徐州市鼓樓區人民法院工作報告

　　--2011年1月13日在徐州市鼓樓區第十五屆人民代表大會第四次會議上

　　徐州市鼓樓區人民法院代院長  張文超

　　

    各位代表：

　　現在，我代表區人民法院向大會報告2010年工作情況及2011年的工作安排，請予審議，并請各位列席會議人員提出意見。

　　2010年工作回顧

　　2010年在區委的正確領導、在區人大及其常委會的有力監督、在上級法院的監督指導下，在區政府、開發區黨工委的大力支持、區政協的民主監督和社會各界關心下，我院認真貫徹落實科學發展觀，結合區十二個五年規劃，圍繞建設“現代服務業強區、生態宜居新區、文明和諧城區”新鼓樓目標定位，以“爭創一流法院”活動為平臺，全面推進“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔司法”三項重點工作，為兩區經濟和社會和諧穩定發展提供有力司法保障。全年受理各類案件6564件，(涉開發區案件1969件，占全院案件30%)同比下降4.5 %；審結案件6517件，同比下降5.23 %。2010年我院先后獲得了省級“優秀法院”、“訴調對接工作先進集體”等先進稱號，有9人受到市級以上表彰獎勵。

　　一、服務大局 強化審判 保障社會穩定經濟發展

　　--寬嚴相濟懲處犯罪。全年共受理各類刑事案件295件，審結296件（含舊存1件），同比分別上升9.26%和8.82 %。堅持“嚴打”不動搖，依法審結“兩搶”案件26件46人；審結破壞市場經濟秩序犯罪案件61件115人；審結貪污、賄賂等職務犯罪案件9件10人。對129名罪犯判處5年以上有期徒刑，挽回經濟損失450萬元。深入推進“打黑除惡”專項活動，審結了                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          張偉、張青等8名被告人組織領導的涉黑案件。對143名過失犯罪、未成年人犯罪及其他輕微刑事犯罪案件的被告人依法適用非監禁刑，對15名未成年被告人依法免予刑事處罰。依法保護被害人及其親屬的合法權益，完善刑事被害人救助制度。42件刑事案件被害人及其親屬及時獲得了300余萬的經濟賠償。設立市、區兩級青少年法制教育和維權“四大基地”，面向失足少年、少年犯監護人及社會公眾開放；在江蘇率先試行“未成年人犯罪前科消滅制度”，8名少年犯前科被封存，其新聞報道被評為全國、全省優秀法制電視節目兩個一等獎，受到市委曹新平書記的充分肯定，并作為重要批示在全市法院推廣。

　　--充分運用調解手段定紛止爭。將調解貫穿于訴訟的全過程，對困難企業的債務、勞資糾紛全方位調解，盡可能實現互利共贏、案結事了。全年新收各類民商事案件5108件，審結5045件（含舊存），同比分別上升3.59%、2.42%；其中，調解撤訴3872件，調撤率達76.75 %；占全院15%的集團訴訟案件調撤率達90%，實現了維穩促和的社會效果。繼續探索輕微刑事案件和解制度，積極開展刑事附帶民事案件調解工作，刑事附帶民事調解率達100%。不斷完善多元化糾紛解決機制，注重發揮行業協會、社會團體等組織的作用，加強對人民調解工作的指導，通過QQ視頻方式和被指導的民調組織開展網上互動，接受咨詢、給予實時指導。推動司法審判與人民調解、仲裁等方式的有機銜接。去年我院設立的人民調解工作室主持或協助調解案件2807件，分流民事案件882 件。

　　--強化行政審判職能。建立行政審判與行政執法互動機制，有效化解“官民糾紛”。去年新收行政訴訟案件42件，審結42件，其中經協調各方關系，原告主動撤訴或被告改變具體行政行為后原告撤訴的案件41件，撤訴率97.4％，在全市法院排名第一。不斷深化行政首長出庭應訴制度，大力推行“訴前疏導、訴中協調、判前通報、判后釋法”的行政審判工作模式，在我區棚戶區拆遷改造過程中，訴前成功解決了30余起拆遷行政案件。

