溧陽市人民法院工作報告

　　--2011年1月12日在市第十四屆人民代表大會第四次會議上

　　溧陽市人民法院院長  張少平

　　

    各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民法院向大會報告工作，請予審議。

　　2010年工作回顧

　　2010年，我院在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)及社會各界的關(guān)心支持和上級法院的指導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題，深入推進“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作，切實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項工作取得了新進展新成效。

　　一年來，我院共受理各類案件10340件（含舊存293件、行政非訴審查案件107件），同比上升11.93%；辦結(jié)9802件，同比上升9.58%；結(jié)案標的額7.02億元，院審判人員平均結(jié)案156件，同比增加19件，均創(chuàng)建院以來歷史新高。

　　一、能動司法意識得到進一步強化，在依法服務(wù)大局上取得新進展

　　一年來，我院牢固樹立能動司法理念，認真分析復(fù)雜多變的經(jīng)濟社會形勢及其對審判工作的新需求，切實加強各項司法應(yīng)對措施。

　　一是依法促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。緊緊圍繞市委、市政府工作重點，制定了《溧陽法院為全市36項重點工程（工作）提供司法服務(wù)和保障的若干意見》、《溧陽法院為溧陽市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供司法保障的意見》，并狠抓各項司法服務(wù)舉措的深化落實。加強對華朋、上上、申特、正昌、金峰等重點企業(yè)的聯(lián)系服務(wù)工作，尤其針對侵犯企業(yè)財產(chǎn)權(quán)益的職務(wù)侵占、盜竊、合同詐騙案件，多次深入案發(fā)企業(yè)了解情況，嚴格辦案程序，準確定罪量刑，并根據(jù)犯罪分子作案特點及時提出防范意見，為企業(yè)發(fā)展保駕護航，全年共審結(jié)此類案件26件，判處被告人94人，其中7人被判處十年以上有期徒刑，較好地保護了企業(yè)的合法權(quán)益。結(jié)合溧陽“建筑之鄉(xiāng)”的產(chǎn)業(yè)特點，認真審理建設(shè)工程類案件，審結(jié)此類案件105件，涉案標的5058.57萬元，為做大做強“建筑之鄉(xiāng)”作出了應(yīng)有的貢獻。同時還多次組織人員對溧陽抽水蓄能電站建設(shè)中遇到的法律問題進行研究探討，并提出合理化建議，為我市重點工程的順利推進提供法律保障。

　　二是依法維護社會和諧穩(wěn)定。堅持嚴打方針不動搖，認真貫徹“寬嚴相濟”的刑事政策，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪分子，積極參與社會治安綜合治理，全力維護社會和諧穩(wěn)定。全年共審結(jié)各類刑事案件527件，判處被告人884人。其中審結(jié)危害人身財產(chǎn)權(quán)益的“兩搶一盜”等多發(fā)性案件180件275人，有效震懾犯罪，保護人民群眾合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定。對犯搶劫、合同詐騙、強奸罪的周生根、郭小三等27名被告人，依法判處十年以上有期徒刑。對主觀惡性較小、犯罪情節(jié)輕微的初犯、偶犯和過失犯罪247人，依法判處非監(jiān)禁刑。加大對貪污、賄賂犯罪的懲處力度，維護公職人員的職務(wù)廉潔性，共判處貪污賄賂案件13件13人。同時加大對未成年人的保護力度，為88名未成年被告人指定了辯護人，嚴格落實審前調(diào)查機制，認真貫徹落實感化、挽救方針，對27名未成年被告人判處非監(jiān)禁刑，并會同相關(guān)部門落實幫教措施。

　　三是依法保障涉訴民生利益。全年共審結(jié)各類民商事案件6379件，同比上升20.97%。其中，進一步加大涉及民生利益案件的審判和執(zhí)行力度，妥善審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件263件，同比增長189%，切實維護農(nóng)村穩(wěn)定，保護農(nóng)民合法權(quán)益。審結(jié)勞動爭議案件252件，同比上升43.18%，為農(nóng)民工討回工資、工傷賠償款等1153.83萬元；審結(jié)醫(yī)療糾紛、房屋買賣案件86件；有效執(zhí)結(jié)道路交通事故人身損害賠償、勞務(wù)合同、撫育費等案件762件。進一步加大司法救助力度，對“三養(yǎng)”案件、人身損害賠償案件、勞動爭議、農(nóng)民工追討工資案件的當(dāng)事人，及時給予司法援助和救助，全年共辦理緩、減、免訴訟費案件280件，金額近50萬元；為已窮盡執(zhí)行措施仍無法執(zhí)行、生活又極度困難的45名申請人提供司法救助15萬余元。

