江蘇省南京市兩級法院在推進三項重點工作中，把公正廉潔司法作為重要內(nèi)容常抓不懈，各單位緊密結(jié)合實際，不斷創(chuàng)新工作方法，先后推出一系列新舉措。像玄武法院推行的初任法官導(dǎo)師制度、鼓樓法院開展的“十廉”活動、雨花臺法院建立的百米廉政文化長廊等等，都取得了良好的效果。

 

玄武——

導(dǎo)師制：助青年法官成長

 

 　 南京市玄武區(qū)法院在推進三項重點工作中，結(jié)合實際，把加強對青年法官的培養(yǎng)作為公正廉潔司法的重要內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，推行初任法官導(dǎo)師制度，不僅加速了青年法官的成長，也促進了法官隊伍整體司法能力的提高。他們的做法，日前被江蘇省高院推廣。

 

 　 審判現(xiàn)實催生導(dǎo)師制

 

 　 近年來，有個現(xiàn)實難題一直困擾著玄武法院領(lǐng)導(dǎo)：該院受案數(shù)逐年遞增，5年翻了一番，2008年的受案數(shù)突破一萬，而審判一線的法官僅有51名。在這些辦案法官中，近幾年來通過公務(wù)員考試新招錄的初任法官就占20%以上。為消化審判人少案多的矛盾，這些新招錄的大學(xué)生經(jīng)過1至2年的時間鍛煉就被任命為助理審判員，獨立辦案。這些從校門進院門的青年法官雖然法學(xué)理論功底比較扎實，但缺乏審判實務(wù)和技巧，司法實踐能力與審判現(xiàn)實存在較大差距。

 

  過去，一名書記員晉升為審判員，需要在審判崗位經(jīng)過4至6年時間的實踐鍛煉，而現(xiàn)在的過渡鍛煉僅為1至2年，雖然各級法院加大了崗前培訓(xùn)的力度，但僅限于訴訟程序和法律規(guī)范層面的學(xué)習(xí)，裁判思維、審判技能、群眾工作等一名法官必備的知識能力遠未涉及。如何幫助初任法官盡快從法學(xué)理論知識向司法實際能力過渡，加快青年法官成長的速度，成為加強法官隊伍建設(shè)的一個現(xiàn)實課題。

 

 　 現(xiàn)實使玄武法院催生一項制度。他們經(jīng)過調(diào)研，從2009年開始推行初任法官導(dǎo)師制，選聘資深法官擔(dān)任初任法官導(dǎo)師，實行“一對一”、“手把手”的傳幫帶，努力縮短青年法官成長周期，幫助其盡快適應(yīng)審判崗位需要。

 

  　用制度保障導(dǎo)師制實施

 

 　 何俊是該院鎖金村法庭的一名資深法官，有著豐富的審判經(jīng)驗，曾榮獲本院“五好法官”稱號。這次，他與南京大學(xué)碩士研究生畢業(yè)考入法院的青年法官李偉雙向選擇，并經(jīng)院法官考評委員會嚴格考評后最終確定為“師生”關(guān)系。

 

  　推行初任法官導(dǎo)師制，導(dǎo)師是關(guān)鍵。該院有著嚴格的導(dǎo)師選聘制度。擔(dān)任初任法官的導(dǎo)師必須要有十年以上的審判經(jīng)歷；獲得本院“五好法官”稱號或現(xiàn)任庭長、副庭長；作風(fēng)優(yōu)良有著良好的群眾口碑并通過院法官考評委員會的考核等“硬”條件。

 

  　導(dǎo)師確定后，還必須明確其工作職責(zé)。他們規(guī)定，導(dǎo)師對初任法官的系統(tǒng)培養(yǎng)限期為三年。其工作職責(zé)和方法是對初任法官實行“一對一”幫助和指導(dǎo)，內(nèi)容包括庭審技能、裁判文書制作、調(diào)解技能、審判實務(wù)研究等；初任法官適用普通程序?qū)徖淼陌讣蓪?dǎo)師擔(dān)任審判長；初任法官承辦案件的判決書由導(dǎo)師審核、簽發(fā)。三年培養(yǎng)期結(jié)束，初任法官的綜合能力應(yīng)達到本院“五好”法官的條件，取得晉升審判員的資格。

 

 　 與此同時，他們還建立了初任法官導(dǎo)師考核激勵制度。這項制度包括對擔(dān)任初任法官導(dǎo)師的法官，在“五好法官”評比時對職業(yè)榮譽項考評中加分；發(fā)放導(dǎo)師津貼；被指導(dǎo)的初任法官實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)給導(dǎo)師加分；被指導(dǎo)的初任法官案件發(fā)生問題或發(fā)生廉政問題，適情在考評時扣分直至取消導(dǎo)師資格和導(dǎo)師津貼等。這些措施，有效調(diào)動和激發(fā)了導(dǎo)師工作的積極性。

