江蘇高院今向全省各級法院發出緊急通知 加大審理拖欠工程款和農民工工資糾紛案件力度
發布時間：2004-12-13 瀏覽次數：1482
自全國開展清理拖欠工程款和農民工工資的活動以來，江蘇省各級法院堅決貫徹落實黨中央、國務院的重要部署，依法及時地審理和執行了大量的拖欠工程款糾紛和農民工追索勞動報酬案件，切實維護了進城務工農民和建筑企業的合法權益，有力地維護了社會穩定。今年1－11月，全省法院一審的建設工程合同糾紛案件同比上升18.91％，勞動爭議案件同比上升32.22％。預見在一段時期內，這兩類案件的數量還會繼續增加，案件的審理和執行難度也將增大。
前不久，江蘇省政府召開了全省清理拖欠工程款和農民工工資電視電話會議，對全省清欠工作進行了部署和動員。為了充分發揮人民法院的審判職能作用，保障清欠工作順利進行，江蘇高院要求各級法院進一步提高對審理和執行好“兩類案件”重要性的認識。動員全省各級法院從實踐“三個代表”重要思想、切實維護廣大人民群眾根本利益、樹立科學發展觀和正確政績觀、構建和諧社會以及貫徹落實中央宏觀調控政策的高度出發，進一步提高思想認識，加強組織領導，投入審判力量，提高審判效率，及時妥善地審理好、執行好“兩類案件”。
通知要求采取8條措施，加大對“兩類案件”的審判和執行力度：
一是全省各級人民法院要立即對本院正在審理和執行的“兩類案件”進行一次清理，盡最大努力確保在2005年春節前審結和執結“兩類案件”。各級人民法院領導要親自過問“兩類案件”的審理和執行工作，完善緊急事件應急機制，隨時掌握情況，了解動態。對受理的重大、典型案件，要及時向上級人民法院報告。
二是對建設方故意拖欠工程款的，不論建設方是政府部門，還是企事業法人，在確定支付工程欠款或者利息時，都要注意充分保護承包人的合法權益。工程涉及轉包和違法分包，實際施工人以發包人為被告主張權利的，人民法院可以追加轉包人和違法分包人為本案當事人。發包人在欠付工程價款范圍內對實際施工人承擔責任。
三是總承包企業對發生拖欠的農民工工資負全部支付責任，分包企業對發生的拖欠負直接支付責任?？偝邪髽I轉包、違法分包造成拖欠農民工工資的，由總承包企業承擔全部責任。
四是對于訴訟到人民法院的“兩類案件”，基層人民法院一般應適用簡易程序審理，做到快立、快審、快執。二審程序也要按照簡化審理的改革要求，進一步提高辦案效率。要按照繁簡分流的原則，以群眾的理解能力為基準，簡化相關裁判文書。
五是認真貫徹執行《最高人民法院關于人民法院民事調解工作若干問題的規定》和《江蘇省高級人民法院關于全面加強和規范訴訟調解工作的意見（試行）》。針對“兩類案件”的特殊性，著重做好調解工作。對于調解不成的，應及時作出判決。并且，無論在訴訟中還是在判決后，都應當做好當事人的服判息訴工作，從源頭上減少涉法上訪。
六是農民工一方申請財產保全和先予執行的，受訴法院應依法及時裁定采取財產保全和先予執行措施，不必要求申請人提供擔保；必要時，受訴法院也可主動依職權采取財產保全措施。在審理拖欠工程款糾紛案件時，也可參照上述規定采取相應的財產保全和先予執行措施。判決生效后，審判庭應主動移送執行機構執行，執行機構應加大執行力度，盡速執行到位。
七是各級人民法院在審理民事案件中，發現轉包工程、違法分包工程、拖欠工程款、拖欠農民工工資等相關情況的，應當及時向有關部門提出司法建議，對違法失信者依法予以處罰。
八是加強對審理和執行“兩類案件”情況的正面報道和宣傳工作，引導施工企業和農民工通過正常渠道解決拖欠問題。
文章出處：江蘇省高級人民法院
文章作者：民一庭