　　--不斷加大執行工作力度。通過推行執行局24小時值班聯動、創建“每月執行集中傳喚”、建立基層協助執行網絡、聘請執行聯絡員、構建被執行人財產集中查詢等制度，有效保障權利人實體權利的實現；完善執行工作部門銜接機制，建立“立執對接”、“審執對接”、“執鑒對接”機制，部門間互相配合、互相協作，質效明顯提升；會同檢察、公安等部門制定嚴肅查處拒不執行判決、裁定犯罪的意見，對4名拒不履行義務的被執行人依法采取了強制措施。全年共新收各類執行案件1098件，執結1113件；有效執結率99.91%，執結到位總標的額8224.63萬元。

　　--建立健全涉訴信訪工作機制。堅持“開門接訪、預約接訪、帶案下訪”，共接待群眾來訪219人次，處理來信63件，信訪總量同比下降了15％，有效化解群體性、矛盾易激化的征地拆遷糾紛38起；繼續完善訴訪分離、判后答疑、信訪終結制度，向社會公開院長電話，堅持院長每周接待重點信訪案件制度；從信訪案件中查找審判執行中存在的問題，從群眾不滿意的地方整改；加強與行政、社區的溝通協調，發放穩控司法建議書；做好初信初訪工作，嚴格規范涉訴信訪案件終結程序，加大對法官的信訪考核力度。

　　二、強化措施 創新方法 全力落實司法為民措施

　　--繼續完善便民訴訟機制，將司法利民落到實處。由開發區投資1800萬元建設的5200平方米的經濟開發區法庭投入使用，硬件設施及科技含量全省一流，極大方便了開發區群眾就近訴訟；投入20余萬元改造訴訟服務中心，開展“一站式”服務，先后對萬余人次進行了訴訟引導，對300余件案件進行了法律釋疑；投資35萬元改建敞開式“集中執行大廳”，將執行法官聯絡方式公開，現場辦公，方便當事人執行；檔案管理經省市兩級檢查驗收，升格為省五星級檔案室，保障了群眾方便快捷的查詢檔案。加大對特困群眾的司法救助，依法對 550 件案件當事人實行緩減免交訴訟費50余萬元。

　　--構建司法服務能動機制，將司法護民落到實處。堅持把服務轄區，加快轉變經濟發展方式擺在重要位置。推進“和諧鄉鎮、和諧社區”共建，大力推進“法企合作”，扎實開展“法官聯系企業”活動，將轄區內21個重點企業作為聯系單位，組織開展服務“三重一大”項目建設專項活動，在徐工集團創建了徐州首家“人民法院司法服務站”，幫助企業開展風險排查。全年組織20名優秀法官深入到21家轄區企業開展法律講座、咨詢35場次，排查企業經營風險15起，培訓企業員工2000人次，幫助解決法律難題10個，向轄區單位發出司法建33條。強化服務中小民營企業健康發展的能動司法意識，指導中小民營企業妥善應對和化解訴訟風險。

　　--注重涉及民生案件審理，將司法親民落到實處。精心審理、穩妥化解與人民群眾日常生活息息相關的糾紛，設立六個特色法庭，即“道路交通事故糾紛巡回法庭”、“農貸法庭”、“涉軍法庭”、“拆遷法庭”、“警示教育法庭”、“夜間法庭”。充分發揮婚姻家庭糾紛合議庭的作用。全年共審理婚姻家庭、損害賠償、權屬糾紛等案件1878 件，依法保護婦女、兒童、老年人的合法權益，促進家庭和睦、社會和諧。密切關注社會弱勢群體的司法需求，審結涉及農民工權益案件216 件，為農民工追回賠償款、工資200余萬元。

