揚(yáng)州法官與大學(xué)生村官
作者：劉俊 孫智廣 發(fā)布時(shí)間：2010-11-30 瀏覽次數(shù)：1599
“化解群眾矛盾，要先行安撫，再聽心聲，抓住對(duì)方弱點(diǎn)，動(dòng)之以情，曉之以理。”化解群眾矛盾，大學(xué)生村官、揚(yáng)州市廣陵區(qū)連運(yùn)社區(qū)主任朱東靜有自己的一套，盡管上任時(shí)間雖不長，她已經(jīng)成功調(diào)解了發(fā)生在小區(qū)內(nèi)兩起婚姻糾紛。“這都要感謝市法院的結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，讓我提高了依法調(diào)處農(nóng)村社會(huì)基層矛盾、糾紛的能力。”
今年以來，揚(yáng)州中級(jí)法院主動(dòng)與組織部門對(duì)接大學(xué)生村官與法官結(jié)對(duì)共建工作。共建活動(dòng)采取“一對(duì)一”方式，即一名法官與一名大學(xué)生村官結(jié)成共建對(duì)子。而朱東靜就是在這場活動(dòng)中和廣陵法院立案庭副庭長曾光明“結(jié)對(duì)”的。通過結(jié)對(duì)活動(dòng)，大學(xué)生村官和法官雙方實(shí)現(xiàn)了共贏。大學(xué)生村官增強(qiáng)了學(xué)法、用法的本領(lǐng)和化解矛盾糾紛的能力。同時(shí)，又發(fā)揮了大學(xué)生村官素質(zhì)高、熟悉基層情況的優(yōu)勢，更好地協(xié)助法官化解基層涉訴矛盾糾紛，有利于人民法院自覺接受監(jiān)督，促進(jìn)公正廉潔司法。
“結(jié)對(duì)共建協(xié)議書”不只是一張紙
今年9月27日，邗江區(qū)人民法院的57名法官與大學(xué)生村官結(jié)對(duì)，并簽下了“結(jié)對(duì)共建協(xié)議書”。盧世榮法官與蔡劉彪就是其中一對(duì)。
法官、村官從字面上看同是一個(gè)“官”字，可涉及的領(lǐng)域卻大大不同，兩“官”結(jié)對(duì)更需要雙方共同努力才能創(chuàng)造其實(shí)實(shí)在在的效果。
“結(jié)對(duì)共建協(xié)議書”表面上看只是一張紙而已，但是作為法官的盧世榮知道，既然簽訂了就是一份生效的約定，就必須切切實(shí)實(shí)的做到，然而要真正履行好上面的每一個(gè)條款并不容易。為了讓兩“官”結(jié)對(duì)展現(xiàn)其實(shí)效，盧法官對(duì)這項(xiàng)工作的開展做了深入的思考。結(jié)對(duì)共建儀式結(jié)束后，盧法官主動(dòng)給這位村官留下了電話號(hào)碼，贈(zèng)送了一些法律書籍，并鼓勵(lì)他多學(xué)法律知識(shí)、多為村里解決一些實(shí)際糾紛。
一個(gè)星期后，盧法官接到了蔡劉彪的電話。原來，蔡劉彪所在村的幾戶村民因遺產(chǎn)分配糾紛而引發(fā)矛盾，對(duì)于遺產(chǎn)的分配、處理等問題，剛?cè)マr(nóng)村沒多久的蔡劉彪還不甚了解，于是想到了與之結(jié)對(duì)的盧法官。盧法官知道后不但親自前往該村了解詳細(xì)情況，還約了幾位當(dāng)事人一同交談，從法理、情理入手，成功解開了幾位當(dāng)事人的心結(jié)。
此后，大學(xué)生村官蔡劉彪愈發(fā)知道了法律在自己實(shí)際工作中的重要性，多次邀請(qǐng)盧法官到該村開展“法律大講堂”活動(dòng)，為村干部、村民傳授法律知識(shí)，提高大家的法律素養(yǎng)。而遇到一些公開審理的案子，盧法官也會(huì)邀請(qǐng)蔡劉彪到法庭旁聽，從真實(shí)的案件審理中全方位的加強(qiáng)對(duì)法律的認(rèn)識(shí)。“以前說到法律自己是一問三不知，如同法盲，現(xiàn)在在盧法官的引導(dǎo)下，我跟村民們說起法律條文也能頭頭是道了。”蔡劉彪如是說。
