把感情帶下去，情況帶上來；身心帶下去，民聲帶上來；責任帶下去，信任帶上來；思考帶下去，思路帶上來……“國慶”前夕，花鄉沭陽碩果滿枝，稻穗飄香，到處傳遞著豐收的喜訊、和諧的樂章。江蘇省沭陽縣法院黨組書記、院長周輝等黨組領導班子成員，打著背包住村入戶，把化解矛盾、破解難題作為下基層開展“了解民情民意、破解發展難題、化解社會矛盾、促進干群關系融洽、促進基層發展穩定、促進機關作風轉變”活動的重要內容，與村民心連心拉家常，努力為群眾解難題、辦實事、謀發展，把深情傾注在美麗的花鄉大地，受到上級領導和當地群眾的普遍稱贊。

 

“十聯惠民”為鎮村發展“添磚加瓦”

 

9月初，沭陽法院院長周輝來到轄區華沖鎮經堂村村民趙麗平的家中，代表院黨組為她家送去了慰問金。

 

現年62歲的趙麗平腿腳不大靈便，丈夫去年因病去世后，家中欠了一些債務，兒子在常州上大學，家中經濟困難，周院長與趙麗平家結對幫扶，多次對趙麗平家進行資助，幫趙麗平家度過難關。

 

為了把為民、利民、惠民、便民的實事辦好，今年以來，沭陽法院廣泛深入開展“十個一聯系惠民”活動，以“召開一次村民見面會、上好一堂普法課、引進一個全民創業項目、排查一次信訪案件、化解一批矛盾糾紛、參與一次田間勞作、結識一戶村民“親戚”、包保一個上訪戶、慰問一戶困難家庭、結對一名留守兒童”為主要內容，深入基層，結對幫扶，服務到家。

 

院黨組領導班子成員和黨員法官紛紛進車間、到村頭，為企業和廣大農戶解難題、辦實事。院黨組書記、院長周輝多次到掛鉤鄉鎮華沖鎮的經堂村、柳口村主動協調，破解發展難題。院黨組成員、副院長范道超連續多天吃住在塘溝鎮條河園村，幫助該村柳編廠聯系產品銷路。院黨組副書記、政治處主任秦飛在下基層期間得知塘溝鎮塘東村肉食品加工廠遇到資金困難后，熱情幫助該廠從農合行辦理貸款350萬元。

 

在院領導的帶動下，該院各部門也紛紛行動起來，出實招、解難題。廟頭法庭積極創設“三點式”工作法，即建立“流動司法服務點”，在各鄉鎮集市擺攤設點流動服務，宣傳法律知識、提供法律咨詢、預防矛盾糾紛；建立“固定掛鉤聯系點”，法官到掛鉤鄉鎮駐點辦公，定期召開鄉鎮政法委員、司法所長、人民調解員聯席會議，排查矛盾糾紛；建立“涉農巡回審判點”，在轄區6個鄉鎮147個行政村設立標準化巡回審判點，通過預約立案、送法上門、假日法庭等開辟“涉農案件綠色通道”，化解矛盾糾紛。華沖法庭與轄區鄉鎮政府、派出所共同制定了《“三室一村”工作制度》，規定法官、警官和人民調解員每月駐村不少于4天，農忙季節實行辦案巡回、治安巡防、基層巡訪“三巡”制度，對婚姻家庭、鄰里關系及輕微治安糾紛等案件聯合調處、就地化解，努力實現“小事不出村、大事不出鄉、糾紛不激化、矛盾不上交”的預期目標。

 

“三百工程”為和諧共建“添翼助力”

    “為人民群眾提供高效便捷的司法服務，就要到一線了解情況，把握實情，理清思路，化解矛盾，解決問題，推動發展，達到解民憂、保民安、幫民富、促和諧的目的。”該院院長周輝如是說。

 

