宿遷中院不斷改革和完善行政訴訟法律監(jiān)督機制,最近推出了法檢對接機制。今年以來,該院先后邀請檢察機關(guān)參與旁聽19起案件的庭審并列席合議庭評議。宿城區(qū)、泗陽法院還通過邀請檢察官參與協(xié)調(diào)工作促成案件化解。

  該院在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),從行政訴訟監(jiān)督制度運作情況看,上級法院監(jiān)督、同級人大監(jiān)督、社會監(jiān)督因為無法親歷訴訟程序而難以到位。《行政訴訟法》第十條規(guī)定人民檢察院有權(quán)對行政訴訟實行法律監(jiān)督,但對監(jiān)督的方式、途徑、效力等方面缺少具體規(guī)定,一定程度上制約了行政審判的有效開展。惟有檢察機關(guān)既負有對行政訴訟監(jiān)督的法定職責(zé),又兼具對行政執(zhí)法的監(jiān)督職能,有條件作為制衡行政權(quán)與審判權(quán)的監(jiān)督力量。為此,該院主動加強與檢察機關(guān)的良性互動。今年初,兩院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立行政審判與行政檢察工作對接機制的意見(試行)》,推出行政審判與行政檢察工作對接機制的八項舉措。《意見》規(guī)定,法院在審理社會影響較大的共同訴訟、集團訴訟以及侵權(quán)賠償訴訟等行政案件時,應(yīng)主動邀請檢察機關(guān)參與旁聽庭審及評議;對涉及民生以及群眾反映強烈的重大行政案件,邀請檢察機關(guān)到場監(jiān)督,并共同參與協(xié)調(diào);檢察機關(guān)以檢察建議、檢察意見等形式指出的問題,法院應(yīng)及時書面反饋是否采納及其理由;法院應(yīng)定期向檢察機關(guān)抄送裁判文書等。

  該項機制的實施,既強化了檢察機關(guān)法律監(jiān)督的針對性,又增強了行政審判的透明度,使行政裁判的公信力得到提升,同時又限制了司法的隨意性。