10月15日，江蘇省南京市中級(jí)人民法院召開(kāi)基層人民法院互聯(lián)網(wǎng)工作推進(jìn)會(huì)。會(huì)議明確，到12月份，全市13家基層法院互聯(lián)網(wǎng)站將全部開(kāi)通。屆時(shí)，網(wǎng)民可以在互聯(lián)網(wǎng)上對(duì)感興趣的事項(xiàng)直接進(jìn)行瀏覽。

　　被江蘇省高級(jí)人民法院定為司法公開(kāi)示范單位的南京中院，近年來(lái)不斷深化司法公開(kāi)工作，公開(kāi)的范圍越來(lái)越廣，公開(kāi)向縱深不斷推進(jìn)，公開(kāi)的形式更加多元。南京中院院長(zhǎng)胡道才說(shuō)：“讓司法的一切活動(dòng)在陽(yáng)光下運(yùn)行，目的是為了更好地接受社會(huì)監(jiān)督，提高審判質(zhì)量。”

　　從群眾最關(guān)切的事公開(kāi)

　　去年10月，一起失火案在鼓樓區(qū)人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理，旁聽(tīng)席上坐滿了群眾，其中還有十多家媒體記者。

　　這起失火案之所以引發(fā)社會(huì)關(guān)注，一方面是因?yàn)楸桓嫒怂阶越o電動(dòng)車(chē)安裝了鋰電池，電池在充電中爆燃引發(fā)火災(zāi)致2名大學(xué)生被煙熏死，1名大學(xué)生為逃避火災(zāi)跳樓摔成重傷的嚴(yán)重后果；另一方面，被告人于審判前在網(wǎng)上發(fā)布了無(wú)罪的辯解，引發(fā)了網(wǎng)民的“圍觀”。

　　庭審中控辯雙方圍繞是電池本身存在質(zhì)量問(wèn)題還是充電不當(dāng)造成火災(zāi)、是否是電池爆燃引發(fā)火災(zāi)、是消費(fèi)者有罪還是電池銷(xiāo)售商有罪展開(kāi)激烈辯論。幾次開(kāi)庭，記者全程跟蹤，審判后，主審法官接受采訪，詳盡闡述案件事實(shí)，深刻解讀法律。此案經(jīng)媒體報(bào)道后，社會(huì)公眾和網(wǎng)民了解了案情真相，消除了疑慮，給鼓樓法院送來(lái)了掌聲。

　　對(duì)群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的典型個(gè)案，通過(guò)采取邀請(qǐng)記者旁聽(tīng)、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、網(wǎng)絡(luò)庭審直播等方式，向社會(huì)公布事實(shí)真相，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)是南京法院推進(jìn)司法公開(kāi)的一種方法。

　　“案件是人民法院生產(chǎn)的主要產(chǎn)品，是社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。推進(jìn)司法公開(kāi)，就是要從群眾最關(guān)切的案件入手，滿足群眾需求。”胡道才說(shuō)。

　　近年來(lái)，南京市兩級(jí)法院每年受理案件數(shù)在13萬(wàn)件以上，許多案件與群眾生產(chǎn)、生活相關(guān)，人民群眾通過(guò)各種方式向法院表達(dá)關(guān)切愿望。南京中院認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，每年向社會(huì)公布個(gè)案5000多件，在回應(yīng)群眾關(guān)切中發(fā)揮裁判對(duì)社會(huì)的導(dǎo)向功能。

　　不僅如此，南京法院還將司法公開(kāi)拓展到群眾關(guān)切的其他司法活動(dòng)中去。

　　不久前，南京市產(chǎn)權(quán)交易中心受南京中院委托向社會(huì)發(fā)布了司法拍賣(mài)公告，位于南京市中心新街口商務(wù)區(qū)的兩套辦公用房將由拍賣(mài)公司在該中心公開(kāi)拍賣(mài)。

