“大力弘揚創新創優‘雙創’精神，全力爭創全國‘一流法院’，是歷史賦予我們的重任，是人民寄予我們的重責。我們要借長三角一體化和江蘇沿海開發的發展機遇勇攀高峰！”這是今年7月31日江蘇省鹽城市中級人民法院院長徐清宇在全市法院創新創優大會上，向兩級法院發出的動員令。

 

    位于黃海之濱的鹽城中院，是一個具有優良傳統的老區法院，2008年至2009年在江蘇省“公眾滿意度”測評中連續兩年位居全省法院第一，2009年度被江蘇省高院榮記集體二等功；科學發展綜合評價考核躍居全省中級法院首位，該院已成為鹽城政法戰線一張最靚麗的名片。

 

    奮進無休止，該院黨組認準了這個理，一場志在必得、進位爭先的攻堅戰打響了！

 

    “三不三新”教育催生爭先熱

 

    人們對鹽城法院近年來取得的成績仍記憶猶新。然而，贊譽聲中少數法院領導和部分干警思想上滋長了“喘口氣”、“歇把勁”的情緒，進而在爭先中失去了昔日的銳氣、士氣和豪氣。

 

    落實科學發展觀，迫切需要繼續創新創優，不進則退、慢進也是退，該院黨組形成一致共識。為此，該院黨組斷然作出決策：用一年時間，在全市法院深入開展“三不三新”教育活動，教育廣大干警在成績面前不自滿、盛名之下不懈怠、對標找差不停步，立足新起點、爭創新優勢、實現新跨越，努力跨入全國一流法院行列。

 

    “三不三新”教育活動似疾風，吹拂了一池碧水，點燃了該院干警新激情、催生了爭先熱：

 

    院領導帶頭“謀”爭創。該院8名黨組成員信“干”不信“講”，沉到分管的部門，與所管部門的干警一同研究各自爭創的項目，一同挖掘各自蘊藏的潛力，一同制定切實可行的舉措，使各部門爭創有信心、有重點、有目標。

 

    職能部門“搶”爭創。該院民二庭詳盡制定了“素質優、質效優、服務優”等6項舉措，并在全庭展開了你追我趕的挑戰賽。

 

    向最高的攀、同最優的爭，群情鼎沸。該院18個部門確定了36個創先項目，志在全省奪冠的有9項，在全國爭先的有6項，共制定爭創措施76條（項），條條精細、項項過硬。9個縣（市、區）法院也不甘示弱，大豐、建湖、亭湖等法院已鉚足干勁力爭全市第一方陣，東臺市法院瞄準全國優秀法院全速前行，鹽都區法院蓄勢待發，正向全國模范法院攀登。

 

    服務沿海開發顯身手

 

    鹽城是江蘇沿海重要的新興工商業城市，2009年初，全市投資166億元的40個重點發展項目及一大批新興產業、特色產業紛紛向沿海聚集，沿海開發邁上了快車道。

 

    如何實施高效、優質的司法保障？該院因沿海開發而制定專項舉措，贏得滿堂彩。

 

    保障“兵力”前移。面對沿海開發司法需求不斷增大的實際，該院黨組當機立斷對全市人民法庭的布局進行了調整，將5縣（市、區）法院的9個人民法庭更名為沿海開發區法庭，重點加強對沿海大開發的司法保障。在此同時，又在10多個開發園區設立了12個巡回法庭，在40多個國家、省重點項目基地設立了流動法律服務站和“綠色通道”，確保沿海開發的項目推進到哪里，司法服務就跟蹤到哪里。

 

    優先調處涉海糾紛。今年1至11月，該市法院已調處涉及沿海開發各類糾紛3200余件，避免各類經濟損失9.5億元，他們被譽為保障沿海開發的功臣。

 

    超前提起司法建議。今年以來，本市經濟面臨轉型升級。該院未雨綢繆，年初，組織百名法官進企業，面對面地了解企業所需、所想，尤其對新能源、新醫藥、風電設備、光伏環保等新興產業，以及汽車、紡織、機械等傳統支柱產業如何實施司法幫扶，提出了20多條司法建議，為企業化解了100多個法律層面上的難題，猶如雪中送炭，深受企業一致好評。

 

    據統計：今年1至11月，該院先后還對保護藍天濕地、治理化工、印染等企業，提出了240多條司法建議，為建設溫馨、環保、宜居的新型都市大顯身手，為鹽阜人民帶來了福祉。鹽城市委書記趙鵬給予了充分肯定，盛贊該院是促進經濟社會又好又快發展的主力軍。

 

    行政審判爭當領頭雁

 

    2009年11月最高法院副院長江必新來鹽城視察，對鹽城中院行政審判“一二三四五”工作法給予了高度評價。今年5月最高法院在全國確定34個行政審判工作聯系點，鹽城中院被最高法院確定為全國行政審判工作聯系點，是江蘇法院唯一代表。該院行政庭背負重托，開展了一系列富有成效的探索：

 

    開通信息直通車。該院行政庭副庭長韓標告訴筆者，今年于5月即擔當了信息直通車的重任，開辟了《鹽城行政審判要情》，已向上級法院提供高質量的信息8條，其中根據當前人民法院不宜受理相關行政糾紛的實際，采編了一份“不立不裁不等于不管不問”的信息，提出了三條具體對策，得到了鹽城市委的充分肯定，并高度評價法院的信息切中時弊。

 

    建立改革先導區。今年年初，該院行政庭在充分調研的基礎上，在響水、東臺兩縣（市）探索建立重大行政爭議綜合調處機制先行試點單位。為使該機制具有創新性、規范性、實效性和針對性，該院行政庭先后在響水縣組織了三次專題研討，五次易稿，最終形成了響水縣縣委、縣政府關于《建立重大行政爭議綜合調處機制化解矛盾糾紛的實施意見》。該市9個縣（市、區）隨后相繼啟動了重大行政爭議綜調機制，今年1至11月，全市法院審結一審行政案件372件，撤訴299件，撤訴率達80.38%，同比上升15.93個百分點，東臺市法院撤訴率達95%，創造了歷史新高。

 

    精心培植巡回法庭。筆者在采訪中獲悉，該市法院今年上半年審理的國土、環保、計生等糾紛呈上升趨勢，該院因勢利導，在全市9個縣（市、區）建立巡回法庭，及時化解了一大批非訴行政執行糾紛，贏得了社會各界的高度贊揚。