“法官媽媽”為大學(xué)生樹起威信
俗話說，“干部難當(dāng)，村干部更難當(dāng)”。難就難在做好農(nóng)村工作不僅需要活躍思維、開闊視野、淵博知識(shí)和工作激情，更要有農(nóng)村工作的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)一個(gè)大學(xué)生村官來說，不缺知識(shí)，缺的恰恰就是經(jīng)驗(yàn)。今年剛剛成為江都市丁伙鎮(zhèn)大學(xué)生村官的王衍就沒少因此遭人白眼，他至今還記得他剛駐村那會(huì)兒的遭遇，“他一個(gè)剛二十歲出頭的伢兒，能行嗎？”許多村民這樣質(zhì)疑。
正當(dāng)王衍為此苦悶的時(shí)候，江都法院邵伯法庭庭長周姝帶領(lǐng)結(jié)對(duì)法官陳國平、書記員崔一平、劉艷主動(dòng)來到丁伙鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府找到了王衍和轄區(qū)內(nèi)的其他7名大學(xué)生村官進(jìn)行座談，并與他們結(jié)成共建“對(duì)子”。也就是在這場座談會(huì)上，王衍吐露了自己心聲。
在丁伙鎮(zhèn)政府，殷善祥的大名可以說無人不知。因?yàn)榕c丁伙鎮(zhèn)自來水廠建設(shè)施工糾紛，他已經(jīng)對(duì)鎮(zhèn)政府糾訪達(dá)十年之久。十年之中，鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)換了好幾屆，也始終也沒有解決問題。周姝決定，就拿著這事讓大學(xué)生“試試手”。于是，周姝與結(jié)對(duì)法官協(xié)同該鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、司法科及當(dāng)事人所在村的大學(xué)生村官們，共同對(duì)這場糾紛進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)解。大學(xué)生村官在結(jié)對(duì)法官的指導(dǎo)下，大膽的向雙方當(dāng)事人進(jìn)行詳細(xì)的釋法及耐心的疏導(dǎo)，并向丁伙鎮(zhèn)自來水廠指出，斷水引起居民上訪鎮(zhèn)政府的做法不妥，該廠負(fù)責(zé)人接受了大學(xué)生村官的建議，向丁伙鎮(zhèn)黨委保證不再采取斷居民用水的過激行為，按法談事。
“看起來，我以前真是小看了這群大學(xué)生村官了，喝過墨水的村官就是不一樣。”殷善祥心悅誠服地說。而丁伙鎮(zhèn)黨委書記錢正明也忍不住贊道：“邵伯法庭將開展’法官+大學(xué)生村官’活動(dòng)與巡回審判結(jié)合起來，是該庭創(chuàng)新社會(huì)管理的又一舉措，我們黨委政府支持法庭的做法，也感謝法庭的法官為大學(xué)生村官成長和進(jìn)步作出的貢獻(xiàn)”。這件事后，大學(xué)生村官們一有問題都會(huì)打電話向周姝請(qǐng)教，私下里他們還把周姝稱作“法官媽媽”，“有‘法官媽媽’給我們‘撐腰’，再也沒有人難為我們了。”
手把手授“訣竅”，法律送到田間地頭
