隨著江蘇沿海開(kāi)發(fā)的深入，連云港市內(nèi)行政區(qū)劃進(jìn)行了很多調(diào)整，寧海、板浦、浦南等鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)劃歸海州區(qū)，轄區(qū)面積和人口均增加一倍。然而今年前10個(gè)月海州區(qū)法院受案數(shù)量不升反降，同比下降近18.23％，且各項(xiàng)質(zhì)效指標(biāo)也實(shí)現(xiàn)很多新的突破。該區(qū)區(qū)委常委、政法委書(shū)記于振強(qiáng)說(shuō)“法院各項(xiàng)工作措施扎實(shí)有力，預(yù)防和化解了大量矛盾糾紛，有效促進(jìn)了社區(qū)和諧穩(wěn)定，有效促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的顯著提高”。帶著一絲好奇，筆者走進(jìn)了海州區(qū)法院……

 

“三員一站”訴前化解糾紛

 

“三員一站”模式是該院創(chuàng)舉。自今年6月起，該院聘請(qǐng)了20名司法協(xié)理員、32名涉訴信訪引導(dǎo)員、20名特邀調(diào)解員，很多矛盾糾紛就是通過(guò)他們的工作得以在訴前化解。在各基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設(shè)立了20個(gè)訴訟服務(wù)站，由上述“三員”組成訴前服務(wù)小組，定點(diǎn)為單位和個(gè)人提供訴前法律服務(wù)和引導(dǎo)，當(dāng)事人不用出門(mén)就化解了大部分矛盾糾紛。

 

海州法院還有個(gè)特別的人民調(diào)解工作室，調(diào)解員花名冊(cè)就擺在工作室醒目處，當(dāng)事人可根據(jù)案情選擇相關(guān)領(lǐng)域的調(diào)解員為其調(diào)解，今年前10個(gè)月，已成功調(diào)解103件案情較為復(fù)雜的案件。對(duì)需要訴訟的案件，該院積極推進(jìn)訴訟調(diào)解與大調(diào)解機(jī)制對(duì)接，尤其是和群眾利益密切相關(guān)的如消費(fèi)維權(quán)、交通事故賠償?shù)葘?zhuān)門(mén)領(lǐng)域的訴調(diào)對(duì)接，已形成共同及時(shí)有效化解涉訴矛盾糾紛的機(jī)制。海州區(qū)早在5年前就已實(shí)現(xiàn)消費(fèi)糾紛和交通事故訴調(diào)工作的“無(wú)縫對(duì)接”，至今已化解這兩類(lèi)糾紛近1000件。

 

“全程調(diào)解”理念貫穿訴訟始末

 

“全程調(diào)解”已成為該院民商事訴訟的重要理念，法官引導(dǎo)當(dāng)事人在訴訟中接受調(diào)解，盡力以調(diào)解方式妥善審理好勞動(dòng)、婚姻家庭、人身?yè)p害賠償?shù)扰c群眾利益密切相關(guān)的案件，努力鈍化當(dāng)事人之間的矛盾。該院不久前審理一對(duì)聾啞夫婦離婚案，原、被告雙方均是在紙上寫(xiě)寫(xiě)畫(huà)畫(huà)，法官也通過(guò)紙筆向當(dāng)事人發(fā)問(wèn)。主審法官通過(guò)耐心細(xì)致的無(wú)聲調(diào)解，促成當(dāng)事人就離婚與否、財(cái)產(chǎn)分割等問(wèn)題達(dá)成一致。雖然該案調(diào)解耗費(fèi)3小時(shí)，但主審法官認(rèn)為，能夠心平氣和地解決這對(duì)特殊夫妻的離婚案，哪怕花費(fèi)再多的時(shí)間也值。

 

該院審理刑事附帶民事案件中也注重強(qiáng)化調(diào)解工作，最大限度減少社會(huì)對(duì)抗。今年刑附民案件調(diào)解率為95.5%、賠償?shù)轿宦蔬_(dá)到100％，實(shí)現(xiàn)被害人及其親屬滿(mǎn)意、被告人服判的“雙贏”結(jié)局。該院曾成功調(diào)解的一起刑附民案件，為有效化解案件，該院法官努力做好雙方當(dāng)事人思想工作，最終促使7被告支付賠償款24萬(wàn)元，并取得了被害人家屬的諒解。一度情緒過(guò)激的被害人家屬還送來(lái)錦旗對(duì)法院采取人性化審判方式維護(hù)其合法權(quán)益的做法表示感謝。

 

拆遷問(wèn)題是困擾社會(huì)多方的“老大難”問(wèn)題，海州法院卻通過(guò)用心協(xié)調(diào)解決了問(wèn)題。在市某物流園區(qū)拆遷中，有多名拆遷戶(hù)不服拆遷裁決訴至法院，市中院指定該院對(duì)該批案件進(jìn)行管轄。其中一位原告楊某已85歲高齡，行動(dòng)不便。該院高度重視，多名法官先后5次前往拆遷現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察，5次登門(mén)做原告及其子女的工作，并邀請(qǐng)當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)負(fù)責(zé)同志一起苦口婆心向他們釋法說(shuō)理，又針對(duì)補(bǔ)償問(wèn)題多次前往相關(guān)單位進(jìn)行協(xié)商溝通，終于使原告與拆遷方達(dá)成最終補(bǔ)償協(xié)議。與此同時(shí)，另外兩案也順利達(dá)成和解協(xié)議。

 

保障群眾利益時(shí)刻置于首位

 

該院還將靈活執(zhí)行藝術(shù)與保持執(zhí)行高壓態(tài)勢(shì)相結(jié)合，對(duì)納入清理范圍的涉訴信訪案件，按照要求逐案研究，逐案定人跟蹤落實(shí)，竭盡所能減少涉訴上訪案件數(shù)量。姜某與李某承包經(jīng)營(yíng)合同一案的執(zhí)行，此案系全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)注，省政法委、省高院交辦的重點(diǎn)涉訴信訪案件。通過(guò)耐心細(xì)致的思想工作，當(dāng)事雙方在法院的感召下達(dá)成和解協(xié)議，被執(zhí)行人一次性給付申請(qǐng)執(zhí)行人45萬(wàn)元，雙方都表示從此不再上訪與申訴，一場(chǎng)歷時(shí)4年的訴訟與執(zhí)行持久戰(zhàn)終于落下帷幕。

 

兩年多來(lái)，該院不斷攻堅(jiān)克難，深入開(kāi)展集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)，取得較好成績(jī)。如通過(guò)果斷出擊，強(qiáng)制變賣(mài)被執(zhí)行人陳某的土地，使困擾該院執(zhí)行工作5年之久的13起串案一并執(zhí)結(jié)。為防止邊清邊積的現(xiàn)象發(fā)生，該院積極抓好新收案件的執(zhí)行工作，加大執(zhí)行力度，強(qiáng)化執(zhí)限管理，實(shí)現(xiàn)均衡結(jié)案。今年4月起，該院執(zhí)行局每周派人統(tǒng)計(jì)已結(jié)案件文書(shū)生效情況及當(dāng)事人聯(lián)系方式，與原告聯(lián)系，告知其申請(qǐng)執(zhí)行的期限等注意事項(xiàng)，提醒其及時(shí)申請(qǐng)執(zhí)行。從而有效提高了案件自動(dòng)履行率，壓降了調(diào)解案件申請(qǐng)執(zhí)行率。