1+1>2，這可不是科學猜想，而是淮安市清浦區法院積極參與社區管理模式改革，深化“法官進社區活動”， 探索出的“一社區一法官”司法工作模式。

 

讓法官熟悉百姓生活

 

記者了解到，清浦法院的社區，不是法官偶爾下基層，也不是法庭進基層，而是在社區（鄉村）建立工作室，法官長駐基層的制度。核心是變法官的坐堂審案為深入群眾傾聽民意，主動承擔更多責任，法官定期前往觀摩人民調解，學習群眾語言、了解社情民意，對村情、社情、民情進行充分的了解和走訪。

 

該院院長王新陽介紹說，隨著法官隊伍不斷年輕化，問題也凸現：年輕法官學歷高、法律素養高，但基本上是從家門到校門再進法院大門，對社會缺乏了解，普遍缺乏做群眾工作，處理復雜矛盾的能力。審理民生類案件，聽不懂生活術語，不清楚群眾的生活狀態。“院社共建”可以說是法官到社區“留學”的新機制，讓年輕法官到基層“接地氣”，真正樹立法官的群眾觀念，把握社情民意，掌握群眾工作的方法和技巧。

 

據悉，該項機制試運行以來，清浦區法院已有36名年輕法官到社區“留學”，先后深入7個社區，針對當前民事審判中較為突出的拆遷補償、低保人員社會救濟等問題展開學習實踐，撰寫出調研報告37篇，并向有關部門提出司法建議68篇。

 

讓司法扎根百姓生活

 

法官斷層、審判執行力量欠缺是基層法院的普遍問題，正當一些基層法院為處理眾多積案而加班加點時，清浦區法院創新推行“院社共建”制度。這個制度可行嗎？

 

清安街道辦顏書記道出了“院社共建”的好處，將矛盾排查調處“關口”前移，發揮基層維穩的作用。“基層糾紛、矛盾瑣碎，老百姓開始覺得不值得去打官司。但問題不解決，矛盾就會逐步升級，最終被激化。社區法官定期排查矛盾糾紛，在村干部和人民調解員的配合下，依據法律、人情和當地的風俗習慣，可以及時將矛盾化解在基層和萌芽狀態。”

 

在清安街道人民調解室，正在調處一起因鄰里關系發生矛盾的糾紛。與以往不同的是，旁聽席上坐著位法官，他一會兒聆聽，一會兒在筆記本上記著。調解結束后，法官從案情出發就調解中如何掌握調解技巧，把在法院做調解工作的經驗毫無保留的進行了傳授。村干部高興地說：“我們對人熟，對法不熟。社區法官來了，他們的司法調解經驗讓我們做工作心中更有譜兒了。”

 
講起“院社共建”推行一年來的成效，王新陽院長倍感自豪：清浦法院既在訴前化解了基層矛盾，使共建地區的糾紛下降30%之多，而且也使法院收案數下降12%。我們要通過“院社共建”機制,為每一社區（村）培養一名不走的‘土法官’”。

 

讓矛盾化解百姓當中

 

11月20日下午，記者來到位于該區鹽河鎮的一個社區法官工作室，法官正在調處：因為王某晾曬的玉米擋住了李某家進出門的通道，雙方發生口角后，李某打了王某妻子，王家看病花去醫藥費1129元，雙方在賠償醫療費問題上起了爭議。

 

這是法官第三次將雙方當事人召集起來進行調處。他告訴記者，當事人面對父老鄉親撒不成謊，胡攪蠻纏的情況也大大減少，調解成功率高，調解好了又能不傷和氣，上法庭并不是解決糾紛的唯一出口。

 

對此，該村負責人也表示，類似這樣的事情雖然不大，但以前因為當事人互不相讓、情緒對立，往往導致矛盾激化，鬧到法院后費時費力，很多事還說不清楚。法官進村后，了解民意、聯系基層、提供法律服務、指導基層調解、理順群眾情緒、爭取息訴罷訪，通過大量的日常工作，整合了農村糾紛化解的資源，往往事半功倍，達到了“小事不出村，大事不出鄉”，在家門口為群眾化解矛盾的目的。

 

盡管取得了一些成績，但記者同時獲悉，清浦法院針對“院社共建”中發現的問題和存在的薄弱環節，還正在進一步完善工作措施，為基層群眾提供更加快捷的司法服務。