探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，運(yùn)用科技手段讓辦案系統(tǒng)跟著辦案人員一起動起來，信息化無縫對接，實現(xiàn)執(zhí)行案件的智能化、移動化辦理和實時在線管理……執(zhí)行，是體現(xiàn)司法權(quán)威的最后一道防線，為了全面兌現(xiàn)當(dāng)事人的權(quán)益，讓有執(zhí)行能力而拒不履行的失信被執(zhí)行人無處藏身，在智慧執(zhí)行的路上，全省各級法院開動腦筋，集思廣益，探索新模式，開啟了法院精準(zhǔn)執(zhí)行模式。無錫、南通、睢寧三地法院在探索智慧執(zhí)行的路上邊實踐邊總結(jié)，實現(xiàn)了讓執(zhí)行人員眼更亮、腦更靈、手更快，從而更好地兌現(xiàn)勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益。目前，省法院將無錫、鎮(zhèn)江作為試點推廣“智慧執(zhí)行”。

大數(shù)據(jù)讓失信被執(zhí)行人成為“透明人”

 “人在干、數(shù)在轉(zhuǎn)、云在算”，這就是無錫中院自主研發(fā)的“被執(zhí)行人履行能力大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)”，開啟了法院精準(zhǔn)執(zhí)行模式。

 “這套系統(tǒng)的主要原理是運(yùn)用信息化手段整合海量數(shù)據(jù)，對被執(zhí)行人消費(fèi)習(xí)慣、行為規(guī)律、財產(chǎn)隱匿等情況進(jìn)行智能分析，通過大數(shù)據(jù)運(yùn)算，獲得被執(zhí)行人履行能力的精準(zhǔn)判斷，使申請人成為明白人，‘老賴’成為透明人，執(zhí)行法官成為智慧人。”中院執(zhí)行局局長邱必友說。

通過數(shù)據(jù)共享，法官將獲取的私立高收費(fèi)學(xué)校招生名錄導(dǎo)入大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)自動比對，顯示被執(zhí)行人江某的兒子在一所私立小學(xué)報名，并已繳納第一學(xué)期的學(xué)費(fèi)。法官從學(xué)校獲知準(zhǔn)確聯(lián)系方式后，約談江某，并及時向教育局發(fā)出協(xié)助執(zhí)行書，通知私立小學(xué)停止招錄其子。江某立即表示愿意配合法院提供相關(guān)財產(chǎn)司法拍賣，盡快清償債務(wù)。

此次平臺共比對出11名失信被執(zhí)行人子女準(zhǔn)備就讀私立高收費(fèi)學(xué)校，法院會同教育局予以聯(lián)合懲戒后，8名被執(zhí)行人當(dāng)即履行了義務(wù)，3名被執(zhí)行人子女重新選擇公立學(xué)校就讀。

此外，該平臺與省信用辦實現(xiàn)了專線對接，獲取省級各行政單位對被執(zhí)行人的失信懲戒數(shù)據(jù)庫信息。中院在平臺上搭載了專門軟件以獲取被執(zhí)行人在互聯(lián)網(wǎng)上可查詢的財產(chǎn)公開信息、消費(fèi)記錄、通訊記錄、出行記錄等與財產(chǎn)有關(guān)聯(lián)的各類信息。中院執(zhí)行指揮中心主任閔仕君現(xiàn)場演示：打開電腦大屏，輸入被執(zhí)行人王某的名字，其所有的銀行、理財?shù)冉鹑谙到y(tǒng)的資金往來活動軌跡線路清晰，是否惡意轉(zhuǎn)移財產(chǎn)一目了然，系統(tǒng)自動生成報告，為執(zhí)行法官判定是否構(gòu)成拒執(zhí)罪提供了有效證據(jù)。

該系統(tǒng)運(yùn)行以來，無錫兩級法院已通過大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)對48439個被執(zhí)行人信息進(jìn)行分析，對相關(guān)被執(zhí)行人的財產(chǎn)及時采取查封、扣押等執(zhí)行措施53177次，執(zhí)行案件29653件。對被執(zhí)行人采取罰款、拘傳、拘留等強(qiáng)制措施人數(shù)增加320%。移送和判處拒執(zhí)罪的被執(zhí)行人同比上升154%，被執(zhí)行人自覺履行率提高37%。

讓數(shù)據(jù)多跑路 執(zhí)行人員少跑腿

近3年來，南通法院的執(zhí)行案件總量呈年均20%以上的增幅，而兩級法院執(zhí)行人員因編制有限，無法相應(yīng)增加。執(zhí)行領(lǐng)域的案多人少矛盾異常突出，這一現(xiàn)實呼喚著一種全新的執(zhí)行實施模式，如何方便執(zhí)行人員外出辦案、如何實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓執(zhí)行人員少跑腿”成為首要目標(biāo)，移動執(zhí)行系統(tǒng)在這一背景下被提上執(zhí)行信息化建設(shè)的議事日程，并不斷深化研究和開發(fā)。

以往法官為了查人找物外出辦案是常態(tài)，但電腦辦案系統(tǒng)職能在辦公室操作，一來造成執(zhí)行現(xiàn)場的證據(jù)、信息無法第一時間及時錄入辦案系統(tǒng)，二來增加了執(zhí)行人員的工作量，三來不方便在外執(zhí)行的人員及時查詢電腦系統(tǒng)里的案件信息。執(zhí)行APP恰好解決了這些問題，讓辦案系統(tǒng)跟著執(zhí)行人員一起動起來。