　　據(jù)了解，南京地區(qū)入冊(cè)拍賣(mài)機(jī)構(gòu)接受的司法委托占平均年業(yè)務(wù)量的20%到30%。如何確保拍賣(mài)機(jī)構(gòu)機(jī)會(huì)均等、被拍賣(mài)人權(quán)益不受損害、競(jìng)買(mǎi)人公平參與，受到社會(huì)公眾廣泛關(guān)注。

　　南京中院經(jīng)過(guò)調(diào)研，與市國(guó)資委出臺(tái)相關(guān)司法拍賣(mài)管理辦法，將司法拍賣(mài)工作引入第三方參與，實(shí)行“陽(yáng)光拍賣(mài)”，即所有司法拍賣(mài)活動(dòng)在法院主導(dǎo)下，對(duì)拍賣(mài)機(jī)構(gòu)選擇采用傳統(tǒng)搖號(hào)和網(wǎng)上隨機(jī)兩種方式確保機(jī)會(huì)均等；通過(guò)報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等途徑發(fā)布拍賣(mài)消息，最大限度地壓縮暗箱操作空間；所有拍賣(mài)一律在南京市產(chǎn)權(quán)交易中心的固定場(chǎng)所進(jìn)行，所有進(jìn)場(chǎng)交易過(guò)程全程錄音、錄像，確保拍賣(mài)規(guī)范。

　　南京中院實(shí)行“陽(yáng)光拍賣(mài)”的創(chuàng)新做法，被江蘇高院作為經(jīng)驗(yàn)向全省推廣，受到社會(huì)各界一致贊譽(yù)。

　　司法公開(kāi)與時(shí)俱進(jìn)

　　“2012年，我們會(huì)保質(zhì)保量完成100檔網(wǎng)絡(luò)庭審直播，并且不回避敏感、有爭(zhēng)議的案件。”這是去年底南京中院網(wǎng)絡(luò)直播一起知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案的庭審后，胡道才向網(wǎng)友的承諾。

　　“到10月份，南京法院已直播公眾關(guān)注、有典型意義的案件72件，到年底，全市法院將超額完成100檔的任務(wù)目標(biāo)。”南京中院有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　去年，南京中院正式開(kāi)通網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心，將訴訟服務(wù)中心的各項(xiàng)功能全面延伸到互聯(lián)網(wǎng)上，實(shí)現(xiàn)法官與網(wǎng)民鍵對(duì)鍵、面對(duì)面的交流與服務(wù)。

　　網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的出現(xiàn)，為南京法院司法公開(kāi)提供了嶄新平臺(tái)。不僅如此，南京法院還不斷開(kāi)發(fā)司法公開(kāi)的其他項(xiàng)目。

　　記者在《南京中院司法公開(kāi)工作總結(jié)報(bào)告》中看到，2011年以來(lái)，南京法院司法公開(kāi)內(nèi)容新穎、亮點(diǎn)紛呈：

　　庭審公開(kāi)，2011年全市約有25萬(wàn)名各界群眾旁聽(tīng)庭審，近萬(wàn)名群眾參加“法院開(kāi)放日”活動(dòng)。

　　成立執(zhí)行工作110，全天候?yàn)樯暾?qǐng)執(zhí)行人服務(wù)，工作經(jīng)驗(yàn)被省高院推廣。

　　與南京大學(xué)、東南大學(xué)等高校合作聯(lián)手，對(duì)重大疑難典型案件審判借智借力，確保審判公正。

　　巡回審理就地辦案，2011年以來(lái)，全市法院巡回辦案15340人次，審結(jié)各類(lèi)案件1.2萬(wàn)多件，司法與民眾互動(dòng)交融。

　　……

　　新時(shí)期，人民群眾對(duì)司法公開(kāi)有新的需求和期待。他們認(rèn)真總結(jié)司法公開(kāi)的經(jīng)驗(yàn)，使每一項(xiàng)司法公開(kāi)的內(nèi)容向縱深推進(jìn)。

