9月28日，江蘇省南京市中級人民法院召開全市法院院長工作例會，會議的一項重要內(nèi)容是講評審判質(zhì)效。江寧法院、市中院民五庭等單位受到表揚，有幾個審判質(zhì)效落后的法院和部門受到點名批評。這是南京中院深化庭審和裁判文書評查活動采取的措施之一。

　　“評查是手段，找出短板，進行有效整改，切實提高法官業(yè)務(wù)水平和案件質(zhì)量才是目的。”南京中院院長胡道才說。

　　嚴查，讓法官驚出汗

　　“保全裁定未及時送達；查封公司的財產(chǎn)后，未按規(guī)定要求補辦書面保全手續(xù)。上述問題反映出案件承辦人工作不夠細致，對程序性問題重視程度不夠……”這是市中院對某個區(qū)法院審理商事案件中對案外人財產(chǎn)不當保全而發(fā)的監(jiān)察通報。

　　被通報的法院領(lǐng)導和法官都驚出了一身汗。這是南京中院在“兩評查”中進行嚴查的一項措施。到10月份，紀檢監(jiān)察通報已發(fā)了20多期，期期都指名道姓講問題，彌漫著濃濃的“火藥味”。

　　殊途同歸。白下法院請人大代表旁聽庭審，請人大代表給庭審、裁判文書挑疵；下關(guān)法院把裁判文書送給兄弟法院法官查；建鄴法院請退休法官組成檢查組，對庭審和文書進行集體查……所有檢查都實打?qū)崳才鲇膊蛔哌^場。

　　“法槌應敲在宣布'現(xiàn)在開庭'前；既是擇日宣判就不能說'閉庭'，而應宣布'休庭'”，“對待未成年犯罪嫌疑人的態(tài)度還不夠柔和”，“裁判文書中'的'、'地'、'得'不分”……過去法官不以為然的一些問題被一一曝光亮相。

　　4月份以來，全市法院共抽查了每個合議庭至少1件案件的庭審活動，抽查了每個辦案法官20%的裁判文書，被二審（再審）改判、發(fā)回重審案件，申訴、申請再審案件和進京上訪案件也全部被納入評查范圍內(nèi)。南京中院對查出存在各種瑕疵的947件庭審、3740件文書發(fā)文通報，并篩選不合格庭審和典型性差錯文書作為內(nèi)部“警示”教育資料公開亮相。

　　“審管辦定期編發(fā)案件評查通報，對糾錯問題，還會進行跟蹤復查，對于差錯較多的法律文書將責成有關(guān)法院與所在庭和法官當面進行責任談話。”中院黨組成員、政治部主任桂初民說。

　　立桿，讓法官有目標

　　“兩評查”，不僅要讓法官“出汗”，更要讓法官“出彩”。在“兩評查”中，南京法院注意在找出短板的同時，認真發(fā)現(xiàn)典型，樹立標桿，讓法官趕有目標。

　　期間，一份附糾錯裁定的判決書獲得高分，至今給法官留下記憶。

　　一名刑事法官發(fā)現(xiàn)業(yè)已送達的判決書中有兩處數(shù)字錯誤，立即趕制一份裁定書，專門糾錯。按慣常標準，這份有差錯的文書無疑難獲高分。但，評查者給這份判決書“判分”時，手中的筆幾次落下又提起，心中異常糾結(jié)。

　　該份判決書層次清楚、言簡意豐、詳略得當、頗具文采，說理可圈可點，在行文艱澀、長之又長的眾多文書中，殊顯可貴。更重要的是，若承辦法官不附此裁定書，評查者很難發(fā)現(xiàn)其中差錯。

　　“過能改，歸于無；倘掩飾，增一辜。”幾番踟躕，市中院副院長姚志堅毅然給出較高分，“世界上怕就怕認真二字，就沖著這份認真，加他十分又何妨？”

　　最后，點評這份刑事判決書時，評查組不遮不掩地指出這份文書中的問題，逐級通報，要求舉一反三搞好整改；同時一分為二地肯定這份文書優(yōu)點，大張旗鼓地羅列其中可資借鑒學習之處。

　　在“兩評查”中，南京中院在全市法院廣泛開展評選優(yōu)秀裁判文書和優(yōu)秀庭審活動。國慶后一上班，一本散發(fā)油墨清香的《南京市中級人民法院疑難復雜、重大矛盾糾紛案件暨優(yōu)秀裁判文書匯編》，送到了每個法官手頭，以發(fā)揮典型示范作用。

　　7月份，經(jīng)過自下而上評比，南京中院通報表彰了今年上半年28份優(yōu)秀裁判文書；

　　8月份，全市法院組織開展不同類型案件的示范庭觀摩活動，院長庭長帶頭開示范庭。近30個優(yōu)秀庭審被掛在南京兩級法院審判網(wǎng)供觀摩、學習。

　　被抽查的1206個庭審、5882件裁判文書的優(yōu)劣被全市兩級法院逐一點評。

　　會診，對準病因開藥方

　　近兩個月來，南京中院先后有計劃地邀請中國社科院、清華大學、南京大學、南京師范大學等一批知名專家學者給法官作法律、社會、心理、管理等方面的培訓。這是南京中院領(lǐng)導針對“兩評查”中發(fā)現(xiàn)的法官業(yè)務(wù)素質(zhì)欠缺而精心開出的“藥方”。

　　針對“兩評查”中發(fā)現(xiàn)的問題，南京中院認真梳理歸納，將帶有共性的問題，進行通報，為全市法院法官打“免疫針”；另一方面，深入分析各類問題產(chǎn)生的原因，制定整改措施，對癥下藥。

　　針對庭審中存在的問題，他們走出單純的庭審“師帶徒”模式，將庭審技能培訓列入下一年度教育培訓計劃，采取專題講座、專題培訓、研討會、請經(jīng)驗豐富的法官介紹經(jīng)驗等形式，著重抓好庭前閱卷歸納、庭前組織協(xié)調(diào)、訴訟指導、歸納概括和分析、應變處置等5個環(huán)節(jié)，從庭審的各方面各環(huán)節(jié)入手進行培訓，提高庭審能力。

　　他們還建立健全長效機制，南京中院利用評查工作成果，整理、完善一審、二審、再審以及刑事、民事、行政案件庭審操作規(guī)范和裁判文書制作規(guī)范；組織力量收集匯編有關(guān)庭審、裁判文書制作的規(guī)范性文件、技術(shù)性規(guī)范以及裁判文書格式模板；組織人員對評查中急需統(tǒng)一的問題著手研究解決，并著手編寫工作指南，統(tǒng)一審判工作標準，滿足一線審判需求。

　　進一步健全完善審判管理制度，實現(xiàn)庭審和裁判文書評查的制度化、常態(tài)化，并將評查結(jié)果作為法官績效考核的重要指標，力促法官提高業(yè)務(wù)能力和審判質(zhì)量。

　　“南京'兩評查'，評得法官一身汗，評出法官一股勁，評出了法院新氣象！”前來南京中院檢查的最高人民法院、省高院有關(guān)領(lǐng)導這樣評價。