再到簡案快審、繁案精審的分層遞進、繁簡結合、銜接配套的矛盾糾紛預防調處化解綜合機制，充分釋放多元解紛與訴訟服務“1+1>2”的體系化效應，切實增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。2020年，全省法院一站式建設被確定為全省十大法治惠民實事項目、政法強基十件實事；跨域訴訟服務改革被確定為政法服務十件實事。

一、“走出去”“引進來”，糾紛化解進入“多車道”

各級法院切實發揮在市域社會治理現代化中的職能作用，全面推進訴源治理減量工程建設，前移解紛關口，下沉力量資源，建立矛盾糾紛源頭預防化解鏈條，將訴訟服務中心打造為多元共治的“樞紐站”、前端解紛的“橋頭堡”，讓大量糾紛止于未發、化于未訴。2020年，全省法院訴前調解案件53.9萬件，同比增長131.3%；訴前成功調解糾紛20.1萬起，同比增長2.2倍；新收民事、行政一審訴訟案件同比分別下降13.9%、4.8%，96%的基層法院實現案件總量下降。

一是大力加強訴源治理。下好源頭預防“先手棋”，主動融入黨委領導的社會治理體系，全省各級法院推動將“民事案件萬人起訴率”全部納入地方綜治考核，實現矛盾糾紛前端治理從“法院主推”向“黨委主抓”的跨越。全省法院不斷完善覆蓋城鄉網格、企業單位、行業組織的司法服務網格體系，實現參與“無訟村居（社區）”創建活動、“審務進基層，法官進網格”100%全覆蓋，構建起以訴訟服務中心為龍頭、人民法庭為支撐、審務工作站為網點的矛盾化解網絡，促進矛盾糾紛源頭化解、就地解決。2020年，全省法院參與“法官進網格”人數近1.5萬人，就地調處糾紛25萬余起。

二是深入推進訴訟與非訴訟對接機制改革。堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，構建了層次分明、協調聯動、便捷高效、線上線下相互結合的一體化、一站式多元解紛格局。全省三級法院訴訟服務中心均設立“訴訟與非訴訟對接中心”“非訴訟服務分中心”，整合人民調解、行政調解、仲裁、公證等七種非訴解紛資源入駐分中心。不斷豐富多元化解“菜單庫”，省法院會同20多個行政機關、社會團體、行業協會，在勞動爭議、婚姻家庭、證券保險、金融糾紛、民營經濟等領域建立起30多項訴調對接機制，基本實現了民商事糾紛類型全覆蓋。

三是強化訴前調解前置實質化運行。進一步擴充非訴解紛力量，建立全省法院特邀調解員、特邀調解組織、人民調解員、律師調解員名冊。目前，全省法院確認特邀調解組織468個、金牌調解室56個、特邀調解員1878名、人民調解員4132名、金牌調解員54名。加強“一站一室”建設，會同司法行政部門共同選聘派駐法院人民調解工作室人民調解員1220名，選聘派駐法院律師工作站律師調解員1503名。人民調解員“一案一補”已實現100%全覆蓋。

四是搭建在線多元解紛平臺“江蘇微解紛”。會同省司法廳研發“江蘇微解紛”平臺，打通線上線下多種渠道，將矛盾化解搬到線上。各類調解員8000余名、調解機構近6600家已入駐平臺并在線開展調解工作。2020年，調解立案近18萬件，調解成功近8萬件，訪問人次300萬次，“江蘇微解紛”獲評全國電子政務卓越獎。

二、調審結合、簡案快審，糾紛化解實現“加速度”

全省法院通過一系列改革舉措，充分激發制度活力，釋放程序效能，讓愿意調解、想要速裁的案件迅速進入“快車道”，使大量糾紛在一站式“門診部”解決。2020年，全省法院新收民事一審速裁快審案件54.6萬件，占全省新收民事一審案件70.4%。