　　去年10月，南京中院在江寧監(jiān)獄舉行減刑、假釋公開(kāi)開(kāi)庭，這是2010年最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的若干意見(jiàn)》以及刑法修正案（八）施行之后，南京法院首開(kāi)先河之舉。之前，南京中院出臺(tái)《關(guān)于減刑、假釋案件公開(kāi)聽(tīng)證程序的規(guī)定》，對(duì)減刑、假釋案件審理，除法律、司法解釋規(guī)定不公開(kāi)審理的外，所有職務(wù)犯罪的減刑、假釋案件一律公開(kāi)聽(tīng)證。南京中院審監(jiān)二庭庭長(zhǎng)方紅介紹，減刑、假釋案件從過(guò)去的書(shū)面審理到聽(tīng)證審理再到公開(kāi)開(kāi)庭審理，表明南京法院的司法公開(kāi)之路不斷拓寬。

　　深扎司法公開(kāi)之根

　　不久前，南京法院舉行了新一屆人民陪審員的換屆選任。與歷屆選任不同的是，此屆人民陪審員選任方法從組織推薦改為“海選”與組織推薦相結(jié)合，以“海選”為主，有近3000名群眾參加“海選”；人民陪審員人數(shù)是上屆的3倍；選任對(duì)象以基層一線的普通群眾為主，占50%。選任工作的變化，表明南京法院推進(jìn)司法公開(kāi)及司法民主的決心和行動(dòng)。

　　決心和行動(dòng)源自南京中院黨組對(duì)司法公開(kāi)的深刻認(rèn)識(shí)。他們不斷強(qiáng)化干警對(duì)司法公開(kāi)的意識(shí)，并采取措施強(qiáng)力推進(jìn)。

　　南京中院對(duì)司法公開(kāi)工作進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。在對(duì)全市法院系統(tǒng)司法公開(kāi)現(xiàn)狀分析研判的基礎(chǔ)上，深入系統(tǒng)地研究了司法公開(kāi)的途徑與范圍，制定出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)司法公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，設(shè)計(jì)并勾畫(huà)了深入推進(jìn)司法公開(kāi)的藍(lán)本。

　　只有把目標(biāo)任務(wù)轉(zhuǎn)化為可操作、能落實(shí)的具體舉措，司法公開(kāi)才能深入推進(jìn)。南京中院制定了《全市法院司法公開(kāi)工作責(zé)任分析及考核辦法》，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和工作措施分解落實(shí)到各部門(mén)和每一位干警，變“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”。記者在南京中院看到，該院制定的《全市法院司法公開(kāi)責(zé)任分解及考核辦法》，按百分制，對(duì)立案公開(kāi)、庭審公開(kāi)、聽(tīng)證公開(kāi)、文書(shū)公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、審務(wù)公開(kāi)、建立健全司法公開(kāi)工作機(jī)制進(jìn)行量化，讓工作目標(biāo)和任務(wù)一目了然并具可操作性。

　　信息化是司法公開(kāi)的技術(shù)保障和依托。南京中院加大投入，搭建審判公開(kāi)的科技平臺(tái)，自行設(shè)計(jì)了庭審“三同步”軟件、審判質(zhì)效管理軟件、司法鑒定軟件等，使庭審?fù)礁訒惩ā徟匈|(zhì)效的評(píng)判更趨合理、委托拍賣(mài)更加透明、司法政務(wù)管理的網(wǎng)絡(luò)化水平更加提高。目前，全市法院的信息化建設(shè)已基本達(dá)到硬件設(shè)備完善、網(wǎng)絡(luò)覆蓋法庭、數(shù)據(jù)即時(shí)生成、資源共享互通的規(guī)模化、系統(tǒng)化運(yùn)行管理模式，全市245個(gè)審判法庭全部實(shí)現(xiàn)“每庭必錄”要求，為司法公開(kāi)各項(xiàng)措施的運(yùn)行提供了全面的信息技術(shù)保障。

　　與此同時(shí)，南京中院還建立“三項(xiàng)工作機(jī)制”，即建立工作責(zé)任機(jī)制、考核評(píng)比機(jī)制、長(zhǎng)效工作機(jī)制，合力推進(jìn)司法公開(kāi)的落實(shí)與深入。