為了達到這一目的，該院大力實施以“與不少于100家基層單位建立和諧共建關系；組織不少于100名法官到基層開展審判活動；開展不少于100次的法律宣傳和法律服務活動”為主要內容的“三百工程”，積極探索和諧共建新機制，先后與鄉鎮場（街道）、行政執法部門、基層組織、民調組織、派出所、司法所、各類企業、學校等簽訂了77份和諧共建協議，建立了常態化聯絡渠道，形成了較為完整的和諧共建網絡。院領導班子成員多次帶領干警深入共建單位開展“大排查、大調解、大調研”活動，通過深入訪談、問卷調查、召開座談會等形式排查矛盾糾紛隱患，了解轄區內不同地區、不同領域、不同人群在一段時間內發生糾紛的新類型和新動向，從糾紛的數量、性質和影響基層穩定程度等不同角度進行分類梳理和綜合分析，以調查報告、司法建議等形式通報黨委政府和有關單位，從而為社會矛盾的綜合治理和基層糾紛的源頭預防提供科學依據。與此同時，以實踐檢驗理論研究成果。胡集法庭積極策應轄區高效農業發展，設立高效農業巡回法庭，前移關口，上門服務，及時維護農民合法權益；耿圩法庭根據轄區交通事故增多、處理難度大的特點，積極與轄區公安派出所、交警中隊共建“三級”聯調聯動網絡，將大批道賠糾紛化解在訴前，取得了良好效果。

 

前年10月，該縣悅來鎮道口村年近七十的農民楊士舉在騎電瓶車接送孫子放學回家的路上，被村民郭某駕駛的摩托車撞倒，造成楊大爺的孫子右腿骨折，產生醫療費4300多元。當地派出所出警后，移送當地交警中隊處理，因系非道路事故，交警不予認定交通事故責任，法庭也因此無法立案審理，致使此案一拖再拖。“三級”聯調聯動網絡建立后，耿圩法庭及時與轄區派出所、交警中隊召開聯席會議，制定出臺《非道路事故處理辦法》，使楊大爺孫子的全部醫療費很快有了著落：機動車駕駛員郭某依法支付非機動車方損失10%，余款由楊大爺孫子就讀的學校從學生人身保險金中支付。事后，楊大爺專門給法庭贈送錦旗以表謝意。

 

法律服務為“三來一加”“添薪加火”

 

隨著全民創業的步伐不斷加快，來料加工、來樣定做、來件裝配、農副產品包裝“三來一加”項目在沭陽進入千家萬戶，全民創業熱潮一浪高過一浪。形成了“組組有項目、戶戶搞經營、人人有錢賺”的生動局面。但與此同時，“三來一加”小微企業在生產經營方面也逐漸衍生出一些問題，如許多加工企業之間在定制承攬產品時無書面合同，一旦發生糾紛，雙方都無證據，調處難度大；部分家庭作坊、村組企業與農民工未簽訂勞動合同，極易引發勞動報酬糾紛；不少小微企業由于規模較小，抵御市場風險能力不強，一旦因經營不善而關閉，極易引發群體性糾紛。針對此類現狀，該院黨組以服務農村經濟發展為出發點和落腳點，專門成立服務農村“三來一加”工作領導小組，由院長周輝親自擔任組長；派出6個由中層以上干部組成的“三來一加”調研小組，利用雙休日奔赴38個鄉鎮場（街道）走訪調研，及時上報相關調研報告，供縣委主要領導作決策參考。

 

該院6個農村人民法庭在轄區“三來一加”企業比較集中的村（居）專門成立100個“三來一加”法律服務站，與基層調解組織聯動化解各類與“三來一加”有關的矛盾糾紛。截至目前，共化解經濟糾紛300余起、群體性糾紛12起；為村組企業進行法律培訓100多場次；幫助全縣“三來一加”小微企業挽回經濟損失200余萬元。

 

“沭陽法院為小微企業‘三來一加’出力獻策，提出的建議及做法很好，請相關部門認真借鑒學習，抓好落實。”；“沭陽法院的建議做法值得學習提倡，對于促進小微企業‘三來一加’項目的發展具有重要參考價值……”在該院近期上報的一篇調研報告上，縣委書記蔣建明、縣長胡建軍分別作出這樣的批示。

 

簡樸的農家灶房，法院領導與村民同桌吃飯；秋蟲鳴叫的夜晚，干警走家串戶訪貧問苦……沭陽法院干警在同人民群眾的真實生活中檢驗自己、鍛煉自己，將一腔深情傾注在廣袤阡陌，在干群之間架起了一座真情“連心橋”。