“現在很忙，除了睡覺、開會，大部分時間都在網上看帖、跟帖，目標只有一個，就是努力將糾紛、誤解化解在第一時間。”10月27日，睢寧法院網絡發言人、副院長吳其亞接受了記者的采訪。面對日益強大的網絡輿情，睢寧法院于去年初率先在全省基層法院建立健全了網絡發言人制度，直面公眾，與網民面對面交流，而這只是該院立足審判、推進社會管理創新的一個縮影。

　　“今年以來，睢寧法院緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局，立足職能，突出重點，積極作為，能動司法，不僅在全縣矛盾糾紛化解、社會管理創新等工作中成績突出，效果顯著，而且在業務條線工作中創新創優、爭先晉位，得到省市的肯定。對此，縣委是滿意的，群眾是認可的……”近日，睢寧縣委書記王天琦就法院工作專門作出批示。以“三項重點工作”為抓手，睢寧法院立足自身實際，務實創新，不斷呈現出新的亮點。

　　插手“分外事”：網上化解責難400余起

　　日前，一名叫“天地有正義”的網民在網站上發帖，反映其親屬張某某被大卡車撞死，訴到睢寧法院一直不出結果的問題。帖子發出當晚，一個以“睢寧網絡發言人身份”跟帖的就吸引了眾多網友的注意。跟帖的正是睢寧法院的網絡發言人吳其亞。他告訴記者，那個投訴帖子一發出來，該院的網絡監督員第一時間發現后即向他進行了匯報。按照流程，刑庭的相關人員當天即從刑事案件入手查找，一天下來，卻沒有查到線索。“為了避免事態擴大給法院造成負面影響，當晚我就上網跟帖，向發帖者公布了分管民事訴訟的副院長聯系電話，以求其主動聯絡。”果真，第二天，“天地有正義”給法院打來電話，向我們表示了歉意。原來他看到法院的跟帖后，從代理人處了解到，處理結果早已送達至代理人手中，誤會澄清了。隨之，西祠討論版上不斷出現新帖，眾網友對睢寧法院如此迅速處理解決投訴的做法表示贊同。

　　隨著網絡時代的到來，網友上網發帖已經成為反映情況甚至是發泄不滿的一種重要渠道。然而網絡世界對現實事件的口誅筆伐往往帶有極強的個人色彩、片面、甚至還可能是歪曲事實。為此，睢寧法院率先出臺了《睢寧縣人民法院網絡發言人工作辦法）》、《睢寧縣人民法院網絡閱評工作管理規定》，《睢寧縣人民法院網絡閱評工作人員值班制度》等，建立起了制度管人、管事的科學合理的管理機制。成立了由分管院長帶隊的網絡輿情工作領導小組，負責開展對涉法網絡輿情危機的監測、督辦、引導、化解工作。

　　一年多來，該院搜索到相關投訴問題帖子近400余條，回復率100%。目前，該院網絡發言人制度作為“品牌”經驗在全市推廣。

　　做好“分內事”：訴服中心實現案結事了

　　近兩年來，受金融危機影響，睢寧民間借貸案件暴發，睢寧法院承受著前所未有的壓力，2009年，收結案過萬件。面對“案多人少”的矛盾，睢寧法院立足實際，著眼長遠，真抓實干，以合理分流并有效化解矛盾糾紛為目標，扎扎實實抓訴前調解和訴調對接工作，訴訟服務中心建設取得了新成效。

　　該院加大投入，加強硬件設施建設，花費30多萬元對訴訟服務中心進行了改建、擴建，以“方便當事人訴訟”為目標，確保設施配套、功能齊全。在立案大廳實現了訴訟引導、訴訟指導、法律咨詢、便民服務、案件查詢、材料收轉、約見法官、判后答疑、審查立案、立案調解和費用收取等職能，在訴調對接辦公室實現了人民調解、社會調解、調解確認、訴調對接、協調指導、訴前分流、繁簡分流和糾紛速裁等職能，實現了訴訟服務、糾紛化解和糾紛分流“一條龍”服務，真正方便了訴訟當事人。同時，該院細化了訴調對接工作流程，制定了訴調對接成員單位工作會商制度、訴調對接工作定期通報制度、特邀人民調解員業務培訓制度、訴前調解工作釋明規范、調解筆錄制作規范、業務庭參與訴調對接工作考核辦法等，進一步提高了訴調對接工作規范化水平。

　　截止到8月底，該院共審結民商案件4421件，其中訴訟服務中心通過調解員訴前調解并經司法確認的民事案件為898件，占總數的20.31%，同比下降19.89%。民一庭受理的案件同比下降29.66%，案多人少壓力得到初步緩解。全院案件結收比為84.71%，同比上升8.94%，辦案效率明顯提升。在上半年全縣評議中，社會各界對法院工作的滿意度大大提高，該院排序進位12個位次，得到了縣委的通報表揚。

　　9月25日上午，徐州市法院訴訟服務中心建設現場會暨涉訴矛盾糾紛化解工作推進會在睢寧法院召開。徐州市委常委、政法委書記李開文充分肯定了睢寧法院訴訟服務中心建設及涉訴矛盾糾紛化解工作取得的優異成績，市中院院長李后龍號召全市法院向睢寧學習。

　　介入“身邊事”：“逼”行政首長現身

　　行政審判素有“訴訟第一難”之稱。在睢寧法院所審理的行政訴訟案件中行政機關敗訴案件占有一定的比例。在這些案件中，很多行政首長都沒有直接出庭應訴，結果是本部門輸掉了官司，還不知問題出在哪里。“法院受理的案件是經濟社會生活中的‘晴雨表’，一些不易察覺的社會矛盾總會以某種案件類型體現出來。”陳英波告訴記者。“行政機關負責人不出庭應訴，往往導致其對行政行為的違法性或不正當性缺乏直觀了解和深入認識，事后也就難以有針對性地進行整改。”

　　針對這種情況，睢寧法院經過認真調研，向當地各行政機關發出司法建議，指出行政首長不出庭應訴的利與弊。此項司法建議引起了時任縣長王天琦的高度重視。王天琦先后兩次在法院司法建議書上作出批示：“這份司法建議很值得研究。有關部門要深入調研，拿出切實可行方案，以解決當前存在的突出問題。如有起訴縣政府的案件，我親自出庭應訴，建設法治社會不能流于口號！”

　　為推動這項工作的有序開展，該院行政庭與縣政府法制辦建立了聯動機制。法院行政庭負責將行政案件的立案信息及時通報給政府法制辦，由政府法制辦負責督促行政首長出庭應訴，并予以備案，作為年終考核的基礎指標。同時，通過邀請人大代表旁聽庭審、新聞媒體監督等方式，促使行政首長出庭應訴。

　　通過努力，該院行政首長出庭應訴案件大幅度增加，2010年新收行政訴訟案件52件，舊存1件，行政首長出庭協調、應訴的有35件，出庭率達66%。行政首長出庭應訴，得到百姓普遍稱贊。