　　三、強化管理 接受監督 扎實推進法院隊伍建設

　　--加強黨風廉政教育，打造“勤廉法院”。嚴格貫徹落實最高法院 “五個嚴禁”，設立“24小時舉報電話”、“院長信箱”，完善“周五院長接訪日”制度，對群眾來信來訪中涉及干警廉政等問題認真核查；出臺了《干警出差述廉制度》，創建“廉政文化長廊”，確立廉政座右銘，以身邊事、身邊人，開展廉政勤政先進典型的示范教育、違紀違法案例的警示教育。加強審判管理，加大審判績效考核力度，實行 “46項通報”制度，堅持審判運行態勢分析研判和案件質量評查制度，完善績效評價體系，改進選人用人機制，調動干警工作積極性。去年我院干警無違法違紀事件。

　　--加強法院隊伍建設，打造“績優法院”。著力培養干警“善操作，會落實，能創新”能力，支持干警參加在職學歷教育和業務培訓，我院碩士學歷34人，占全院干警的30%，40周歲以下青年干警47名，占全院干警的53.41%，人員年齡、學歷結構優良。30名原九里法院人員于去年11月全部分流至我院，充實了審判力量。創辦《鼓樓法苑》刊物，促進干警業務交流、才藝展示與風貌彰顯，進一步豐富文化生活。積極參與市中院“四大”活動，開展業務“傳幫帶”講座，在全院范圍組織全體法官“同命題裁判文書競賽”、書記員同命題案件速錄競賽和優秀法律文書評選活動。2010年在省市兩級法院優秀法律文書評比中，我院1篇文書獲省高院一等獎，6篇文書在市中院獲獎，獲獎等級、數量居全市基層法院前列。全年共公開發表文章128篇，其中國家級9篇，省級55篇，市級70篇。有6篇論文在省級以上征文獲獎。2010我院被省高院評為省調研工作先進集體，在全市調研考核中排名第一。

　　--落實司法公開制度，打造“陽光法院”。創新人民陪審員機制，增加專家型陪審員的比重，人民陪審員參加庭審、調解、執行、接訪，陪審率達到100%。全面落實司法公開制度，全年公開審理5300件案件，對緩刑、執行異議案件推行全面公開聽證，司法鑒定和拍賣信息及過程全部公開，并由紀檢監察室對整個過程進行全方位監督。注重完善民意溝通表達機制，率先在全市開展網上直播庭審，并同時直播人大代表對庭審的意見建議，深入開展“千名代表聽百案”活動，邀請人大代表、政協委員旁聽案件30件190人次，主動向黨委、人大專題匯報工作，舉行“法院開放日”活動，向黨委、人大、政府報送法院工作簡報180份，聘請14名“特約審判監督員”。在網上公開裁判文書，我院民二庭作為全省民二系統唯一一家法律文書上網試點單位已在省高院上網法律文書20余篇。全年共發表各類宣傳文章907篇（次），其中中央電視臺《經濟與法》、《道德觀察》等知名欄目播出我院案例10檔，宣傳工作成績取得了突出的成績。

　　各位代表，鼓樓法院2010年取得的成績是區委正確領導、區人大及其常委會有力監督、區政府和開發區黨工委大力支持、區政協民主監督的結果，是各位人大代表、政協委員和社會各界人士關心、支持的結果。在此，我代表區人民法院表示衷心的感謝！

　　在肯定工作成績的同時，我院的工作還存在一些不足。一是司法為民和公平正義的意識有待提高。當前，人民群眾對法院工作的期待和關注度越來越高，案件處理的難度越來越大，既要實現公正高效的法律效果，還要追求案結事了的社會效果。面對新形勢，審判隊伍的為民意識、公正意識、在公開透明環境下嚴格依法辦案的意識都需要進一步增強。二是審判管理有待加強。在案件數量持續居高、工作標準越來越高的情況下，我院審判質量管理、考核指標、激勵機制都有待改進和加強。三是司法能力有待提高。近年來審判隊伍出現了高學歷、年輕化現象，盡管法律專業素質有了較大提高，但準確適用法律、妥善化解社會矛盾的能力有待增強。四是工作機制有待完善。訴訟調解與非訴調解的銜接機制有待健全；法院與有關部門的執行聯動機制需要繼續完善；對涉訴信訪的困難群眾，司法保護與社會救助有機結合的工作機制尚未建立。對這些問題，我們將高度重視，認真加以解決。

