“蘇南明珠”—金壇，依山傍水而建，素以山清水秀著稱，境內(nèi)有茅山一座、洮湖一池。橫臥在茅山腳下，洮湖岸邊的金壇大地，80%以上的面積是農(nóng)村，75%以上的人口分布在廣大農(nóng)村地區(qū)。為方便當(dāng)事人訴訟，金壇法院在以茅山為中心的金壇西部設(shè)立朱林法庭，任命胡哲為庭長，在以洮湖為中心的金壇東部設(shè)立水北法庭，任命胡金泉為庭長。“二胡”庭長殫精竭慮，協(xié)同演奏金壇新農(nóng)村建設(shè)的和諧樂章。

 

庭村共建，構(gòu)建社會和諧的“第一道防線”

 

為充分發(fā)揮村民自治組織在社會矛盾化解中的基礎(chǔ)作用，實現(xiàn)與基層村民自治組織資源信息共享、職能優(yōu)勢互補(bǔ)，更加有效地開展“訴前調(diào)和、訴調(diào)對接、訴后服判、息訴息訪”工作，朱林和水北法庭積極與轄區(qū)村委開展結(jié)對共建，共同把社會矛盾化解在基層、化解在萌芽之中，構(gòu)筑社會和諧的第一道防線。

 

2010年5月份，丁湘村委村民張某和李某因漁塘承包合同發(fā)生糾紛。張某是魚塘的前期承包人，李某是后期承包人，二人由于魚塘交付過程中就魚塘設(shè)備折價款未達(dá)成一致意見，致使魚塘延期近四個月而遲遲未能交付，后經(jīng)村委和鎮(zhèn)司法辦調(diào)解都未能解決。丁湘村委會與朱林法庭是和諧共建單位，村支書與法庭聯(lián)系后，庭長與駐村法官利用周六時間召集雙方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)調(diào)，經(jīng)過三個多小時努力，李某同意在10日內(nèi)支付設(shè)備轉(zhuǎn)讓款15000元，并交接魚塘完畢。

 

這一糾紛的成功化解在地方村委及居民中反響極為強(qiáng)烈，其他一些村委會主動上門要求與法庭聯(lián)系、簽定共建協(xié)議。今年以來，朱林和水北兩個法庭共與16個村委簽訂了和諧共建協(xié)議，開展溝通協(xié)調(diào)60余次，提供法律咨詢100多人次，開展法制宣傳16次，培訓(xùn)民調(diào)人員8次，有效化解土地、魚塘承包等各類涉農(nóng)案件100多件，穩(wěn)定了農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)和生活秩序。

 

訴調(diào)對接，努力實現(xiàn)社會矛盾的“軟著陸”

 

在很多人眼里，到法院就是打官司，可“二胡”庭長正通過自己的努力改變?nèi)藗儗@一傳統(tǒng)糾紛解決方式的看法。他們建立訴調(diào)對接機(jī)制，通過有效整合糾紛解決的鄉(xiāng)土資源，充分發(fā)揮聯(lián)合調(diào)解、委托調(diào)解優(yōu)勢，多途徑化解社會矛盾，盡量通過調(diào)解的方式使社會矛盾平穩(wěn)、和緩的“軟著陸”，避免和減少社會對抗。

 

2010年10月，金壇市直溪人張某和張某某發(fā)生糾紛，哥哥張某得知弟弟將要把房屋出售給別人，心中很是惱火，他認(rèn)為父母臨終時雖然將房屋登記在弟弟張某某名下，但這畢竟是祖產(chǎn)，招呼都不打一聲就把房子賣了，張某一氣之下將房頂上的瓦給揭了下來。人民調(diào)解員、直溪鎮(zhèn)老書記王久農(nóng)在直溪工作多年，對直溪的情況非常熟悉，了解這一情況后，認(rèn)為兄弟之間為這2000元打官司有傷純樸、善良的農(nóng)村風(fēng)俗，于是，“老書記”委托兄弟兩人的老鄰居進(jìn)行調(diào)解，最終化解了兄弟之間的隔閡。

 

訴調(diào)對接制度的建立，為解決社會糾紛提供了更為便捷和適宜的渠道，擴(kuò)大了司法適用的范圍，大大緩和了訴訟的對抗性，理性的、平和的糾紛解決方式逐漸受到了當(dāng)事人的推崇。今年以來，金壇法院朱林、水北兩法庭委托調(diào)解案件256件，成功調(diào)解235件，實現(xiàn)了司法過程和司法結(jié)果的雙重和諧。

 

庭所聯(lián)調(diào)，相互“借力”化解基層農(nóng)村糾紛

 

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，農(nóng)村各類矛盾糾紛日趨錯綜復(fù)雜，群體性糾紛也日趨增多，農(nóng)村社會綜合治理形勢嚴(yán)峻。法庭解決糾紛具有終局性，但欠缺直接的威懾力；派出所解決糾紛快速又有直接的威懾力，但對糾紛的處理結(jié)果不能一錘定音，可能會引起反復(fù)。“庭所聯(lián)調(diào)”相互“借力”共同化解農(nóng)村基層糾紛，提高了糾紛化解的效率。

 

今年7月，儒林柚山村村民張某與蔣某因瑣事發(fā)生爭執(zhí)，進(jìn)而扭打受傷。經(jīng)水北派出所調(diào)解，此糾紛本已平息，后張某又以食道血腫起訴蔣某要求其賠償。為了真正實現(xiàn)案結(jié)事了，徹底解決糾紛不留下后遺癥，水北法庭針對當(dāng)事人具體情況，聯(lián)合派出所，耐心細(xì)致地跟這兩位村民講道理、談情理、釋法理，終于打動了雙方當(dāng)事人，最終和平徹底地解決了這起人身損害賠償糾紛案件。

 

2009年9月，水北法庭與水北派出所首度“聯(lián)姻”，簽訂庭所聯(lián)調(diào)協(xié)議，開展庭所聯(lián)調(diào)工作以來，兩個法庭已與轄區(qū)內(nèi)所有公安派出所建立了聯(lián)調(diào)機(jī)制。法庭根據(jù)派出所的請求介入相關(guān)案件的調(diào)處。派出所對接警處理的民間糾紛、治安案件和輕微的刑事案件，移送聯(lián)調(diào)工作室調(diào)解，需司法確認(rèn)效力的，法庭及時制作調(diào)解書并督促執(zhí)行。雙方協(xié)同配合，合力化解了66件在當(dāng)?shù)孛芗怃J，影響較大、相關(guān)部門長期未能解決的矛盾糾紛。