在參與社會(huì)管理創(chuàng)新的過程中，鹽城亭湖區(qū)法院摸索建立了以法院為主導(dǎo)，相關(guān)行政機(jī)關(guān)、社會(huì)調(diào)解組織參加的多元化解糾紛機(jī)制。這一新的實(shí)踐，高效、便捷化解了大量的社會(huì)紛爭，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的司法保障。日前，亭湖區(qū)法院被省高院表彰為“全省指導(dǎo)人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”。

　　日前，亭湖區(qū)委書記、人大常委會(huì)主任王榮在亭湖法院創(chuàng)建多元化解糾紛機(jī)制的簡報(bào)上作出批示：“亭湖法院積極主動(dòng)創(chuàng)新化解糾紛方法，在服務(wù)發(fā)展，保障民生、維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧等方面作出了重要貢獻(xiàn)。區(qū)委、區(qū)政府滿意，全區(qū)90萬人民滿意。”

　　優(yōu)化組合快審快結(jié)

　　近年來，隨著城市化建設(shè)進(jìn)程步伐的加快，作為主城區(qū)法院，受理各類民商事案件呈25%左右的速度遞增，尤其是“道交”案件增幅更大，以2008—2009年為例，兩年間共受理此類案件1145件，有效化解926件，10%的案件未能案結(jié)事了，社會(huì)各界和人民群眾的關(guān)注度與日驟增。

　　為徹底改變交通事故案件審理難、協(xié)調(diào)難、賠償難的現(xiàn)狀，亭湖法院在交警部門支持下，主動(dòng)加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司、醫(yī)療單位、鑒定機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，建立了化解道交糾紛的“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)全方位對(duì)接，促進(jìn)了賠償案件的高效處理。3月19日，江蘇沿海高速特大交通事故發(fā)生后，該院與公安第一時(shí)間介入，實(shí)行聯(lián)動(dòng)處理，當(dāng)日即赴上海采取訴前保全措施，查封了肇事者200多萬元的財(cái)產(chǎn)，同時(shí)及時(shí)與相關(guān)保險(xiǎn)公司聯(lián)系賠償事宜，并通過多方積極調(diào)解，最終使受害的當(dāng)事人得到了足額賠償，受到了省事故處理指揮部的充分肯定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2008年以來，該院共審理交通事故損害賠償案件1784件，自動(dòng)履行率84.58%，自覺履行賠償款達(dá)2.5億元。

　　自2008年10月以來，該院先后在院本部和人民法庭附設(shè)5個(gè)人民調(diào)解工作室，聘任了254名特邀調(diào)解員，對(duì)部分簡易案件設(shè)置非訴調(diào)解前置程序，委托有關(guān)人民調(diào)解組織開展調(diào)解工作，要求在15日內(nèi)處理完畢。如對(duì)達(dá)不成調(diào)解協(xié)議的，人民調(diào)解組織應(yīng)及時(shí)將案件移送人民法院。如對(duì)房屋拆遷、土地征用補(bǔ)償、承包合同糾紛的處理，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)卣藛T、社區(qū)、村居的人民調(diào)解員參與調(diào)解，成效顯著。今年1-10月份，人民調(diào)解工作室已接待來訪群眾1500余人次，參與調(diào)解民事糾紛 1148件，其中調(diào)解達(dá)成協(xié)議653件，使該院調(diào)撤率達(dá)到62.45%，同比上升13.26%。

　　職能前移合力化解

　　2008年4月17日，鹽城市城市資產(chǎn)經(jīng)營公司依據(jù)該地段的拆遷實(shí)施方法的政策精神與9名當(dāng)事人簽訂了《鹽城市房屋拆遷協(xié)議書》，協(xié)議生效后，9名當(dāng)事人“按兵不動(dòng)”，未作任何反應(yīng)。

　　今年6月4日，該院受理了該系列遷讓糾紛案件后，首先請(qǐng)人民調(diào)解員胥曉靜進(jìn)行調(diào)解，分別到9戶涉案家庭家訪，耐心宣傳拆遷政策，引導(dǎo)他們識(shí)大體、顧大局，積極服從政府安排；又請(qǐng)社區(qū)主任、拆遷部門負(fù)責(zé)人到拆遷現(xiàn)場，就拆遷補(bǔ)償及解決周轉(zhuǎn)過渡房相關(guān)事宜進(jìn)行會(huì)商，入情入理地疏導(dǎo)，動(dòng)之以情，曉之以法，最終9名當(dāng)事人主動(dòng)將房屋騰空交付拆除。“真是沒想到，這起糾紛兩天之內(nèi)就案結(jié)事了。”

　　采取合力化解紛爭，使該市拆遷呈現(xiàn)了“無陣痛拆遷”和“和諧拆遷”的喜人勢(shì)頭。自2008年以來，共受理拆遷合同糾紛案件149件，經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議125件，調(diào)解率達(dá)84%，有力地促進(jìn)了市重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。

　　圓桌協(xié)調(diào)百姓信服

　　2004年10月，青墩鎮(zhèn)龍碾村村民吉某通過競標(biāo)獲得了8畝銀杏樹林地的5年承包權(quán)，并交納了第一年的承包金1120元。種植1年后，吉某因身體原因，在種植季節(jié)后向村里提出終止合同的請(qǐng)求。村委會(huì)認(rèn)為吉某的請(qǐng)求難以接受，他應(yīng)當(dāng)支付合同約定的500元違約金。殊不知，吉某不僅沒有按時(shí)繳納違約金，而且持續(xù)種植4年，承包金分文未交納。2009年10月，龍碾村一紙?jiān)V狀將吉某告上被告席，要求其支付4年承包金計(jì)4480元。

　　這是一起涉農(nóng)糾紛案，該院沒有就案辦案，而是邀請(qǐng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村民代表召開了一個(gè)圓桌協(xié)調(diào)會(huì)議，考慮吉某目前無力支付違約金的實(shí)際，提出讓他繼續(xù)承包、小額分期償還的建議，得到了各方的贊同。吉某“獲救”了，泣不成聲：“感謝法官，是法官給了我生活的信心，我一定要珍惜法官對(duì)我的關(guān)心，下力氣搞好承包，盡快脫貧致富。”

　　推行多元化解紛機(jī)制大有可為，亭湖法院認(rèn)準(zhǔn)了這個(gè)理。今年以來已與16個(gè)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立審務(wù)工作站，同時(shí)與225個(gè)村（居）、社區(qū)簽訂共建協(xié)議，設(shè)立審務(wù)工作聯(lián)系點(diǎn)，明確60名法官為掛鉤聯(lián)系的指導(dǎo)法官，對(duì)共建地區(qū)內(nèi)發(fā)生的民事糾紛實(shí)施就地審理。截止到今年9月份，全區(qū)各審務(wù)工作站和聯(lián)系點(diǎn)巡回審判的案件達(dá)1148件，其中967件得以調(diào)解解決，調(diào)解成功率達(dá)到84.23%，社會(huì)更加安全穩(wěn)定，鄰里關(guān)系更加和諧，受到了鹽城市委政法委的充分肯定，并在該院召開了全市社會(huì)矛盾大調(diào)解現(xiàn)場會(huì)，在全市推廣他們的經(jīng)驗(yàn)。