近年來(lái)，涉及廣大人民群眾切身利益的勞動(dòng)保障類(lèi)行政案件逐年上升，最高人民法院將此列為今年全國(guó)行政審判重點(diǎn)調(diào)研課題并布署本省承擔(dān)。為更好地完成這一調(diào)研課題，推動(dòng)勞動(dòng)和社會(huì)保障類(lèi)行政案件疑難問(wèn)題的解決，省法院行政庭于今年5月份會(huì)同省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳法制和勞動(dòng)監(jiān)察處、醫(yī)療保險(xiǎn)處、養(yǎng)老保險(xiǎn)處、勞動(dòng)監(jiān)察總隊(duì)共同研究了調(diào)研方案。6 月9日，省法院向全省十三個(gè)中級(jí)人民法院發(fā)出關(guān)于《開(kāi)展勞動(dòng)和社會(huì)保障類(lèi)行政案件調(diào)研工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求各中級(jí)人民法院將2001年、2002年、2003年以及2004年上半年審結(jié)的勞動(dòng)和社會(huì)保障案件中工傷認(rèn)定、勞動(dòng)監(jiān)察、養(yǎng)老保險(xiǎn)三類(lèi)案件的數(shù)量、結(jié)案方式，按年度匯總統(tǒng)計(jì)，并將在審理上述案件中涉及的相關(guān)法學(xué)理論、法律適用和審判實(shí)務(wù)中有關(guān)疑難問(wèn)題匯總分析后提出傾向性意見(jiàn)報(bào)送省法院。省法院行政庭在此基礎(chǔ)上，形成了《法院系統(tǒng)勞動(dòng)和社會(huì)保障類(lèi)案件行政審判中疑難問(wèn)題匯總》材料。與此同時(shí)，省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳也在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于全省勞動(dòng)保障監(jiān)察案件辦理情況的調(diào)研報(bào)告》和《對(duì)工傷保險(xiǎn)有關(guān)政策性問(wèn)題的處理意見(jiàn)(討論稿)》。
　　9月15日--17日，省法院與省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳在南京共同舉辦了勞動(dòng)行政執(zhí)法和行政訴訟研討會(huì)，參加研討會(huì)的人員有：省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)何春明；省法院行政庭庭長(zhǎng)周茸萌、副庭長(zhǎng)倪志鳳、行政庭有關(guān)審判人員；揚(yáng)州、連云港、南京市中級(jí)人民法院、太倉(cāng)市人民法院、南通崇川區(qū)人民法院行政庭長(zhǎng)；省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳法制和勞動(dòng)監(jiān)察處、醫(yī)療保險(xiǎn)處、江蘇省勞動(dòng)監(jiān)察總隊(duì)負(fù)責(zé)同志及南京、徐州、蘇州、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州、連云港和南通等市勞動(dòng)局有關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)共30余人。
　　與會(huì)人員對(duì)上述材料中有關(guān)勞動(dòng)監(jiān)察、工傷保險(xiǎn)等法律政策及行政訴訟中涉及的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真交流和討論。研討會(huì)就勞動(dòng)監(jiān)察、工傷認(rèn)定行政執(zhí)法工作中應(yīng)當(dāng)充分保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益等基本原則達(dá)成了一致意見(jiàn)，對(duì)一些爭(zhēng)議較大的問(wèn)題，如勞動(dòng)監(jiān)察中用工主體的確定、事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的確認(rèn)、工作時(shí)間的準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)、工傷認(rèn)定中如何確認(rèn)“上下班途中”和“因工作原因”、老工傷戶(hù)的處理政策、工傷認(rèn)定的時(shí)效等，行政執(zhí)法和行政審判中法律適用、法定程序及審理與執(zhí)行方面諸多問(wèn)題進(jìn)行了研討，并交換了意見(jiàn)，會(huì)議商定各自對(duì)討論意見(jiàn)進(jìn)行匯總，擬在10月底，再次共同進(jìn)行深入的研討論證，力爭(zhēng)形成有份量的調(diào)研報(bào)告和規(guī)范性紀(jì)要，促進(jìn)解決此類(lèi)案件的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。
　　
文章出處：江蘇省高級(jí)人民法院
文章作者：行政庭