　　2011年工作安排

　　2011年是中國共產黨成立90周年，是實施“十二五”規劃的第一年，也是深化司法體制和工作機制改革的關鍵一年。我們將認真學習貫徹黨的十七屆五中全會、全國政法工作會議精神，主動接受黨的領導及人大監督，繼續圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，以深化三項重點工作為著力點，推動各項工作的進一步發展，創造和諧穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境。

　　一、牢固樹立依法服務大局理念，提高轄區司法保障力

　　積極踐行“為大局服務，為人民司法”工作主題，充分發揮審判職能作用。認真審理好民商事案件，妥善解決在調結構、擴內需過程中發生的各類房地產糾紛、合同糾紛、企業破產、股權糾紛等案件；認真審理好涉及民生的各類案件，尤其是涉“三農”案件、群體性糾紛案件及與建設“新鼓樓”密切相關的各類案件；認真審理好各類刑事案件，繼續堅持寬嚴相濟的司法刑事政策，把握好寬嚴重點和幅度，減少社會對抗，促進社會和諧；認真解決好涉訴信訪問題，堅持“調解優先、調判結合、案結事了”，努力解決當事人的合法合理訴求，從源頭上預防和化解社會矛盾。

　　二、深入推進矛盾糾紛化解工作，增強人民群眾滿意度

　　要切實增強群眾意識和群眾觀點，深入學習陳燕萍工作法，樹立科學的矛盾糾紛化解理念，既講法律，又有情感，用群眾認同的態度傾聽訴求，用群眾認可的方式查清事實，用群眾接受的語言詮釋法理，用群眾信服的方法化解糾紛，提升法官化解糾紛的能力。把服務群眾貫穿于司法工作的全過程，把人民群眾的評價作為改進審判工作的動力。依靠黨委領導、人大監督和政府支持，做好影響社會穩定糾紛的司法應對。加大訴前調解力度，及時、高效的化解糾紛。著力解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，建立多方配合、多級聯動的化解模式，努力營造 “家事不出門、小事不出村、大事不出鎮”的和諧社區氛圍。

　　三、嚴格落實審判管理制度，促進法院管理規范化

　　圍繞“爭創一流法院”的目標以及“公正、廉潔、高效、為民”的司法要求，認真回顧總結2010年各項審判指標完成情況，大力推進審判管理規范化、科學化和信息化。專項規劃，完善以質效評估為核心的管理機制，嚴格院長、庭長、審判長層級把關，做好訴訟引導、案件分流、文書簽發、審限管理、釋法明理等工作。綜合調度，構造以指標進位為目標的化解機制，對“弱項”指標責任到庭到人，嚴格責任、深入評查、定期通報。保證優勢指標繼續領先、擴大效能。科技建院，實現以信息化建設為主要手段的科學運行機制，充分利用計算機網絡和電子信息技術，實現對整個審判流程的動態管理。

　　四、切實加強公正廉潔司法工作，增強司法裁判公信力

　　繼續推進“人民法官為人民”主題實踐活動，全面提高法院隊伍整體素質，以黨建促隊建，繼續扎實開展創先爭優活動，加強和改進司法作風，密切和人民群眾的血肉聯系，加強法院文化示范建設，擴大法院文化建設的參與度和影響力。深化社會主義法治理念和司法核心價值觀教育。努力培養干警良好的職業道德和嚴謹細致、熱情文明、清正廉潔的司法作風，切實提高法官化解社會矛盾、解決實際問題的能力和水平。堅決落實中央政法委關于從嚴治警的“四個一律”的要求，嚴肅查處違法違紀問題，確保公正廉潔司法，為履行審判職能提供有力保障。

