《中央政法委、中央維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見》下發(fā)后，江蘇省結(jié)合本地實際，制定出臺了深入推進三項重點工作的實施意見。經(jīng)過半年多實踐，我們體會到，深入推進三項重點工作必須重點把握五個方面問題。

　　一、明確目標任務(wù)，把握三項重點工作內(nèi)在要求

　　深入推進社會矛盾化解，要以強化源頭預(yù)防、提升調(diào)處質(zhì)效為重點，著眼于形成依法有序表達訴求、及時有效解決問題的社會環(huán)境，努力實現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解率、調(diào)處成功率、人民群眾對調(diào)解工作滿意率持續(xù)上升，民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生率、越級上訪率和群體性事件發(fā)生率不斷下降的目標。深入推進社會管理創(chuàng)新，要圍繞增強人民群眾安全感，把各類社會人、社會組織納入依法規(guī)范、有序管理之中，努力實現(xiàn)特殊人群幫教管控措施、治安混亂地區(qū)整治措施、各類社會組織管理措施、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會管控措施得到全面落實，特殊群體犯罪（重新犯罪）率、重大刑事案件發(fā)案率以及重大公共安全事故持續(xù)下降，公眾安全感居全國前列的目標。深入推進公正廉潔執(zhí)法，以提升執(zhí)法公信力為著力點，努力實現(xiàn)政法機關(guān)和廣大干警的執(zhí)法理念、執(zhí)法能力、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法形象以及人民群眾對政法機關(guān)滿意度全面提升，政法干警重大違法違紀案件明顯下降的目標。深入推進三項重點工作，必須做到“四個堅持”：堅持以人為本，把提升人民群眾滿意率作為推進三項重點工作的工作標準；堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合運用各種手段，多策并舉，形成整體合力；堅持預(yù)防為主，努力實現(xiàn)標本兼治、重在治本的工作要求；堅持依法治理，嚴格依照政策和法律化解社會矛盾，管理社會事務(wù)，規(guī)范執(zhí)法行為。

　　二、注重源頭治理，努力從根本上預(yù)防和減少矛盾與問題的發(fā)生

　　一是堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。制定出臺事關(guān)民生民利民權(quán)的重大決策，暢通民意訴求表達渠道，多方聽取意見、充分調(diào)研論證，堅持并健全重大決策公示、聽證制度，避免重大決策失誤。二是建立完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。容易引發(fā)社會矛盾的重點領(lǐng)域要全面實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，做到凡重大項目、重大事項、重要決策不符合政策規(guī)定的不出臺，不符合國家法律法規(guī)的不出臺，不符合多數(shù)群眾利益或得不到多數(shù)群眾理解支持的不出臺，不符合決策程序、規(guī)則的不出臺。三是進一步完善困難群體的基本生活保障機制。健全利益協(xié)調(diào)機制，完善就業(yè)援助、失業(yè)保險、社會救助等制度體系，高度重視困難群眾的合理利益訴求，幫助他們解決切身利益問題。積極實施刑事被害人救助制度和法律援助，大力開展對特殊群體的關(guān)愛幫扶活動。

　　三、強化基礎(chǔ)工作，夯實社會和諧穩(wěn)定的根基

　　一是推進信息化建設(shè)。以各類調(diào)解組織為基礎(chǔ)，在縣、鄉(xiāng)、村三級建立矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò)，完善動態(tài)信息預(yù)警機制。以人口管理為重點，大力推進社會管理信息平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)信息區(qū)域性互聯(lián)互通。二是動態(tài)排查突出問題。以村（社區(qū)）和基層單位為單元，構(gòu)建滾動排查突出問題長效機制，強化信息資源共建共享。對因失業(yè)、生活困難、家庭糾紛等引發(fā)的個體性矛盾，要早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解。三是提升基層矛盾糾紛調(diào)處能力。深化“大調(diào)解”機制建設(shè)，強化專業(yè)調(diào)處工作。在矛盾多發(fā)或集中的部門、單位和場所設(shè)立專業(yè)調(diào)解委員會或調(diào)解工作室，有條件的村（社區(qū)）要配備專職調(diào)解員。進一步完善訴調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)對接機制，著力把調(diào)解工作貫穿于執(zhí)法辦案的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)案結(jié)事了。四是加強社區(qū)（村）建設(shè)。選好配強社區(qū)（村）黨組織負責(zé)人，加強社區(qū)（村）綜治辦、警務(wù)室、調(diào)解組織建設(shè)，壯大社區(qū)（村）專職保安、專業(yè)社會工作者等力量，統(tǒng)籌開展治安巡防、矛盾化解、社區(qū)矯正、安置幫教、戒毒康復(fù)等工作。