　　二、和諧司法意識得到進一步強化，在涉訴矛盾化解上取得新進展

　　一年來，我院認真落實重大矛盾糾紛排查工作，建立健全訴前分解、訴中調(diào)解、訴后化解三位一體的矛盾解決機制。

　　一是切實加強矛盾排查化解工作。利用“和諧共建”平臺，定期了解各鎮(zhèn)區(qū)存在的征用土地補償、土地流轉(zhuǎn)等潛在糾紛，商討應(yīng)對措施。工作中，進一步加強訴前矛盾糾紛的排查工作，5次會同鎮(zhèn)村組織深入糾紛易發(fā)地實地排查，現(xiàn)場化解各類糾紛。進一步加強重大矛盾糾紛提前介入機制建設(shè)，會同相關(guān)鎮(zhèn)政府積極協(xié)調(diào)工業(yè)園區(qū)建設(shè)中涉及農(nóng)村土地以租代征糾紛，平穩(wěn)化解涉及當(dāng)?shù)?00多戶農(nóng)戶的群體性糾紛。進一步加強“訴調(diào)對接”工作，認真落實上級法院《關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的若干意見》，全面加強訴調(diào)對接辦公室硬件設(shè)施和人員配備，全年訴前成功調(diào)處各類糾紛601起。

　　二是切實加強訴訟調(diào)解工作。堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，大力落實符合國情的調(diào)判結(jié)合工作機制，有效提升調(diào)解率，全年民商事案件調(diào)解、撤訴3071件，調(diào)撤率為48.14%，同比增長10.91%。進一步擴充調(diào)解力量，與司法局、市婦聯(lián)共同召開了“訴調(diào)對接推進會”，出臺訴調(diào)對接文件，聘請?zhí)匮{(diào)解員，構(gòu)建訴前調(diào)解平臺，有效化解糾紛67起。進一步豐富調(diào)解手段，積極開展委托、邀請調(diào)解工作，全年共委托、邀請相關(guān)部門和組織調(diào)解案件1484件，調(diào)解成功556件。進一步發(fā)揮人民陪審員來自群眾，熟悉社情民意的作用，利用其自身優(yōu)勢有效化解矛盾，調(diào)解糾紛，做到法官和人民陪審員優(yōu)勢互補，相得益彰。

　　三是切實加強涉訴信訪工作。先后制定和完善一系列涉訴信訪工作制度，成立“重點案件息訴穩(wěn)控專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，形成了完備的內(nèi)部信訪處理機制。全年院長接待日共接待當(dāng)事人203人次，判后答疑窗口接待當(dāng)事人715人次。加強重大活動時期信訪穩(wěn)控措施，確保了我院在世博會、省運會期間無越級涉訴信訪發(fā)生。結(jié)合省高院開展的“涉訴矛盾糾紛集中化解年”專項活動，全力化解涉訴信訪案件，對上級機關(guān)交辦的64件涉訴信訪案件，逐一妥善化解，化解率達100%，位列常州法院系統(tǒng)第一。

　　三、社會責(zé)任意識得到進一步強化，在社會管理創(chuàng)新上取得新進展

　　一年來，我院不斷加強和完善司法的社會責(zé)任，通過探索建立化解行政爭議、和諧共建、集中鑒定等新機制，努力豐富參與社會管理創(chuàng)新的載體。

　　一是探索建立化解行政爭議新機制。在加強監(jiān)督行政機關(guān)依法行政的同時，進一步強化“訴前介入?yún)f(xié)調(diào)、訴中依法協(xié)調(diào)、訴后繼續(xù)協(xié)調(diào)”意識，積極開展行政訴訟協(xié)調(diào)工作，全力化解行政爭議。全年審結(jié)行政訴訟案件58件，其中訴前化解6件，原告撤訴27件，判后息訪息訴7件。組織召開行政審判與行政執(zhí)法聯(lián)席會議，積極推動行政審判與行政執(zhí)法良性互動機制的建立。進一步加強行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作,全年行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率達97.36%，同比上升25.16%。實行行政審判年報制度，針對行政執(zhí)法中存在的問題，及時發(fā)出司法建議。

