[核心提示]黨委領導、政府主導、法院指導、社會倡導的“四導”模式，是沭陽縣法院訴調對接工作的特色品牌。特色之一，訴調對接并非僅僅停留在制度層面上，而是演化成當地黨委、政府及各成員單位一一落地生根的工作舉措；特色之二，法院在訴調對接工作中的角色發生了變化，不再僅僅是參與者，還是指導者、管理者；特色之三，在對特殊人群的幫教管理中，訴調對接深入人心，走進千家萬戶，成為當地社會管理創新的重要推手。

 

關鍵詞：萬人訴訟率

 

[亮點回放]“這個月我們鄉打官司的人多不多？”“我們單位萬人訴訟率高不高？”每逢月底季末，沭陽縣法院訴調對接辦公室的電話總是鈴聲不斷，各鄉鎮以及相關部門的主要領導電話咨詢的都是同一個問題：萬人訴訟率情況。

 

今年初，沭陽縣委政法委下發正式文件《關于建立社會矛盾糾紛多元化解決機制的實施意見》，明確規定將萬人訴訟率納入各鄉鎮及相關部門綜治工作考核，緊接著又以正式文件下發了《沭陽縣萬人訴訟率考核實施辦法》。該《辦法》規定，縣政法委作為考核主管機構，每季度對全縣萬人訴訟率情況進行排名通報，前5名的予以通報表現，對排列后5名的進行通報批評，年終進行綜合排名通報，對前10名進行表彰獎勵，對后5名實行“一票否決”，取消其年度“平安沭陽建設先進單位”和“維護穩定先進單位”評比資格。

 

一石激起千層浪。該縣38個鄉鎮主要領導都深有感觸，萬人訴訟率考核壓力不小，動力更大，化解社會矛盾不再僅僅是法院的事，地方黨委、政府責無旁貸。沭陽縣委常委、沭城鎮黨委書記司東亮，親自到法院協調行政拆遷糾紛案件。今年以來，沭陽法院行政拆遷案件出現了零強拆、零上訪、零發改“三零”現象。該縣西圩鄉邱莊村有100多戶農民，因樹木買賣價格爭議，擅自扣壓買方車輛十余天，鄉黨委書記蘇學山親自出馬，組織協調法庭、派出所和基層調解組織現場辦公，僅用半天時間就化解了這起影響農村穩定的經濟糾紛。

 

“萬人訴訟率考核，既是訴調對接工作的抓手，也是社會管理創新的推手，促進和推動了法院與地方黨委政府和諧共建活動。”據沭陽法院院長李其蘇介紹，該院6個基層法庭與轄區鄉鎮形成了良性互動機制，法庭主動與地方黨委政府溝通協調，鄉鎮黨委也主動邀請法庭列席各鄉鎮中心工作會議，就矛盾糾紛新動向、康居示范村建設、土地流轉中引發的群體性糾紛等，共同商討，源頭化解。今年以來，該院人民法庭列席各鄉鎮黨委中心工作會議54次，向鄉鎮黨委政府提出司法建議87條，訴前化解矛盾糾紛案件712件，民事案件調撤率高達65%以上。

 

關鍵詞：調解工作室

 

[亮點回放]膝下有5個兒女、83歲高齡的劉秀英老奶奶卻無人贍養；兒子遇車禍去世，15萬元賠償款在兒媳手中，這筆巨款長期以來形成了王樹寶老大爺的“心病”；村長程家茂因計劃生育工作遭誹聞，妻子懷疑他有外遇鬧離婚……這一樁樁看似“雞毛蒜皮”的家務事，卻維系著農村千家萬戶的和諧穩定。

 

俗話說，清官難斷家務事。而在沭陽法院人民調解卷宗里，卻清晰地記載著這一樁樁家務事被成功化解的過程：兒女孝了，劉奶奶笑了，常年在外地打工的5個子女，每人每月給付母親100元贍養費，劉秀英老人在鎮敬老院安度晚年；誤會消了，王大爺“心結”解了，王樹寶與兒媳達成協議，15萬賠償款誰也不要，留給孫女今后生活和上學的費用；謠言破了，程村長家庭和了，經人民調解員實地調查，程家茂村長作風正派，誹聞純屬謠言，妻子理解了丈夫，夫妻和好如初。

 

去年以來，沭陽法院在立案庭及6個基層法庭設立了人民調解工作室，每個調解工作室聘請2名專職人民調解員，工資由縣財政?？顡芨叮藛T由縣司法司主管，業務由法院負責指導和考核。該院人民調解工作室成立后，訴前化解民間糾紛1685件，其中，婚姻家庭糾紛占80%以上，調解成功率達76.6%。今年6月，宿遷市大調解工作現場會在沭陽召開，市委領導和與會代表們觀摩了沭陽法院人民調解工作室，圓圓的調解桌、溫馨的氛圍、整齊的卷宗，讓大家贊嘆不已。

 

關鍵詞：維權志愿者

 

[亮點回放]“法官叔叔，我要上學……”今天7月，沭陽法院少年庭谷玉才法官接到一封求助信，從信中得知，寫信人是一位16歲女孩，名叫王小珊（化名），家住沭陽縣沭城鎮七雄社區，今年中考，她以649分的成績如愿考上縣某重點高中，但不幸也隨之驟降：王小珊父親因犯重婚罪入獄，母親要求離婚期間，又因車禍受傷住院，家中唯一親人，小珊奶奶也生病去世，王小珊因此失去了生活依靠和經濟來源，為了上學，她向少年庭法官伸出了求助之手。

 

經實地了解核實后，沭陽法院及時啟動青少年維權志愿機制。“孩子讀書也是我們的責任。”該縣某重點中學周校長在谷法官介紹情況后，當即同意錄取王小珊，并表示免除一切培養費和學費一萬余元，但由于該校是民辦高中，書本費和生活費還需2000余元。在谷法官的倡導下，法院干警和七雄社區干群紛紛向王小珊伸出援助之手，先后捐款7000余元匯入了法院少年庭“王小珊助學資金”專用賬戶。為了解決學籍問題，谷法官又多次與縣教育局聯系，教育局司局長特事特辦，按規定為王小珊補辦了學籍。

 

為了動員社會力量參與到青少年維權中來，沭陽法院與縣共青團、教育局、鄉鎮及社區共同發動和倡導，成立“青少年維權志愿者協會”，會員單位主要領導為“志愿者”，對在青少年維權中有突出表現的個人，經申請批準后，協會頒發“志愿者證書”。該協會成立以來，先后制定了《沭陽縣青少年維權志愿者制度》、《農村留守兒童權益保障暫行辦法》、《青少年犯罪社區矯正實施意見》等規范性文件，初步構建起覆蓋全縣的青少年維權志愿者網絡。在對流浪、失足青少年幫教管理中，沭陽法院還與公安機關聯手建立“沭陽縣樹仁學校”，為特殊人群提供免費技能培訓，幫助他們徹底改正不良習氣，重塑人格，通過勞動獲得一技之長，盡快回歸社會。該校成立以來，共開設各類培訓班40余個，培訓失足青少年1000余名。