　　五、自覺接受人大社會各界監督，擴大審務工作透明度

　　要把推進司法公開、司法民主和監督制約，作為我院工作的重中之重。自覺接受人大監督。提高代表建議、批評和意見的辦理質量，積極探索與人大代表加強聯絡溝通的有效方式。自覺接受政協的民主監督和接受檢察機關的法律監督。進一步完善人民陪審員制度，適當增加人民陪審員數量，擴大人民陪審員選任范圍，加大普通群眾在人民陪審員中的比例，加強對人民陪審員的管理和培訓，擴大陪審案件范圍，更好地發揮人民陪審員的作用，使人民群眾有更多的機會參與司法工作。進一步強化內部監督制約機制，確保司法公正。

　　各位代表，新的一年里，我院將認真貫徹落實本次代表大會提出的工作任務，扎實做好人民法院各項工作，以奮發有為的工作狀態和改革創新的進取精神，不斷地把法院工作推向前進，為促進鼓樓區、開發區經濟又快又好發展、保持社會和諧穩定作出新的更大的貢獻！

　　

    附注1：該報告情況說明（圖例）

　　附注2：該報告有關情況說明解釋

　　1【“爭創一流法院”活動】“爭創全國一流法院”是徐州中院2008年提出的，即建設一流的領導班子，培育一流的法官隊伍，打造一流的審判業績，實現一流的法院管理，配備一流的物質設施，塑造一流的司法形象，推出一流的人民法庭，積累一流的工作經驗。為此，我市兩級法院開展了一系列的爭創活動。

　　2【2010年我院的先進表彰】除省級“優秀法院”、“訴調對接工作先進集體”外，我院還被省高院評為“省調研工作先進集體”、“省宣傳工作先進集體”、“省清理積案活動先進集體”；被市中院評為“市調研工作先進集體”、“市宣傳工作先進集體”。在積案清理工作中，還獲得了市政法委組織的“清理執行積案”活動分階段的兩個一等獎。

　　3【2010年我院的先進個人】聶新國法官被評為全省“維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作先進個人”、杜秀蘭庭長被評為“省優秀法官”、省級“社區矯正工作先進個人”、劉紅兵庭長被評為“省涉訴矛盾糾紛工作化解先進個人”，周琪主任被評為“省新聞宣傳工作先進個人”；杜秀蘭庭長被市文明委評為“未成年思想道德模范先進個人”、被市政法委評為“政法杰出衛士”；郭敏、侯盈、郭娜、聶新國四名法官分別被評為全市“十佳法官”、“優秀法官”、“十佳調解標兵”。

　　4【四大基地】即心理咨詢悅心基地、“三母教子”基地、“更生人”再就業幫扶基地、“音樂人”幫教基地。心理咨詢悅心基地：建在我院少年維權展廳，是失足少年情緒宣泄、心理疏導與教育警示的一處場所；“更生人”再就業幫扶基地：主要解決失足未成年人的就業問題，彌補立法上對少年犯服刑后權益保護不足的問題；“音樂人”幫教基地：通過學習音樂讓少年犯心靈得到凈化；“三母教子”基地：通過傳統文化中的孟母、法官媽媽與親生母親三者的母愛合力感化失足少年。其中，僅“更生人”基地的創建就得到中央省市40余家媒體的集中報道。

　　5【未成年人犯罪前科消滅制度】前科消滅是指曾受過刑事處罰的人在具備法定條件時，由法定機關注銷其有罪宣告或者罪及刑記錄的制度，也就是將該人曾被國家審判機關依法宣告有罪或者判處刑罰的法律事實視為不再存在，成為“零犯罪記錄”。未成年人前科消滅是針對少年犯展開的。我院在我區14家部門的配合下在江蘇省率先試行這一制度，贏得了媒體的廣泛關注，我市市委書記曹新平對此進行了肯定性批示：“探索很有意義，有利于幫助少年犯改過自新，重回社會，減少敵對面。要把此項工作做為司法創新的一個重要內容。”