　　二是探索建立和諧共建新機制。制定《關(guān)于開展“和諧鎮(zhèn)（區(qū)）、和諧社區(qū)（村）”共建活動的實施意見》，與全市十個鎮(zhèn)區(qū)簽訂和諧共建協(xié)議，明確共建雙方職責(zé)。工作中，積極構(gòu)建矛盾糾紛排查機制，確保法院和共建鎮(zhèn)區(qū)黨委政府在第一時間掌握情況，妥善處置。認真落實矛盾糾紛合力化解機制，大力開展委托調(diào)解、邀請調(diào)解、特約調(diào)解和協(xié)助調(diào)解，及時制訂聯(lián)合處置方案，合力化解矛盾糾紛。一年來，我院依托“和諧共建”平臺，有效化解糾紛400余起，其中涉及農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民利益的農(nóng)村土地承包合同案件67件。

　　三是探索完善集中鑒定新機制。進一步完善法醫(yī)學(xué)案件集中鑒定工作，邀請鑒定機構(gòu)專家來院，為傷殘當(dāng)事人開展集中法醫(yī)學(xué)鑒定工作。全年共組織集中鑒定18次，鑒定案件615件，完成鑒定項目1845項，為當(dāng)事人節(jié)約訴訟成本30余萬元。積極開展鑒定中的司法援助活動，代當(dāng)事人向鑒定機構(gòu)申請減免鑒定費2.5萬元。去年8月份，省高院組織《江蘇法制報》等五家主流媒體在我院召開法醫(yī)學(xué)集中鑒定工作推介會，將我院集中鑒定經(jīng)驗向全省法院推廣。

　　四、司法為民意識得到進一步強化，在司法利民惠民上取得新進展

　　一年來，我院牢固樹立司法為民意識，努力打造便利、有效、低成本的司法救濟渠道。

　　一是深入推進訴訟服務(wù)中心建設(shè)。完善訴訟服務(wù)中心功能，強化導(dǎo)訴、訴訟指導(dǎo)、材料收轉(zhuǎn)、判后答疑、受理立案、訴前調(diào)解、訴訟費收退等窗口建設(shè)，充分發(fā)揮訴訟服務(wù)中心訴訟服務(wù)、矛盾化解、糾紛分流等職能作用，為來訪群眾提供 “一站式”司法服務(wù)。全年共為當(dāng)事人查詢案件1505件，訴訟指導(dǎo)1393人次，法律咨詢1659人次，判后答疑715人次，約見法官1446人次，接轉(zhuǎn)材料1837次，基本滿足了人民群眾的司法需求。

　　二是深入推進簡易案件速裁工作。按照訴訟分層、繁簡分流理念，進一步完善速裁機制，充實速裁工作力量。加強速裁便民利民建設(shè)，實行“雙休日法庭”，對行動不便的當(dāng)事人實行上門開庭。全年速裁中心共審結(jié)民商事案件2746件，同比上升11.35%，占全院民商事案件結(jié)案數(shù)的43.1%；人均結(jié)案275件，同比增加35件，平均審理天數(shù)25天。去年3月，常州中院在我院召開速裁工作推進現(xiàn)場會，將我院的速裁工作經(jīng)驗向全市法院推廣。

　　三是深入推進執(zhí)行有效性工作。一年來共執(zhí)結(jié)各類案件2705件，執(zhí)結(jié)標的金額2.51億元，法定期限內(nèi)執(zhí)結(jié)率90.87%。實行執(zhí)行實施權(quán)與裁決權(quán)相分離制度，將執(zhí)行異議審查裁決職能調(diào)整至審監(jiān)庭行使，全年共審結(jié)執(zhí)行異議案件24件，確保執(zhí)行權(quán)公正、高效運行。積極構(gòu)建執(zhí)行聯(lián)動機制，加強與公安、工商、銀行等部門得溝通與聯(lián)系，切實提高有效執(zhí)結(jié)率。加強“執(zhí)行110”工作，隨時接受當(dāng)事人的舉報，全年出警70余次，出動警力280多人次。提高執(zhí)行震懾力，全年共對123名拒不履行裁判文書確定義務(wù)的被執(zhí)行人實施罰款或司法拘留。

