（本報記者丁國鋒）2010年7月,走了6年漫長訴訟道路的王秋華,終于在法院的主持下領到了170萬元的股權轉讓款,而原本已經過法院二審判決予以解散、并進入強制清算程序的民營企業,也在雙方和解的情況下“躲”過了被強制清算的命運。

　　2001年,李輝和王秋華在常熟市共同出資設立了常熟市開源服飾有限公司,由于李輝實際掌握著公司的經營主導權,加上公司管理不規范,賬目不清,很多股東個人的債權債務與公司的債權債務難以區分,造成了股東間矛盾日益尖銳。幾年里,雙方為了公司賬冊、對外借款以及召開股東會、要求解散公司等先后四次到法院訴訟,2008年4月,蘇州市中級人民法院二審判決支持了王秋華要求解散公司的請求。

　　案件雖已結案,但矛盾并沒有得到最終解決。王秋華先后到省、市各級政府部門信訪,向有關部門舉報李輝違法經營、涉嫌犯罪,并于2009年8月,向法院申請對公司進行強制清算。法院在受理后確定了以調解促和解的審理方向,并擬訂了多套清算方案,多次組織兩位股東論證各方案下的模擬分配情況,推動雙方和解。2010年6月底,經過近10個月的調解,雙方終于達成了公司存續和解協議,由王秋華向李輝出讓所持股權。“如果沒有承辦法官對案件處理的強烈責任感,恐怕誰都不會預料會有今天這一令多方滿意的結果。”審理該案的審判長向記者解釋說,面對轉型期中小企業粗放式內部治理帶來的諸多問題,只有堅持從根源上化解矛盾,才能最終實現法律效果與社會效果的統一。

　　目前,中小企業占國民經濟的50%以上,還承擔著70%以上的就業壓力,江蘇省的中小企業數量2009年末就超過了90萬家。在國內宏觀經濟環境發生重大變化的形勢下,民營企業特別是中小民營企業受其自身規模小、創新能力差、管理水平低等客觀因素的制約,遇到的困難和受到的沖擊也最大。

　　法院如何通過審判杠桿作用對企業的發展進行引導?“妥善化解中小民營企業各類矛盾糾紛,日益成為法院為經濟建設大局服務的關鍵領域,成為化解社會矛盾、促進社會管理創新的重要方面。”江蘇省高院副院長胡道才在接受《法制日報》記者采訪時分析說,通過審判工作的指導作用進一步破除束縛民營經濟發展的各種障礙,拓寬民間投資的領域和范圍,推動民營經濟加快發展、轉型升級、提升水平,也成為了促進改革開放、保障和改善民生的重要司法使命。

　　2010年10月20日,繼今年4月出臺為加快轉變經濟發展方式提供司法保障的25條意見之后,江蘇高院又正式推出了《關于為促進我省中小民營企業健康發展提供司法保障的意見》,在強化能動司法意識、保障和促進中小企業投融資環境持續優化、實現創新發展、積極參與國際經濟競爭、保障和促進中小民營企業發展環境不斷改善、完善內部治理與市場進退機制等6方面確定了22條具體措施。其中不僅包括了為提高中小民營企業融資擔保能力,依法對以往貸款擔保中門檻較高的倉庫提單、商鋪使用權、應收賬款等抵押、質押的擔保合同的效力予以認定,對單個或集體提起虛假宣傳等不正當競爭訴訟予以受理,對審理政府采購類案件中,行政機關不得單方面變更、中止或者解除采購合同等有利于營造企業良好經營環境的意見,還包括了依法嚴格審查強制準入的中介服務收費、壟斷性經營收費和越權設立的事業性收費的合法性,保障各種“減、免、緩、停”收費項目的意見落實,以及依法糾正行政機關實施的違法檢查措施或者執行措施等切實減輕中小企業發展負擔的各種措施,不僅舉措實在、操作性強,而且厘清了對各級法院在審判實踐中的各種法律適用問題,也將為市場環境下中小企業發展創造了更為公平的法治環境。

　　江蘇高院民二庭庭長湯小夫介紹說,在金融危機環境下的司法目標是維護企業經營發展穩定,而在經濟轉型升級發展中,應更多地使用審判杠桿,通過司法審判的規范、引導和服務功能,促進“優勝劣汰”。如對治理結構存在問題,引發糾紛的,通過受理公司解散、強制清算案件,完善中小民營企業市場退出機制；對一些面臨艱難困局、升級轉型無望的污染型企業,在破產重整的適用上,該破產就破產,從而引導企業向環保型、高科技型和新興產業轉化。

　　記者了解到,從2009年3月起,江蘇法院就積極開展了與經濟轉型相對應的司法調查研究,并通過聯系11162家企業,形成了666份調研報告,還向黨政機關和企業發出司法建議1211份,其中僅省法院就制訂并向全省規模以上企業發放《防范法律風險60項提示》5.7萬份,為黨委、政府決策和法院司法決策提供了可靠依據。

　　江蘇高院院長公丕祥表示,圍繞最高人民法院院長王勝俊關于堅持能動司法既是深入學習領會黨的十七屆五中全會精神的認識基礎,也是在司法實踐中服務“十二五”規劃理念基礎的指示要求,江蘇法院要繼續做好在具體司法實踐中為促進經濟結構戰略性調整、保障和改善民生、建設資源節約型和環境友好型社會以及推進社會矛盾化解和社會管理創新所做的各項努力,使能動司法理念在經濟轉型升級中,逐步實現由“應對型”向“常態型”的轉變。

　　本報南京11月9日電