編者按

　　在社會轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程中，矛盾易發(fā)多發(fā)，人民法院如何參與創(chuàng)新社會管理？如何使矛盾及時就地化解？江蘇省大豐市人民法院創(chuàng)建的“1+5”聯(lián)動體系，激活了全社會的管理細(xì)胞，形成了化解矛盾的網(wǎng)絡(luò)，使一大批糾紛在訴前化解。這一經(jīng)驗，為其他基層法院提供了示范。

　　本報訊   “大豐法院構(gòu)建的’1+5’聯(lián)動體系，已經(jīng)成為基層法院破解社會轉(zhuǎn)型發(fā)展中難題的樣本。”這是江蘇省高級人民法院領(lǐng)導(dǎo)近日在鹽城市調(diào)研時對大豐市人民法院能動司法的稱贊。

　　大豐，位于國家沿海開發(fā)和長三角一體化兩大戰(zhàn)略交匯點。近年來，隨著港城建設(shè)加快，矛盾增多。該院黨組在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，深切地感受到：在社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的矛盾多發(fā)期，僅靠法院“單兵作戰(zhàn)”，很難“案結(jié)事了”。他們在實踐中總結(jié)了一套“本土”做法，推行“1+5”聯(lián)動體系：人民法庭與派出所、司法所、交巡警中隊、法律服務(wù)所、村(居)委員會，共同組成化解社會矛盾的網(wǎng)絡(luò)，改變過去的“各自為陣”。

　　該院院長宋長琴告訴記者，“1+5”聯(lián)動使部分矛盾通過人民調(diào)解、治安調(diào)解、交警調(diào)解得到有效解決，避免大量糾紛涌入法院。自2010年開展“1+5”聯(lián)動以來，5個法庭訴前化解矛盾1500余起，民事案件年受案數(shù)同比下降10%。

　　為了構(gòu)建“1+5”聯(lián)動體系，法院專題向市委報送調(diào)研報告，確定“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、法院推動、各方參與”的原則，出臺了《開展“1+5”聯(lián)動創(chuàng)建“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動實施意見》。

　　定期會商制度，是“1+5”聯(lián)動的重要形式。去年以來，人民法庭與派出所、司法所等基層組織召開例會20余次，開展矛盾糾紛研判、信訪會診、民調(diào)指導(dǎo)等活動。

　　訴情月報，是法庭與村委員會聯(lián)絡(luò)的重要載體。龍西村村委會主任拿著月報對記者說，“以往村里有多少糾紛到法院，心中沒數(shù)。現(xiàn)在我們不僅知道有哪些案件，還知道為什么會形成，具體如何化解、防范。”今年以來，該院5個人民法庭共發(fā)送訴情月報110余份，與村(居)通力協(xié)作，有效化解矛盾糾紛900余件。

　　“1+5”聯(lián)動，不僅能把矛盾化解在萌芽之中，還能夠更好地做好審判的延伸工作。今年8月，有一起界址糾紛經(jīng)法庭處理后，雙方對立情緒仍未消除。法庭及時向派出所發(fā)送矛盾糾紛函告書，并附上判決書，請派出所重點防范。果然，不久雙方矛盾再次爆發(fā)。由于早有預(yù)案，村委會及時控制險情，派出所與法庭人員及時到場，使這起差一點釀成的民轉(zhuǎn)刑案件得到妥善處理。

　　“1+5”聯(lián)動，能夠合力化解社會轉(zhuǎn)型發(fā)展中遇到的棘手難題。今年初，永芳公司因資金鏈斷裂等問題，欠下巨額債務(wù)，拖欠職工工資。209名職工提起訴訟。法院啟動“1+5”聯(lián)動機(jī)制，向黨委、政府匯報情況，召集相關(guān)部門協(xié)調(diào)，共同研究處置預(yù)案。經(jīng)過共同努力，209名職工拿到了拖欠工資90余萬元后，主動撤訴。