　　五、公正廉潔意識得到進一步強化，在加強隊伍建設(shè)上取得新進展

　　一年來，我院牢固樹立“公正、廉潔、為民”的司法核心價值觀，切實加強隊伍建設(shè)力度。

　　一是堅持公信立院，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。認真開展警示教育、紀律教育和“廉潔司法示范庭”創(chuàng)建活動，層層簽訂廉政責(zé)任狀，切實增強全院干警的黨性觀念和拒腐防變能力。發(fā)揮廉政監(jiān)察員作用，對審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)實施直接、實時監(jiān)督。通過手機短信開展廉政教育，筑牢拒腐防變的思想防線。進一步加強“制度落實督查”工作，加大對干警違法違紀行為的查處，并每月對制度落實情況進行通報，積極預(yù)防和遏制違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生。

　　二是堅持素質(zhì)強院，全面提升干警業(yè)務(wù)水平。積極拓展建設(shè)學(xué)習(xí)型法院的平臺，通過組織開展法官論壇、案例評析、裁判文書評比、辦案競賽等活動，鼓勵干警“爭當(dāng)業(yè)務(wù)能手、爭做技能標兵、爭創(chuàng)一流業(yè)績”，全年有3個集體、33名個人立功受獎，并向上級法院申報辦案能手和業(yè)務(wù)骨干等 59人。通過邀請法學(xué)專家來院授課、參加上級法院組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，全年培訓(xùn)干警400余人次。實施薪火接力工程，聘任18名具有豐富審判經(jīng)驗的法官為指導(dǎo)老師，對新進法院的年輕同志進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進一步提升年輕同志化解社會矛盾、解決實際問題的能力。

　　三是堅持文化興院，大力開展法院文化建設(shè)。積極開展“人民法官為人民”和“學(xué)習(xí)陳燕萍工作法”等主題實踐活動，使干警牢固樹立公正、廉潔、為民的司法核心價值觀。根據(jù)法院工作實際需要，科學(xué)配備、及時更新法律業(yè)務(wù)和其他各類圖書資料，為廣大干警工作、學(xué)習(xí)提供好的條件。加強制度文化建設(shè)，全年制定完善了案件評查、制度落實督查和安全保衛(wèi)等31項規(guī)章制度，涉及審務(wù)管理、政務(wù)管理和后勤保障的各個方面。加強人文關(guān)懷建設(shè)，堅持從優(yōu)待警與從嚴治警相結(jié)合，組織開展“每月集體生日活動”、“青年干警座談會”、“慶八一復(fù)轉(zhuǎn)軍人干部座談會”等活動，激發(fā)干警集體榮譽感和歸屬感。同時，通過組織全院辦案能手參加療養(yǎng)、心理輔導(dǎo)講座，以緩解工作壓力。

　　六、內(nèi)外監(jiān)督意識得到進一步強化，在提高司法公信力上取得新進展

　　一年來，我院在加強內(nèi)部監(jiān)督制約的同時，主動接受外部監(jiān)督，不斷改善司法工作環(huán)境，全面提升司法透明度和公信力。

　　一是大力加強內(nèi)部管理監(jiān)督。加強審判管理，每月發(fā)布一期《案件質(zhì)量評查通報》，通報評查結(jié)果并提出管理意見，全年共評查案件3559件。加強審判運行態(tài)勢分析，每月發(fā)布一期《審判質(zhì)效指標分析》，分析當(dāng)月審判運行的各項指標，并對下一步如何提高審判質(zhì)效提出建議。強化審限管理，出臺《審限管理辦法》，組織了3次“四項未結(jié)案件”專項檢查，清理長期未結(jié)案件18件，彰顯了司法正義的及時性。

