編者按

 

  全國法院審判管理工作座談會于11月2日至3日在江蘇省南通市召開。會上有8個法院進行了經驗交流，展示了各級法院加強審判管理工作的先進經驗，本版現予摘要刊登。

 

層層抓管理人人重質量

 

江蘇省高級人民法院

 

  隨著審判管理改革的不斷深入，“全員、全面、全程”的審判管理理念已成為江蘇省各級人民法院干警的普遍共識。江蘇法院研究部署工作緊扣審判管理，督促推進工作必查審判管理，總結考核工作必看審判管理，已逐漸成為人民法院開展工作的基本方法；層層抓管理、人人重質量、個個講效率的濃烈氛圍進一步形成。

 

  目前，江蘇全省法院基本形成了“審判質效客觀化引領司法決策科學化，管理職能集約化實現管理平臺一體化，管理制度立體化生成審判管理系統化，管理過程信息化催生管理工作現代化”工作態勢，初步構建起審判質效量化評價、各種管理手段并軌運行、多層次管理主體積極參與、管理成果綜合利用的大審判管理工作格局，有力地促進了審判工作以及法院其他各項工作的發展。

 

  回顧全省法院審判管理工作實踐，我們深深體會到：院黨組重視特別是一把手院長重視，這是做好審判管理工作的根本保證；必須牢固樹立正確的司法政績觀，切實尊重審判工作客觀規律，這是做好審判管理工作的正確方向；必須堅持嚴格要求與有效激勵兩手抓，在強化管理監督措施的同時，認真落實以人為本的要求，這是做好審判管理工作的基本導向；必須充分調動院長、庭長、審判管理辦公室等各層面主體審判管理的積極性，形成齊心協力抓管理的良好氛圍，這是做好審判管理工作的關鍵所在；必須大力加強審判管理信息化建設，提高審判管理的科技含量，這是做好審判管理工作的重要條件。

 

  當前，審判工作面臨著許多新問題新挑戰。江蘇省各級人民法院將進一步總結工作經驗，查找薄弱環節，不斷將審判管理工作推向深入。

 

推動法院工作跨越式發展

 

江蘇省南通市中級人民法院

 

  江蘇省南通市中級人民法院以審判質效指標評估體系為中心建立的審判管理方法，取得了一定成效，具體體會如下：

 

  審判管理須目標明確。南通法院在指標通報、指標跟蹤、指標考核中，目標明確、重點突出，將上訴、投訴、調解、發改、申訴指標作為重點管理對象，通過訴調對接和多元化糾紛解決機制的建立，將審判管理要求落實到審判工作的具體舉措中，運用講評、考評、獎懲手段，帶動法官、引導基層將化解社會矛盾、促進社會和諧作為審判工作的基本宗旨，力促案結事了。

 

  審判管理須服務審判。人民法院要以服務者的姿態展開管理，讓被管理者從中受益。在設立管理平臺和建立管理機制時，南通法院從為審判服務的角度出發，用數據和事實說話，為院長決策提供依據，為庭長管理提供抓手，為法官審判提供支持，努力將服務理念貫穿其中。

 

  審判管理須協調溝通。審判管理的決策要求和工作制度需要通過溝通渠道傳達到審判運行的每一角落，必須依靠法院內部各方面力量的協調配合。案件質量和效率的提高，不僅需要全體審判人員的共同努力，還需要院、庭長的有效管理，需要從制度上和物質上給予強有力的保障。只有通過溝通才能使廣大法官正確理解和把握決策要求，促進審判管理各個主體共同發揮作用。

 

  審判管理須尊重規律。推進審判管理還須克服唯數據、簡單化的做法。重點要做好質量、效率、效果的綜合平衡管理工作，不能片面追求單項指標領先。要將審判質量和審判效果視為法院工作的生命線，結合對審判流程各節點的管理，堅持質量優先和效率并舉。通過效率預警、質量預警、評查講評等制度，將審理管理與紀檢監察、隊伍督查緊密結合，實現審判管理水平與審判隊伍素質的雙提升。

 

尋找“突破口” 保障審判權公正權威運行

 

江蘇省東臺市人民法院

 

  江蘇省東臺市人民法院以常規性的審判管理為基礎，以拓展管理內容、激活管理主體、提升管理效能為增強能動管理的“突破口”，全力構建保障審判權公正權威運行的公信體系。

 

  讓社會公眾適度參與審判管理是探索增進社會信任的全新管理。東臺法院以院、庭長為主體，輔之以人大代表、政協委員、社會公眾隨機聽庭評庭的方式，關注公眾對庭審能力和庭審活動的評價，讓公眾參與對法官裁判文書的評價；通過法律專家、學者對法官實踐經驗、利益衡量、漏洞填補等司法能力的評判，評選出擅長審理疑難重大案件的優秀法官；契合“訴調對接”解決糾紛與審判質效指標考核，在司法公信度指標中考量法官把握社情民意，化解信訪、申訴的能力。

 

  東臺法院積極尋求參與社會管理銜接方式，探索構建司法信用體系，從審判權運行、法官能動司法、職業規范監督、溝通協調等公開機制著手，強力推動審判信息公開，在規范管理中有效回應和關注社會需求，以能動管理的思路著力解決人民群眾對司法的新期待、新需求的現實問題；積極促進審判管理與司法廉潔機制的良性互動，從控制審判執行流程與紀檢監督、評查案件質量與追究錯案責任、考評庭審能力與創建廉潔示范庭、訴訟事務管理與規范法官律師關系四個方面，切實加強對審判權執行權的有效監督；積極搭建案件信息、審判流程公開透明運行的載體，運用自主研發的“訴前糾紛分流管理模塊”，對訴調對接案件實時、全程管理；定期分析民事案件調撤率、申訴再審率、上訴率、執行案件投訴率等反映審判效果的質效指標，將涉訴信訪投訴、法律援助等納入審判管理服務職能范疇，把涉訴上訪引導到依法申訴、申請再審的軌道上來，進一步提升涉訴信訪案件立案、審理程序的公開性、透明性和公正性，凸顯審判管理圍繞服務大局，增強社會和諧的綜合效能，不斷提升司法公信力。