法官朱朝陽是邗江區(qū)法院李典法庭副庭長，多年來一直負(fù)責(zé)審理李典、沙頭、頭橋等鎮(zhèn)街轄區(qū)范圍內(nèi)的民商事案件。工作多年的他深知，大學(xué)生到農(nóng)村當(dāng)村官，一方面是為農(nóng)村注入新鮮血液，一方面對(duì)大學(xué)生自己本身來說也是個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。而在農(nóng)村，最難入手的便是矛盾糾紛的調(diào)處了。結(jié)對(duì)活動(dòng)一開始，朱法官就給自己定下了方向：從培訓(xùn)輔導(dǎo)入手，手把手地引導(dǎo)大學(xué)生村官處理村里事務(wù)，提高調(diào)處技能，化解基層矛盾。
朱法官還有一個(gè)頭銜，沙頭鎮(zhèn)小虹橋村的“駐村法官”。與村官結(jié)對(duì)后，朱法官又為自己多安排了一個(gè)任務(wù)，那就是定期在村開設(shè)法律講堂，讓結(jié)對(duì)村官以及周邊村落的村官聽課，多向他們傳授一些法律專業(yè)知識(shí)，幫助他們盡快提升。“朱法官不僅給我們傳授法律知識(shí)，還經(jīng)常給我們開小灶！”結(jié)對(duì)村官張青地說，朱法官為了讓村官能盡快的融入角色，只要一有空就主動(dòng)找到張青，手把手的給他傳授調(diào)處技能和訣竅。
“作為法官，自己也調(diào)處過上千件案件，自己既然有了這方的經(jīng)驗(yàn)就應(yīng)該毫無保留的傳授給這些孩子們。”朱法官說。
在朱法官的幫助下，張青目前已經(jīng)能夠獨(dú)立處理一些簡單的矛盾糾紛。
法官、村官聯(lián)動(dòng)化解十年積怨
十年前，因村辦集體企業(yè)改制，劉×、徐×分別購買了村辦企業(yè)的部分廠房，一個(gè)開辦遙控器生產(chǎn)經(jīng)營，一個(gè)開辦裝潢涂料生產(chǎn)經(jīng)營，雙方由此便成為了鄰居。隨著經(jīng)營效益的紅火，兩家企業(yè)相互間為建設(shè)用地、給排水和通道等相鄰矛盾卻在不斷升溫，吵吵罵罵甚至摩拳擦掌鬧到政府的事情也不少見，這樣雙方矛盾糾葛已達(dá)十年之久。
今年初，徐×為改善企業(yè)辦公生產(chǎn)條件，在廠內(nèi)填土做地坪、水泥路，遭到了劉×全家竭力阻止，鎮(zhèn)矛盾調(diào)處中心幾經(jīng)協(xié)調(diào)，仍未得到徹底化解。徐×新建辦公樓得不到全面完工使用，感到十分火急；而劉×夫婦年過半百，且有重癥纏身，認(rèn)為徐×的種種做法不近情理，感到傷透了腦筋。情急之下，大學(xué)生村官林波電話邀請(qǐng)陳集法庭結(jié)對(duì)法官參與協(xié)助這起鄰里糾紛的矛盾處理。在調(diào)解過程中，結(jié)對(duì)法官在了解該起矛盾的原因后，一面指導(dǎo)村官邀請(qǐng)鎮(zhèn)政法書記和專職調(diào)解員參與爭取支持；一面向兩位老板宣講法律知識(shí)，講明本案糾紛的法律關(guān)系，進(jìn)行耐心細(xì)致的集中調(diào)解和引用“六尺巷”故事的勸導(dǎo)，以此給大學(xué)生村官們作現(xiàn)場示范。通過調(diào)解，最終使長達(dá)十年的紛爭在半天之內(nèi)得以了結(jié)。
調(diào)解結(jié)束后，政府安排了一桌“團(tuán)圓飯”，雙方共同舉杯，“法官村官結(jié)對(duì)將百姓矛盾化解在家門口，免得我們對(duì)簿公堂丟丑真是好。”兩位老板深有感觸地說。
三次登門，贍養(yǎng)糾紛“擋”在法庭外
揚(yáng)州廣陵法院法官張笑梅在與新星社區(qū)大學(xué)生村官張晶晶結(jié)成共建對(duì)子后，不僅率先在社區(qū)設(shè)立了巡回審判法庭，新建了“結(jié)對(duì)共建”網(wǎng)頁，還定期到社區(qū)開展法律咨詢活動(dòng)，贈(zèng)送相關(guān)的資料和書籍，為社區(qū)居民解決糾紛提供實(shí)用的法律服務(wù)和幫助。