一是持續深化“分調裁審”機制改革。全面上線繁簡分流智能識別系統，建立訴前司法鑒定、糾紛要素登記制度，積極推廣庭審錄像代替庭審記錄改革，推行類案示范性判決，簡化裁判文書制作，探索“無紙質卷宗+無書記員”、要素式、令狀式、表格式、分離式裁判文書，推進案件各類文書的智能生成、電子簽章、電子送達。積極推進速裁快審無紙化辦案，全省基層法院速裁快審無紙化實現100%全覆蓋。

二是深入推進民事訴訟程序繁簡分流改革試點工作。全面貫徹全國人大常委會試點決定，扎實推進南京、蘇州法院改革試點工作。2020年，試點法院適用簡易程序和小額訴訟程序審結案件數同比上升10.3%；適用獨任制審結的民事二審案件無一提起再審。改革試點工作呈現出蹄急步穩、多點開花的工作態勢，蘇州中院制定的系列文件受到最高法院周強院長批示肯定。

三是深入推進審判輔助事務“兩化”改革。全面推進集中送達機制建設，全省法院全部建成覆蓋兩級法院的“集中送達中心”，通過“信息跑路+郵政跑腿”模式破解“送達難”，有效送達率達85%，切實為基層減負、為一線分憂。最高院周強院長和省委婁勤儉書記在視察南京法律文書送達中心時給予充分肯定，周強院長指示要向全國法院推廣。省法院還會同省司法廳、省律協、省市場監督管理局等出臺文件，進一步完善電子送達地址庫建設。

三、“全天候”“零距離”，訴訟服務呈現高品質

全省法院以“數字正義”為牽引，依托立體化、集約化、信息化的一站式訴訟服務中心，推動訴訟服務實體平臺、熱線平臺、網絡平臺融合發展，健全線上線下一體化訴訟服務體系，實現訴訟服務事項跨區域遠程辦理、跨層級聯動辦理，為老百姓提供普惠均等、便捷高效、智能精準的訴訟服務。

一是深化跨域立案工作。針對人民群眾異地訴訟不便的問題，在推出網上立案、微信立案的基礎上，為那些不會、不便使用網絡的群眾提供跨域立案服務，實現立案訴訟“家里辦”“掌上辦”“異地辦”，構建起“當場立、自助立、網上立、就近立”四位一體便民立案新格局。江蘇法院已全面實現跨域立案全覆蓋，常態化開展跨域立案工作，作為管轄法院實現5分鐘以內響應到位。

二是深化跨域訴訟服務。依托訴訟服務網、江蘇微法院、江蘇微解紛、道交一體化、江蘇微保全、在線鑒定、集中送達、12368訴訟服務熱線等平臺，打造包含訴前調解、起訴立案、審判執行和網上接訪的在線訴訟工作閉環，形成各法院之間跨地域、跨層級的訴訟服務聯動工作機制和一體化服務模式，為當事人提供“一站通辦、一網通辦、一號通辦、一次通辦”高品質訴訟服務。2020年，全省法院網上立案62.1萬件，網上開庭7.7萬件，網上調解5.1萬件，網絡查控109.1萬件次，電子送達189萬次，12368熱線接聽電話63萬個。

一站式建設是江蘇法院訴訟服務工作系統性、整體性、重塑性改革。通過一年多的強力推進和有效深化，目前已實現了訴訟服務從立案受理向訴訟全程服務的轉變，服務方式從大廳現場服務向線上線下立體化服務的轉變，解紛方式由單一審判機關向社會聯動的轉變，江蘇法院一站式解紛“門診部”和高品質訴訟服務品牌效應日益突顯，人民群眾的司法獲得感底色更亮、成色更足。下一步，江蘇法院將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，進一步解放思想、加強創新，以更加過硬的工作成果擦亮一站式建設品牌，為江蘇“爭當表率、爭做示范、走在前列”作出新貢獻。