 

  變“一幫一”為“一對紅”

 

  　青年法官石順光師從資深法官劉立柱。劉法官除了對他的庭前準(zhǔn)備、庭審駕馭、調(diào)解指導(dǎo)、疑難分析、文書制作等方面給予具體的指導(dǎo)和幫助外，還創(chuàng)設(shè)了案件前置審查指導(dǎo)表，即對“學(xué)生”新收的案件，由導(dǎo)師首先審查材料，共同分析案件難點和審理思路，并以一案一表的形式具體說明；“學(xué)生”在案件審理結(jié)束后，將案件審理的情況向?qū)煼答仭Ｍㄟ^“案件前置審查表”這一載體，使指導(dǎo)工作明確、清晰、案件重點突出、責(zé)任分明。一年中，導(dǎo)師先后傳授司法理念和辦案技巧25次，指導(dǎo)庭審30次，指導(dǎo)了“學(xué)生”承辦的全部訴訟案件，審核了所有的判決書。在劉法官的精心指導(dǎo)下，石順光的審判業(yè)務(wù)技能迅速提高，全年完成收結(jié)案比100%，其中案件調(diào)撤率達到64.5%。被院評為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，被市法院評為“優(yōu)秀法官”。導(dǎo)師劉立柱在院不久前的競爭上崗中，晉升為知識產(chǎn)權(quán)庭副庭長。

 

 　 初任法官石順光與導(dǎo)師劉立柱的業(yè)績表現(xiàn)僅是該院首批產(chǎn)生的6對“師生”的典型代表。據(jù)該院法官考評指導(dǎo)委員會負責(zé)人介紹，初任法官導(dǎo)師制實施一年多來，初見成效。

 

鼓樓——

十廉：讓廉潔隨身隨心

 

  　南京市鼓樓區(qū)法院在推進三項重點工作中，開展“十廉”活動，并以此為載體，推動公正廉潔司法取得良好成效。他們的做法被南京市中院推廣。鼓樓法院開展的“十廉”活動包括以下內(nèi)容。

 

  掛“廉言”——

 

  　在辦公樓樓道設(shè)置宣傳版面、張貼廉政標(biāo)語，在辦公室、會議室懸掛廉政書畫，在干警辦公桌擺放廉政臺歷，制作廉政書簽，設(shè)置有廉政內(nèi)容的計算機屏保等，并將干警的廉政承諾書附照片經(jīng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)格式制作后上墻公示，以營造廉政文化氛圍。

 

 　 建“廉室”——

 

  　購買廉政書籍充實閱覽室廉政書籍專柜，供干警閱讀，形成讀書修德、以德律己的風(fēng)氣。

 

 　 創(chuàng)“廉刊”——

 

  編輯《紀檢監(jiān)察簡報》，印發(fā)黨紀政紀法規(guī)，交流廉政建設(shè)經(jīng)驗，發(fā)布反腐倡廉信息。選登干警廉政心得體會、廉政學(xué)習(xí)筆記，選載腐敗分子懺悔錄，為干警廉政學(xué)習(xí)提供平臺。

 

 　 設(shè)“廉欄”——

 

 　 發(fā)揮該院局域網(wǎng)“廉政時空”欄目的功能，摘登格言警句、違紀違法案例以及干警創(chuàng)作的廉政故事、廉政詩歌、廉政散文和廉政格言。

 

 　 通“廉電”——

 

 　 保證對外公開舉報投訴電話全天候暢通，每季度做一次投訴舉報情況的分析和通報，廣泛聽取群眾意見，自覺接受社會監(jiān)督。重大節(jié)日通過手機、網(wǎng)絡(luò)向干警和家屬發(fā)送廉政格言警句和廉政規(guī)定提醒。

 

  　聽“廉課”——

 

  　通過采取中心組學(xué)習(xí)、專家授課、電化教學(xué)、報告會、座談會、組織觀看典型案例警示片以及背誦名言警句、落實提醒誡勉談話制度等措施，開展以“看警示、記警句、敲警鐘”為主要內(nèi)容的警示教育。

 

  　辦“廉賽”——

 

  　組織干警開展以“心系群眾、公正司法、清正廉潔、甘于奉獻”為主題的演講比賽活動，引導(dǎo)干警以對黨、對人民的無限忠誠，以出色的工作業(yè)績和崇高的職業(yè)道德，展示人民法官的時代風(fēng)采。

 

 　 唱“廉戲”——

 

