日前公布的江蘇省無錫市中級人民法院新一期行政審判工作年報顯示，無錫中院經(jīng)過積極探索實踐，科學(xué)定位行政審判在社會管理創(chuàng)新中的角色，工作年報、“一把手”出庭、行政協(xié)調(diào)等工作機制發(fā)揮了司法參與社會管理的積極作用。

 

  據(jù)無錫中院行政庭負(fù)責(zé)人介紹，該院從行政審判具有支持和監(jiān)督行政機關(guān)依法實施社會管理的功能出發(fā)，通過建立行政審判工作年報制度，搭建法院與行政執(zhí)法機關(guān)相互交流的平臺，剖析行政首長出庭應(yīng)訴、司法建議反饋、行政機關(guān)配合協(xié)調(diào)等情況，為黨委政府決策提出更具針對性、時效性和前瞻性的信息和數(shù)據(jù)參考，形成了司法與行政和諧互動的良好局面。

 

  目前，依托行政審判工作年報制度，全市各相關(guān)行政機關(guān)與法院已經(jīng)建立了情況通報、日常溝通等機制。數(shù)據(jù)顯示，自行政審判工作年報制度實施以來，無錫行政執(zhí)法機關(guān)依法行政的能力不斷提升，行政訴訟中的敗訴率不足5%。

 

  “黨委牽頭、政府重視、法院主推。”這是無錫中院在今年行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作報告中提到的工作模式。早在四年前，無錫中院會同市政府法制辦出臺了行政首長出庭應(yīng)訴制度。2010年5月，該院舉行全市行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴技巧培訓(xùn)班，組織行政機關(guān)負(fù)責(zé)人觀看“一把手”出庭應(yīng)訴典型案例庭審錄像，并由庭審錄像中出庭應(yīng)訴的“一把手”現(xiàn)身說法，交流體會和感受，法官即時現(xiàn)場點評。2010年7月，在一起工傷認(rèn)定行政糾紛案件中，無錫市人力資源和社會保障局局長張立軍帶領(lǐng)2名工作人員出庭應(yīng)訴，55位市級行政機關(guān)負(fù)責(zé)人旁聽庭審，該案同時在網(wǎng)絡(luò)上進行了直播。無錫法院通過對行政審判的宣傳，促進了行政機關(guān)負(fù)責(zé)人由原先的“怕出庭”、“不出庭”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;敢出庭”、“愿出庭”。

 

  據(jù)無錫中院副院長蔣飛介紹，行政首長出庭應(yīng)訴制度搭起了官民平等對話的平臺，促進了管理主體間的協(xié)調(diào)互動。去年在全市法院一審行政訴訟案件中，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率是四年前的五倍。

 

  “行政審判工作要堅持協(xié)調(diào)優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合的原則，認(rèn)真審理好每起行政案件，努力化解行政爭議。”今年1月19日，無錫中院院長褚紅軍在工作報告中明確提出建立行政審判工作協(xié)調(diào)機制，當(dāng)好社會管理創(chuàng)新的實踐者。

 

  無錫中院率先在全省出臺了行政訴訟協(xié)調(diào)和解工作意見，使協(xié)調(diào)和解工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，有效構(gòu)建和諧官民關(guān)系。該院通過開展“千名法官服務(wù)工程”活動，建立法律輔導(dǎo)案例講評、司法建議專題調(diào)研等配套工作機制，幫助群眾正確理解相關(guān)法律政策，引導(dǎo)群眾通過合法、理性的途徑尋求權(quán)利救濟。法官注重通過現(xiàn)場宣講法律法規(guī)，把協(xié)調(diào)機制融入行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴案件之中。在欽某訴無錫交警部門行政訴訟案件中，被上訴人交警大隊的“一把手”參加了庭審，經(jīng)過法官協(xié)調(diào)溝通，該負(fù)責(zé)人再次認(rèn)真聽取了上訴人的意見和建議，并對具體行政行為中雙方存在的分歧給予了積極回應(yīng)。上訴人表示理解和認(rèn)可，并當(dāng)庭撤回了上訴。