2018年1月，經(jīng)過數(shù)輪論證研發(fā)和試運(yùn)行后，南通中院在全市推廣移動執(zhí)行系統(tǒng)，該系統(tǒng)對接了部署在內(nèi)網(wǎng)里的執(zhí)行流程節(jié)點管理系統(tǒng)、執(zhí)行款管理系統(tǒng)、點對點網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，使用相同的工作流設(shè)計，可以無縫實時對接業(yè)務(wù)系統(tǒng)。移動執(zhí)行系統(tǒng)支持格式文書自動生成，對接執(zhí)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)自動簽章，并可通過無線打印機(jī)現(xiàn)場打印。執(zhí)行系統(tǒng)支持執(zhí)行措施的現(xiàn)場錄入，信息可直接同步實時上傳執(zhí)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

移動執(zhí)行系統(tǒng)主要由執(zhí)行案件承辦法官、執(zhí)行輔助人員使用，其上線運(yùn)行最直接、最顯現(xiàn)的效果就是極大地提升了執(zhí)行案件的辦理質(zhì)量、效率和效果。同時，該系統(tǒng)與執(zhí)行指揮系統(tǒng)、執(zhí)行查控系統(tǒng)、司法網(wǎng)拍系統(tǒng)、聯(lián)合懲戒系統(tǒng)、訴訟服務(wù)系統(tǒng)等已有信息化成果的協(xié)調(diào)運(yùn)用，擴(kuò)大了執(zhí)行信息化建設(shè)的綜合效應(yīng)。該系統(tǒng)的核心功能模塊涵蓋了執(zhí)行案件流程管理的主要內(nèi)容，將節(jié)點控制由領(lǐng)導(dǎo)督辦變?yōu)橄到y(tǒng)跟蹤，只要按照該系統(tǒng)設(shè)置的流程規(guī)范操作，執(zhí)行流程標(biāo)準(zhǔn)化的要求將得到不折不扣的執(zhí)行。同時，最高院規(guī)定的37個流程節(jié)點中，大部分需要執(zhí)行法官通過現(xiàn)場執(zhí)行予以執(zhí)行和落實，移動執(zhí)行系統(tǒng)具有現(xiàn)場采集錄入執(zhí)行流程節(jié)點信息的功能，確保第一時間、第一現(xiàn)場完成節(jié)點任務(wù)，實現(xiàn)信息采集錄入與執(zhí)行案件辦理同步進(jìn)行，避免了信息錄入的滯后性和疏漏。

數(shù)據(jù)顯示，2018年1-5月，南通兩級法院共新收執(zhí)行案件21221件，執(zhí)行結(jié)案15652件，同比分別增長3.69%和22.07%。執(zhí)行到位標(biāo)的額17.95億元，同比增長27.86%。中院執(zhí)行指揮中心累計進(jìn)行遠(yuǎn)程指揮、視頻會商、線索處理、跨地執(zhí)行、協(xié)同作戰(zhàn)118次，對被執(zhí)行人財產(chǎn)查控122566人次。

首創(chuàng)“未來式”查控 讓執(zhí)行有的放矢

 “你有一條新消息”，2018年2月13日9時13分27秒，睢寧法院周柯柯法官手機(jī)響起，一條短信映入眼簾：“法官您好，你承辦的（2016）蘇0324執(zhí)2128號案件，被執(zhí)行人韓某的銀行動態(tài)查詢結(jié)果為：賬號320324010110900xxxx148轉(zhuǎn)賬收入(睢寧城東支行)30000.00元，余額30077.46元，具體信息請登錄查控網(wǎng)查看。”被執(zhí)行人銀行賬戶有現(xiàn)金入賬了，周法官迅速登錄睢寧法院查控網(wǎng)，及時扣劃被執(zhí)行人銀行存款。實時監(jiān)測、查詢被執(zhí)行人銀行賬戶。這是睢寧法院“未來式”動態(tài)查控系統(tǒng)實現(xiàn)的功能。

所謂“未來式”動態(tài)查控，是指利用睢寧查控網(wǎng)實時監(jiān)測被執(zhí)行人的銀行賬戶，將來被執(zhí)行人銀行賬戶金額發(fā)生增加或減少時，系統(tǒng)會自動反饋，并通過短信告知執(zhí)行法官，使執(zhí)行法官能夠第一時間捕捉到被執(zhí)行人銀行賬戶將來的變動信息，從而及時采取執(zhí)行措施，避免被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移存款，使得執(zhí)行措施從此有的放矢。

近年來，睢寧法院在執(zhí)行信息化建設(shè)道路上，披荊斬棘、善思善成，先后4次對查控網(wǎng)升級改造，從單一的實施凍結(jié)、查封等執(zhí)行措施，到立案后系統(tǒng)自動發(fā)起查控、自動比對數(shù)據(jù)、自動反饋信息，最終實現(xiàn)在全國法院系統(tǒng)率先將網(wǎng)絡(luò)查控由以往的“靜態(tài)查詢”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠討B(tài)查詢”，將“過去式查控”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔磥硎讲榭亍薄?zhí)行法官利用查控網(wǎng)向銀行發(fā)出動態(tài)查控指令，系統(tǒng)自動將指令與銀行數(shù)據(jù)庫對接，對被執(zhí)行人銀行賬戶進(jìn)行實時監(jiān)測。將來被執(zhí)行人銀行賬戶金額發(fā)生增加或減少時，系統(tǒng)實時進(jìn)行回復(fù)，執(zhí)行法官通過查控網(wǎng)直接對被執(zhí)行人銀行賬戶進(jìn)行凍結(jié)、扣劃。