人民群眾有序參與司法活動，司法裁判融合法律意志與民意，其結(jié)果更易得到社會廣泛認(rèn)同，更易實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。這就是江蘇省南京市兩級法院司法民主建設(shè)取得的新成效。南京市委近日批轉(zhuǎn)了南京市中級人民法院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法民主建設(shè)的意見》，江蘇省委常委、政法委書記林祥國和江蘇省高級人民法院院長公丕祥要求認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加以推進(jìn)。

 

  近兩年來，南京中院著力加強(qiáng)司法民主建設(shè)，積極引導(dǎo)社會組織、人民群眾廣泛有序地參與到司法活動中來，逐漸形成化解矛盾糾紛的多元格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，全市兩級法院依靠社會力量協(xié)助辦案和化解涉訴糾紛10126件，全部實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了。

 

  下關(guān)區(qū)是連接南京江南、江北的交通樞紐，交通事故多發(fā)。由于許多道路交通賠償案件的當(dāng)事人是流動人口和貧困戶，使得案件審理難、調(diào)解難、執(zhí)行難。下關(guān)區(qū)人民法院建立專業(yè)審判與公安交警大隊(duì)、司法行政、保險(xiǎn)公司四方聯(lián)動化解糾紛機(jī)制，合理整合訴訟內(nèi)外有利資源，分層次處理各類糾紛案件。今年1至9月共審結(jié)道路交通賠償案件206件，其中調(diào)解123件，撤訴18件，調(diào)撤率為68.45%。設(shè)立在交警大隊(duì)的人民調(diào)解工作室調(diào)解糾紛374件，賠償款100%給付到位。

 

  被執(zhí)行人難找、被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)難尋、被執(zhí)行人不配合法院執(zhí)行是執(zhí)行工作的頑癥。南京兩級法院在全市13個區(qū)縣聘任協(xié)助執(zhí)行員938名，覆蓋各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、自然村、居委會。兩年多來，協(xié)助執(zhí)行員協(xié)助法院執(zhí)行2485次，向法院提供有效執(zhí)行信息9200余條，執(zhí)結(jié)案件1100余件。

 

  對社會關(guān)注度高、重大案件、群體性糾紛和新類型案件等，他們堅(jiān)持傾聽民意，對案件涉及的事實(shí)和法律問題進(jìn)行認(rèn)證，提高了司法裁判的社會認(rèn)同度。不久前，南京中院公開開庭審理了社會廣泛關(guān)注的“藍(lán)山殺人滅門”案。此案之所以成為公眾關(guān)注的熱點(diǎn)，不僅因?yàn)楸桓嫒朔缸锸侄蔚臍埲蹋€由于被告人拒不交代犯罪事實(shí)。庭審中，控辯雙方圍繞犯罪事實(shí)和定罪量刑進(jìn)行激烈辯論，使旁聽群眾了解了真相。庭審后，法官主動征求旁聽群眾的意見，并召開專家座談會進(jìn)行法律把關(guān)，判決結(jié)果得到了社會公眾的廣泛認(rèn)同。

 

  南京中院院長周暉國認(rèn)為：“司法民主的重要表現(xiàn)就是司法重視民意，司法反映民意，而民意只有通過順暢與真實(shí)的表達(dá)，司法才能充分吸收并反映民意，實(shí)現(xiàn)法律意志與民意民愿的融合。這樣一個過程，也是法律意志對社會滲透和普及的過程，可以推動全社會法治責(zé)任的提高”。

 

  對群眾反映出的問題，南京法院認(rèn)真分析歸類，并研究制定責(zé)任到部門的整改方案，促進(jìn)民意轉(zhuǎn)化。同時加強(qiáng)民俗習(xí)慣在審判工作中的運(yùn)用與研究，整理出七大類民俗習(xí)慣在審判中運(yùn)用的案例和事例，編輯成指導(dǎo)性文本下發(fā)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使司法裁判既依法又充分尊重公序良俗。

 

  充分尊重“民意”使司法工作得到了人民群眾更多的理解與支持、肯定與擁護(hù)。去年，在全省法院年度社會滿意度測評中，南京法院位居前列。今年前十個月，全市民商事案件調(diào)撤率在60.66%，涉訴信訪總量下降了30.56％。

 

  加強(qiáng)司法民主建設(shè)，最重要的是培養(yǎng)法官樹立群眾觀念，站穩(wěn)群眾立場，增強(qiáng)對民眾的感情。南京中院為此在全市兩級法院深入開展審務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校的“審務(wù)五進(jìn)”活動。共有980名法官與1230個社區(qū)、村組、企業(yè)實(shí)現(xiàn)了對口聯(lián)絡(luò)，開展各類法律宣傳66場次，發(fā)出司法建議95份，訴前化解各類矛盾糾紛8545件。

 

  對于與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、矛盾糾紛較大的民事案件，無論是一審、二審或再審，都從有利于解決矛盾糾紛著眼，改進(jìn)審判方式，進(jìn)行巡回審判、就地辦案。去年，全市兩級法院開展巡回審判，就地辦案13672件，審結(jié)10738件，共有12152名社區(qū)群眾參與了法院的案件辦理，案件調(diào)解撤訴率達(dá)到85%以上。