新星社區(qū)一老太，一兒一女，兒子拒絕贍養(yǎng)老人，老人準(zhǔn)備將兒子告上法院。張晶晶了解到此事后，主動(dòng)約請(qǐng)張笑梅法官前往老人家里，她告訴老人，法官正在解決此事，如果法官協(xié)調(diào)仍不成，老人家再上法院告兒子，盡量避免母子雙方對(duì)簿公堂的局面發(fā)生。
張晶晶和張笑梅二人第一次前往兒子家時(shí)，兒子的態(tài)度十分惡劣，雙方不歡而散。但是張晶晶和張笑梅并沒有氣餒，他們?cè)僖淮握业嚼先说膬鹤樱瑫r(shí)帶來的還有老人的病例，兒子看到母親身體狀況不佳，態(tài)度緩和了許多，但仍然以自己沒有能力為由拒絕贍養(yǎng)。
第三次，兩人找到了老人的女兒，由她出面告訴老人的兒子，老人現(xiàn)在的狀況。說起老人，老人的女兒眼淚直掉，指責(zé)兄弟的不孝。老人的兒子說，不是不想養(yǎng)，而是自己沒錢。張笑梅勸他說，老人在乎的并不是給多少錢，而是想見見兒子、和老人說說話。
磨破了嘴皮，兒子同意去看望老母親。見面后，兒子哭了，說沒想到母親這么瘦，這么可憐。這時(shí)，張晶晶和張笑梅趁機(jī)共同做兒子工作，雙方最終言和。使一場糾紛由此化解在社區(qū)。
“結(jié)對(duì)共建”，實(shí)現(xiàn)共贏
“做村官不易，做大學(xué)生村官更不易。”雖然，結(jié)對(duì)共建活動(dòng)開展時(shí)間并不長，但卻讓法官盧世榮感悟頗多，“雖然自己也身處基層法院，知道農(nóng)村基層的工作不好做，但是如此近距離的接觸到農(nóng)村實(shí)際工作后，才意識(shí)到農(nóng)村的工作是如此繁雜瑣碎，想做好、做出彩非常不容易。特別是對(duì)于一個(gè)剛走出校門的大學(xué)生來說，做村官這樣一份工作更是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。”他由衷感慨，通過和大學(xué)生村官結(jié)對(duì)，自己從他們身上學(xué)會(huì)了“用群眾的語言說話、用群眾的想法想事、用群眾的方式辦事”，自己深入基層做群眾工作的能力得到了進(jìn)一步的提高。
“開展法官與大學(xué)生村官結(jié)對(duì)共建活動(dòng)以來已多次攜手共同化解案件矛盾糾紛，從源頭上解決了上訪問題，取得了良好社會(huì)效果。”盧法官說，相信通過加大結(jié)對(duì)共建的力度，推進(jìn)結(jié)對(duì)共建的進(jìn)程，涉訴信訪案件定將進(jìn)一步減少。
“和張法官結(jié)對(duì)，她教會(huì)了我很多有關(guān)調(diào)解的法律知識(shí)和實(shí)際技能。”結(jié)對(duì)活動(dòng)更是讓像張晶晶一樣的大學(xué)生村官們感受到了法律的"力量"，"和法官結(jié)對(duì)后，自己化解矛盾糾紛的能力有了很大提升，不再只會(huì)和居民們’嘮家常，套近乎’，更多的是從社區(qū)管理的角度給老百姓說明法律常識(shí)，維護(hù)社區(qū)的安定和睦。心里有了法，說話都有底氣。
省法院公丕祥院長也在揚(yáng)州中院報(bào)送的相關(guān)材料上做出批示：“揚(yáng)州中院開拓進(jìn)取，積極探索，真抓實(shí)干，加強(qiáng)試點(diǎn)，健全機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)大學(xué)生村官與人民法官結(jié)對(duì)共建工作，攜手創(chuàng)新基層社會(huì)管理，全力化解社會(huì)矛盾糾紛，有力促進(jìn)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定，積累了有益的經(jīng)驗(yàn)，取得了積極成效，應(yīng)予充分肯定。”
