“能動(dòng)司法，是近年來江蘇法院工作最大的特色與亮點(diǎn)。”這是最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊去年8月在江蘇調(diào)研時(shí)給出的評(píng)價(jià)。長(zhǎng)三角地區(qū)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)之一，位于這一地區(qū)的江蘇法院堅(jiān)持能動(dòng)司法，服務(wù)大局，贏得了社會(huì)公信。近日，記者就如何將能動(dòng)司法理念貫穿三項(xiàng)重點(diǎn)工作等問題，采訪了江蘇省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)公丕祥。

　　記者：堅(jiān)持能動(dòng)司法與推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，您是如何理解與把握兩者之間關(guān)系的？

　　公丕祥：今年初，省高院黨組明確要求全省各級(jí)法院將能動(dòng)司法理念貫穿于推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的全過程。實(shí)踐表明，能動(dòng)司法主張司法適度主動(dòng)，有利于人民法院掌握司法審判工作的主動(dòng)權(quán)，提高糾紛解決的效率；能動(dòng)司法主張司法適度柔性，可以避免剛性裁判帶來的負(fù)面影響，確保糾紛解決的良好效果；能動(dòng)司法主張司法適度干預(yù)，有利于實(shí)現(xiàn)司法裁判的實(shí)質(zhì)正義，促進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛的源頭預(yù)防、訴前解決和就地化解。完全可以說，能動(dòng)司法體現(xiàn)了變革時(shí)代涉訴矛盾糾紛化解的客觀要求。

　　記者：在化解涉訴矛盾糾紛中，江蘇法院是如何作為的？有什么特點(diǎn)？

　　公丕祥：我們把深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作作為全省法院工作的主要任務(wù)。省高院出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)涉訴矛盾糾紛化解工作的實(shí)施意見》，陸續(xù)召開全省法院涉訴矛盾糾紛集中化解年的動(dòng)員大會(huì)和推進(jìn)會(huì)，還制定了《全省法院涉訴矛盾糾紛化解工作考評(píng)辦法》，構(gòu)建了全方位、立體化的“1+7”化解工作考評(píng)體系。3月下旬和8月上旬，省高院組織四個(gè)工作組，分赴全省各地法院深入調(diào)查研究，解決難題；同時(shí)，還召開座談會(huì)聽取地方黨委、人大、政府、政協(xié)以及部分人大代表的意見和建議。全省法院加大訴調(diào)對(duì)接、訴訟調(diào)解、溝通協(xié)調(diào)的工作力度，不斷健全訴訟調(diào)解與社會(huì)大調(diào)解的銜接機(jī)制。上半年，省高院與司法廳、公安廳等9家單位建立了全省訴調(diào)對(duì)接工作聯(lián)席會(huì)議制度、矛盾糾紛預(yù)防和化解工作機(jī)制。今年1到10月，全省法院訴前調(diào)解案件98089件，調(diào)解成功79987件，成功率為81.55%。

　　記者：據(jù)報(bào)載，揚(yáng)州60名法官與60名大學(xué)生村官結(jié)對(duì)化解糾紛；鹽城鹽都法院60名法官擔(dān)任鎮(zhèn)村法制指導(dǎo)員等，這些地區(qū)都有效預(yù)防了社會(huì)矛盾糾紛的發(fā)生。請(qǐng)問省高院是怎樣部署開展這項(xiàng)工作的？

　　公丕祥：化解涉訴矛盾糾紛，源頭預(yù)防是重點(diǎn)，抓住源頭就抓住了化解工作的主動(dòng)權(quán)。3月底，省高院在蘇州召開了全省法院和諧共建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。目前，全省法院普遍開展了和諧共建活動(dòng)，廣泛與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建立和諧共建關(guān)系，組織廣大法官深入社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)，及時(shí)了解涉訴矛盾新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，主動(dòng)會(huì)同有關(guān)部門開展涉及民生、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不穩(wěn)定因素的排查活動(dòng)，建立健全與地方黨委、政府、基層群眾自治組織矛盾糾紛預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、溝通、建議、調(diào)處、穩(wěn)控等聯(lián)動(dòng)機(jī)制。另外，還專門下發(fā)《全省法院涉訴矛盾糾紛社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》，將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分為“正常、較高、嚴(yán)重”三個(gè)等級(jí)，為涉訴矛盾糾紛的源頭治理和積極化解提供依據(jù)。

　　記者：有媒體報(bào)道了“江蘇法院受理案件5年來首現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)”的情況。南通市海安縣法院今年至今收案同比下降20.76%，同比案件減少2526件。這些情況是不是可以認(rèn)為，化解涉訴矛盾糾紛取得明顯成效？

　　公丕祥：不僅是海安縣法院案件數(shù)量在下降，全省絕大多數(shù)法院都有類似情況。今年1到10月，全省法院受理各類案件815818件，受案數(shù)量同比下降了1.13％；審執(zhí)結(jié)671686件，同比上升1.07％。全省13個(gè)地區(qū)中，南京、蘇州、無錫、常州、揚(yáng)州、南通和淮安等七家中院及其轄區(qū)基層法院受理案件數(shù)均呈下降趨勢(shì)。全省法院涉訴信訪數(shù)量同比下降17.21%，進(jìn)京涉訴上訪數(shù)量同比下降29.40%。當(dāng)然，應(yīng)當(dāng)清醒看到，全省法院案件數(shù)量仍在高位運(yùn)行，化解涉訴矛盾糾紛任務(wù)依然十分艱巨。我們要繼續(xù)再接再厲，全力打好涉訴矛盾糾紛化解的攻堅(jiān)戰(zhàn)。