 　 結(jié)合重大節(jié)日慶典活動，創(chuàng)作廉政文藝節(jié)目，開展廉政文藝演出活動。通過干警喜聞樂見的形式，進行典型示廉、勵志明廉、警示省廉教育，引導(dǎo)干警在活動中益智養(yǎng)廉。

 

 　 游“廉線”——

 

  　組織開展紅色旅游活動，把廉政教育與革命傳統(tǒng)教育緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)干警了解革命歷史，弘揚革命傳統(tǒng)，自覺培育新時代艱苦創(chuàng)業(yè)、廉潔自律的革命精神。

 

  　健“廉制”——

 

  　監(jiān)察室加強與審管辦、審監(jiān)庭的聯(lián)系，重視對承辦法官審判作風(fēng)的監(jiān)督；對案件涉及程序問題及超審限案件進行重點督查；對18個月以上未結(jié)案件實施跟蹤監(jiān)管；對強制執(zhí)行案件進行現(xiàn)場監(jiān)督。加大對委托鑒定、評估、拍賣案件的監(jiān)督，防止拖延審理等影響司法效率的問題以及違紀違法行為的發(fā)生。

 

雨花臺：建百米廉政文化長廊

 

 　 雨花臺法院建立百米廉政文化長廊，促進廉政文化建設(shè)。“長廊”的內(nèi)容涵蓋書法、篆刻、繪畫、攝影等，彰顯了法院廉政文化的深厚底蘊；注重正向引導(dǎo)與反向激勵相結(jié)合，充分發(fā)揮正面典型的教育鼓舞作用和反面典型的警示震懾作用，引導(dǎo)干警算清廉政賬，增強廉政文化的親和力、滲透力和感染力，使干警在潛移默化中受到教育和啟迪。該院還積極創(chuàng)新廉政教育的方式方法，通過讀廉書、看廉片、聽廉課、唱廉歌、發(fā)廉信、評廉事等活動，寓教于樂、教化于心，營造春風(fēng)化雨、充滿人情味的廉政文化氛圍。

 

白下：細化廉政考評辦法

 

  　白下法院近日出臺《關(guān)于創(chuàng)建廉政和作風(fēng)建設(shè)工作示范單位實施辦法》，對創(chuàng)建活動實行百分制考核。考核的內(nèi)容分為黨風(fēng)廉政教育、廉政守律、作風(fēng)建設(shè)、管理和監(jiān)督工作等四項34條。創(chuàng)建工作實行集中考核與平時考核相結(jié)合，集中考核每年年底進行一次。對創(chuàng)建工作突出的部門，由紀檢組、監(jiān)察室和政治處共同匯總上報院黨組研究確定為當(dāng)年度“廉政和作風(fēng)建設(shè)工作示范單位”。

 

六合：干警嚴把“八關(guān)”

 

  　六合法院在對干警進行廉潔守紀教育中，要求干警嚴把“八個關(guān)”，增強控制和約束自己行為的能力。這“八關(guān)”是：把住“交友關(guān)”，親君子、遠小人；把住“小節(jié)關(guān)”，不以惡小而為之；把住“說情關(guān)”，正確處理好原則與感情的關(guān)系；把住“初次關(guān)”，拒腐防變關(guān)鍵在于慎始；把住“節(jié)日關(guān)”，筑牢思想防線；把住“家庭關(guān)”，不在子女升學(xué)、就業(yè)、生日等時機投之以桃，報之以李；把住“自查自糾關(guān)”，打消僥幸心理，堅定悔改心理；把住“思想關(guān)”，加強黨性修養(yǎng)，強化主觀世界的改造。

 

建鄴：十年零違法違紀

 

 　 建業(yè)法院采取五項措施，抓廉政建設(shè)取得良好效果，該院一是與全員簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書，各庭（局）負責(zé)人認真落實“一崗雙責(zé)”制，形成領(lǐng)導(dǎo)分工明確，各級職責(zé)清楚，上下齊抓共管的工作局面。二是嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項報告制度和廉政電子檔案制度，建立法官親屬從業(yè)情況申報制度。三是認真落實最高法院《關(guān)于加強人民法院審判公開工作的若干意見》，對立案、庭審、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)的內(nèi)容進行監(jiān)督，做到陽光司法、透明公開。四是進一步落實人員出差登記備案制度，對出差人員進行全程跟蹤，并適時對當(dāng)事人進行回訪，堅決杜絕“三同”現(xiàn)象的發(fā)生。五是完善廉政監(jiān)察員、特邀咨審員制度。對廉政風(fēng)險點適時查找、分析，做到廉政風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早防控、早解決，把事后監(jiān)督向事前、事中延伸。