　　二是自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。進一步加強與市人大、政協(xié)的聯(lián)絡(luò)工作，制定《關(guān)于加強和改進聯(lián)絡(luò)工作的實施意見》，定期走訪人大代表和政協(xié)委員，主動征求代表委員們對法院工作的意見建議。全年共3次邀請人大代表30余人視察法院工作，6次邀請人大代表、政協(xié)委員80余人旁聽庭審，促進了法院審判工作的公正公開。同時，認真及時辦理政協(xié)委員提案，提案委員對我院辦理落實情況滿意率達百分之百。

　　三是自覺接受社會各界監(jiān)督。出臺《溧陽市人民法院開放日活動組織實施辦法》，組織3次法院開放日活動，邀請各界人士122人參加開放日活動。加強人民陪審工作，全年人民陪審員參與陪審案件1696件，陪審率達92.58%，同比上升42.74%。公布院長電子信箱，進一步拓寬民意采集渠道，對來信及時回復(fù)，妥善辦理。制訂《關(guān)于裁判文書上網(wǎng)發(fā)布的實施意見》，實行裁判文書上網(wǎng)公布制度，自覺接受社會各界監(jiān)督。

　　各位代表，回顧過去的一年，我院各項工作呈現(xiàn)出整體推進、重點突破、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，為維護我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了應(yīng)有貢獻。這些成績的取得，離不開市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大的有效監(jiān)督，市政府、市政協(xié)和社會各界的大力支持。在此，我謹代表全院干警向在座各位以及長期關(guān)心愛護、支持理解法院工作的領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，工作中還存在不少問題和困難：隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，法院工作面臨著法律問題與社會問題相互交織、當(dāng)事人個體權(quán)益與社會公共利益相互交織的復(fù)雜局面，呈現(xiàn)出群眾訴求明顯增多、案件數(shù)量持續(xù)上升、司法難度越來越大的新特點，服務(wù)發(fā)展、保障民生、維護穩(wěn)定、促進和諧的任務(wù)更加繁重，案多人少的矛盾異常突出。同時，個別法官存在著就案辦案、機械司法現(xiàn)象；個別干警的大局意識不強、工作作風(fēng)不嚴；執(zhí)行工作與群眾期待和要求還有一定距離等不足之處。對于這些問題與不足，我們將高度重視，在各方面的關(guān)心支持下，努力克服解決。

　　2011年工作思路

　　2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年、“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是全面落實十七屆五中全會精神的關(guān)鍵之年，我院的總體工作思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“三個至上”為指導(dǎo)，認真貫徹落實十七屆五中全會精神和全國政法工作會議、上級法院院長會議以及市委十屆十一次全體（擴大）會議要求，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展工作大局，強化審判職能，狠抓隊伍建設(shè)，增強司法能力，提升司法水平，全面推進法院各項工作，為實現(xiàn)溧陽“綠色崛起、跨越發(fā)展”作出新的、更大的貢獻。具體抓好以下五方面工作：

　　一、在服務(wù)大局上要有新作為

　　一是依法妥善審理國家在加強宏觀調(diào)控、擴大消費需求、調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)過程中引發(fā)的各類案件，依法嚴厲打擊嚴重破壞市場秩序和金融秩序的犯罪，注重保護消費者的合法權(quán)益，注重平等保護各類投資主體的合法權(quán)益，促進形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新局面。二是繼續(xù)圍繞我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)建設(shè)的工作大局，妥善審理企業(yè)股權(quán)糾紛、企業(yè)破產(chǎn)糾紛、房屋拆遷糾紛，尤其是高度重視環(huán)境污染案件的審理，促進我市“省級低碳經(jīng)濟示范市”的創(chuàng)建。三是通過對個案的處理，深入查找案件背后存在的可能影響地方發(fā)展大局的問題，積極參與社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，為黨委政府作出相關(guān)決策提供法律參考。