　　四、解決突出問題，推動社會管理創(chuàng)新發(fā)展

　　深入推進社會管理創(chuàng)新，要在抓重點、抓難點、抓突出問題上見成效。我們把“城中村”、城郊結(jié)合部、老小區(qū)等重點地區(qū)的整治納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，逐一明確責(zé)任部門、建設(shè)標準和時序進度，加強跟蹤督辦。加強治安重點地區(qū)黨政組織和群眾自治組織建設(shè)，構(gòu)建打防管控治安體系，健全落實社會管理各項制度和措施。加強流動人口服務(wù)管理。加快戶籍管理制度改革，放寬中小城市落戶條件，實施居住證制度，實現(xiàn)流動人口服務(wù)管理“一證通”，著力解決流動人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等問題。加大重點人員動態(tài)管控力度。集中開展違法犯罪高危人群“大排查”活動，摸清底數(shù)，逐人建檔，全部納入管理范圍。探索建立教育轉(zhuǎn)化、跟蹤服務(wù)、定期回訪等一系列銜接機制，嚴格落實責(zé)任，做到無縫對接。加強易受侵害群體和單位的安全防范工作。加強安全防范教育，健全各項安全管理制度，配備專職保安，落實技防措施，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保一旦出現(xiàn)突發(fā)事件能迅速有效處置。加強網(wǎng)絡(luò)虛擬社會管理，完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管政策法規(guī)，開展網(wǎng)絡(luò)實名制試點。加強網(wǎng)絡(luò)陣地控制和技術(shù)防范，提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、偵查、控制、處置能力。建立健全宣傳輿論工作聯(lián)席會議制度、網(wǎng)上輿情監(jiān)測研判機制、重大事件快速反應(yīng)機制、網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機制，提高網(wǎng)上輿論引導(dǎo)能力。嚴格規(guī)范小旅館、小酒吧、小網(wǎng)吧等“小場所”的管理，建立“小場所”管理信息系統(tǒng)，以信息化手段提高動態(tài)管理水平。

　　五、強化素質(zhì)建設(shè)，提升政法綜治隊伍執(zhí)法公信力

　　加強政法綜治隊伍建設(shè)，要著力在“四個強化”上下功夫。一是強化教育培訓(xùn)。深入開展中國特色社會主義理論體系和社會主義法治理念教育，廣泛開展公正廉潔執(zhí)法主題實踐活動。建立和落實市、縣兩級政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子及基層政法單位負責(zé)人集中輪訓(xùn)制度，確保培訓(xùn)時間、要求和效果三落實。二是強化執(zhí)法規(guī)范。從執(zhí)法辦案的實際出發(fā)，制定系統(tǒng)、權(quán)威、統(tǒng)一、簡明的執(zhí)法標準，明確不同崗位干警承擔(dān)的職責(zé)、任務(wù)和工作規(guī)程，建立并完善全覆蓋、全流程、全方位的執(zhí)法質(zhì)量管理模式，從制度上防止執(zhí)法不規(guī)范問題的發(fā)生。三是強化執(zhí)法監(jiān)督。最大限度擴大和落實警務(wù)、檢務(wù)、審務(wù)、獄（所）務(wù)公開，對群眾意見較多的重大復(fù)雜疑難案件，探索建立公開聽證、公開審查制度。全面開展執(zhí)法監(jiān)督巡視工作，健全完善案件評查機制，最大限度化解和減少涉法涉訴信訪案件。四是強化黨風(fēng)廉政建設(shè)。探索在黨委政法委建立紀工委，加強對關(guān)鍵崗位、重點環(huán)節(jié)違紀違法問題的專項督察，建立政法干警違法違紀情況分析報告制度，全面推進政法系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。