大豐市西團法庭正式成立5年來，始終以促進轄區和諧為己任，共審結各類案件3333件，其中調解結案的2900件，年平均調解率都保持在85%以上。今年5月，最高人民法院副院長景漢朝來該庭視察，對該庭取得的成績給予了高度評價，稱贊該庭是全國最好的人民法庭，這是鹽城市人民法庭獲得的最高美譽。

 

立足源頭抓防控

 

近年來，基層鄉鎮的矛盾糾紛相對多發，引起了西團法庭的深思。經調研，該庭認為，要下力控制糾紛增長，必須立足源頭抓防控，才能確保轄區和諧穩定。

 

基于這個認識，他們針對源頭防范，采取了“三個轉變”的工作模式，即變被動司法為能動司法，變等案上門為提前預知，變事后調處為事先預防，收到了明顯的成效。

 

今年年初，西團鎮黨委、政府決定對鎮區內的老街后巷進行改造。為了提前做好司法服務，防范可能產生的矛盾糾紛，該庭主動參與《搬遷實施細則》的草擬、制定、實施過程，努力當好黨委政府的“參謀助手”。該庭還與西團鎮政府建立起矛盾糾紛排查例會制度。例會由鎮分管負責人召集，法庭和相關基層行政執法部門的負責人一起參加，認真排查各單位執法過程中存在的不穩定因素，提前研究對策，及時介入調處，共同做好說服教育和矛盾化解工作，努力將糾紛解決在萌芽狀態。最終，該改造項目順利進行，維護了普通百姓的合法權益，受到黨委和政府的充分肯定。

 

為了使源頭防控措施落實到位，該庭每年還向轄區黨委政府報送一份社會矛盾糾紛分析年報，與每個鄉鎮構建起一條“矛盾糾紛信息聯通網絡”，在每個村（居）明確一名聯系法官，確保矛盾糾紛提前掌握、提前介入、提前化解。近年來，該庭共向轄區學校贈送法律書籍近百冊，開展法制講座20余場次，受教學生和群眾達15000余人次；與3所中學、12個村（居）聯合開展共建“無犯罪學校（村居）”活動，轄區內的矛盾糾紛發案數大幅下降。

 

“三步調解”促和諧

 

對起訴至法庭的案件，該庭不等不靠，在實踐中探索總結出“三步調解”的工作方法，全力消解當事人之間的“怨恨”，最大限度地促成案結事了。

 

“庭前調解”與“庭后調解”。在轄區內設立39個訴調對接聯系點，開通司法援助熱線電話，只要接到當事人的求助，無論是在庭前還是庭后，法官都第一時間趕到現場展開調解工作；“自主調解”與“協助調解”。充分發揮人民法庭貼近基層的優勢，有針對性地將調解現場搬到村委會、搬到老百姓家中，并廣泛借助基層民調干部、人大代表、人民陪審員等力量，努力促成當事人之間達成諒解；“訴訟調解”與“人民調解”。對婚姻家庭、鄰里糾紛、民間借貸等案件，立案窗口的接待法官及時向當事人宣傳人民調解的流程和優勢，引導當事人接受人民調解組織調解。同時，定期對轄區內的人民調解員進行業務培訓，并對調解能力進行測試，努力提升其調解水平。

 

今年5月，大豐某鑄造機械有限公司與無錫某企業發生經濟糾紛，無錫公司欠其15萬元貨款不還，導致大豐公司生產經營陷入困境。該庭接手案件后，立即開啟涉企案件“綠色通道”，承辦法官四下南京、無錫，及時對被告企業財產采取保全措施。當了解到被告企業受金融危機影響，同樣舉步維艱的實際情況后，立即組織雙方進行調解。承辦法官從維系雙方多年合作關系的切入點入手，引導雙方互諒互讓，共度難關。最終，經過多次磋商，雙方終于達成分期付款的協議，兩家公司都對法官心系企業、和諧司法的舉動表達了謝意。

 

“三步調解”工作法帶來了喜人變化。據統計，今年1至11月，該庭共調解各類民事糾紛510件，調撤率達85%，同比上升了17個百分點。

 

敞開大門促公信

 

今年9月15日，來自轄區的鄉鎮領導、學校師生、普通群眾等20多人應邀走進西團法庭，參加“法庭開放日”活動，在聽取了法庭相關工作情況介紹之后，還現場旁聽了一起贍養案件的調解過程。

 

馮老漢現年81歲，老伴已去世多年，因長年患有重病，生活不能自理，要求不孝子女履行贍養義務。該庭庭長李勇負責主審此案，他一方面對馮老漢子女進行嚴厲的規勸，要求他們注重人倫，贍養老父；另一方面，詳細了解家庭矛盾起因，努力解開父子之間的“心結”。最終，經過一個多小時的調解，馮老漢的子女雙雙跪地，表示將履行贍養義務，善待老父。

 

調解結束后，來自小海鎮的農民張某表示：“這是我第一次走進法庭，現場觀看法官調解。法官入情入理的話語，也使我明白許多事理，回去后我要更多地學法、懂法、用法。”

 

李勇向筆者介紹道，該庭在日常工作中，堅持敞開大門，主動接受社會各界的監督，在實踐中推行四項制度：定期舉行“法庭開放日”活動，邀請不同階層的人員走進法庭，讓他們在近距離的了解中增進對法庭工作的理解支持；主動邀請人大代表、政協委員、廉政監督員走進法庭，參與法庭重大活動，虛心聽取意見和建議；主動加強與新聞媒體的溝通聯系，適時推出亮點工作、經驗做法和典型案例等，接受社會各界評判；每年向轄區黨委、政府及基層村（居）發放1000余份征求意見表，對反饋意見及時予以落實，自覺接受監督。

 

通過開門納諫，法庭公信力明顯提升。建庭五年來，該庭未發生一起干警違法違紀行為，連續4年在全市人民法庭工作百分考核中名列前茅，先后被鹽城中院表彰為“優秀人民法庭”、“廉潔示范庭”。