　　二、在關(guān)注民生上要有新舉措

　　一是妥善審理我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)過程中出現(xiàn)的農(nóng)村土地以租代征糾紛、農(nóng)村土地承包糾紛、宅基地糾紛，會同政府部門制定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方面的規(guī)范性文件，切實保障農(nóng)民利益、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定。二是加大訴訟服務(wù)中心建設(shè)力度，將我院原法官培訓(xùn)中心改造成訴訟服務(wù)中心，建設(shè)成訴訟指導(dǎo)、材料收轉(zhuǎn)、判后答疑、受理立案、訴前調(diào)解、當(dāng)事人查詢、訴訟費收退、文印等多功能大廳，并加強相關(guān)硬件和軟件建設(shè)，為當(dāng)事人提供更加高效便捷的“一站式”訴訟服務(wù)。三是進一步提升執(zhí)行有效性。充分利用查封、扣押、拍賣和拘留等強制措施，依法嚴處拒不履行生效裁判的行為，形成執(zhí)行威懾機制，提高自動履行率。積極和公安、工商、銀行等部門溝通協(xié)商，盡快形成切實有效、可行的執(zhí)行聯(lián)動機制，尤其是針對當(dāng)事人反映的道路交通事故人身損害賠償執(zhí)行難問題，專題研究，逐步提高有效執(zhí)結(jié)率。

　　三、在社會矛盾化解上要有新進展

　　一是扎實推進和諧共建活動。在去年取得初步成效的基礎(chǔ)上，進一步積極探索，提高工作成效。全面參與共建單位組織開展的社會管理和社會治安專項治理工作，在有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)掛牌“法官聯(lián)系點”、“調(diào)解工作室”，實行巡回審判、駐點接訪，從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛。選擇一至兩個社區(qū)結(jié)對共建，構(gòu)建“無訟社區(qū)”。二是加強類案的集中化解。進一步整合資源，推行相對固定的土地承包巡回法庭、交通事故巡回法庭和勞動爭議巡回法庭，安排人員駐點辦公，調(diào)處糾紛，進行集中化解，力爭提高此類糾紛的訴前化解率。三是進一步推動社會矛盾糾紛大調(diào)解機制建設(shè)。堅持社會聯(lián)動，加大訴調(diào)對接工作力度，積極推進訴訟調(diào)解與人民調(diào)解的有效銜接，引導(dǎo)當(dāng)事人盡量通過人民調(diào)解解決矛盾糾紛，著力構(gòu)建以基層調(diào)解組織為基礎(chǔ)，法院指導(dǎo)、社會參與、多方聯(lián)動的民事糾紛調(diào)解工作新格局。

　　四、在司法改革上要有新突破

　　一是推進量刑規(guī)范化改革。結(jié)合最高院量刑規(guī)則，推進量刑規(guī)范化改革，加強與檢察、公安、司法等政法機關(guān)密切配合，將量刑納入法庭審理程序，展開量刑意見的辯論，使量刑更加準確、科學(xué)、規(guī)范。二是加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。根據(jù)我市實際，擬在我市南面和北面增設(shè)兩個法庭，形成以院本部為中心，三個法庭為審理點的“三點一面”審判新格局，切實拓展化解矛盾糾紛的平臺。三是進一步完善立審執(zhí)一體化工作機制。在立案前積極開展訴前調(diào)解，在受理時及時開展財產(chǎn)保全，在審判后主動督促當(dāng)事人自覺履行，真正實現(xiàn)立審執(zhí)無縫銜接。

　　五、在隊伍建設(shè)上要有新成效

　　一是堅持群眾路線，開展群眾觀點再教育。解決好干警對群眾的感情問題，把群眾的事當(dāng)自己的事來辦，思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾。加強對干警群眾工作能力的培養(yǎng)，并把好做法好經(jīng)驗及時上升為制度，形成做好群眾工作的長效機制。二是繼續(xù)堅持從優(yōu)待警和從嚴治警相結(jié)合原則。組織開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，切實改進干警工作作風(fēng)。進一步在生活上關(guān)心干警，創(chuàng)造條件落實相關(guān)津貼，定期組織干警體檢，開展豐富多彩的文化體育活動，使他們切實感受到組織的關(guān)懷和溫暖。三是進一步加強法院文化建設(shè)。著力構(gòu)建核心價值文化、行為文化、制度文化、物質(zhì)文化四位一體的法院文化建設(shè)體系，以先進的文化引領(lǐng)法院實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

　　各位代表，2011年法院服務(wù)發(fā)展的任務(wù)更重、要求更高、責(zé)任更大。我院將在市委的領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，以深入推進三項重點工作帶動法院各項建設(shè)，銳意進取，真抓實干，為建設(shè)法治溧陽、平安溧陽、和諧溧陽作出新的更大的貢獻！