　　6【刑事附帶民事調解率】刑事附帶民事訴訟是指司法機關在刑事訴訟過程中，在解決被告人刑事責任的同時，附帶解決因被告人的犯罪行為所造成的物質損失的賠償問題而進行的訴訟活動。在民事部分進行調解，有利于及時保護被害人的合法權利，正確執行我國懲辦與寬大相結合的刑事政策。

　　7【每月執行集中傳喚】是我院自2009年以來申報的執行工作改革創新制度。該制度具體內容為：相對確定在每月的10-15日，在法警部門的配合下，組織執行人員在凌晨5點到法院集中，對多起案件的被執行人在同一時間集中傳喚至法庭，以說服教育為主，強制執行為輔，督促其履行義務。

　　8【“立執對接”、“審執對接”、“執鑒對接”】是一種協同執行的機制，通過對法院內部的立案、審判、鑒定、執行等審判業務部門進行有效的協調和規范，實現“無縫對接”，促成案件順利執結，真正實現“案結事了”。

　　9【“一站式”服務】是指派專人在訴訟服務中心進行訴訟引導、法律咨詢、司法救助、案件查詢、材料收轉、判后答疑、立案調解、人民調解。對殘疾當事人、年老當事人來院訴訟不便的，開辟綠色快捷通道。通過訴訟需知告知書、觸摸屏查詢機、外線電話等設施，為當事人盡可能提供訴訟便利。

　　10【集中執行大廳】該大廳面積達240平方米，專設9個執行接待窗口，由執行法官全日制值班接待。外設LED大屏，滾動播出執行案件期限的規定及執行風險告知書等溫馨提示；辦案柜臺全部面向當事人敞開，張貼執行法官聯絡指示牌，當事人可以及時聯系到在外執行的法官，了解案件辦理進程。

　　11【“和諧鄉鎮、和諧社區”共建活動】是指人民法院將所在轄區的社區、村鎮作為共建單位，積極開展法治宣傳、走訪聯系、專題講座、巡回審判、指導民調等具體活動，組織專門力量，就共建地區突出矛盾、典型問題集中時間開展專題調研與共同治理。

　　12【道路交通事故糾紛巡回法庭】該庭在鼓樓區交警隊設立，自2010年2月成立以來，借助交巡警大隊力量，建立起道路交通事故快速審理通道，現已調解結案95件。

　　13【農貸法庭】以農貸法律知識進鄉鎮為系列活動展開的巡回法庭，主要針對小額農貸不規范的現象進行法制宣講，寓教于審，以問答的形式逐一列出農戶在信貸時經常遇到的法律問題，用通俗易懂的語言釋法析理，提高農戶的法制意識，力爭從源頭上控制和減少涉訴矛盾糾紛。現已促成百余件案件調解結案或自動履行

　　14【涉軍法庭】該法庭主要由全國、全省“維護國防利益和軍人軍屬合法權益先進個人”的聶新國審判員負責承辦涉軍案件，著力化解軍民誤會。為方便軍人訴訟，甚至在假日啟動。八一建軍節前夕，就成功化解了一起女方因離婚問題多次前往男方部隊所在駐地新疆庫爾勒無理取鬧的重大涉軍案件。

　　15【拆遷法庭】為配合轄區內的棚戶區改造而設立，我院要求對于此類可能引發群體性糾紛的案件要每案必到拆遷現場，融勘驗、調查、說理、和解于一體，以便進行行之有效的矛盾疏導，妥善化解官民矛盾，實現社會和諧。

　　16【警示教育法庭】就廉政示范開展的巡回法庭，意在“審理一案，教育一片”。通過對職務犯罪進行法庭觀摩，起到警示教育作用。現已對8起職務犯罪邀請相關單位的工作人員參與案件聽審，其中，就包括對云龍法院宋寒法官受賄、詐騙、徇私枉法一案組織的全市法院法官的警示教育活動。

　　17【夜間法庭】為解決百姓實際需求而應急啟動的法庭。通過當夜數名法官的連續作戰，成功調解處理了潘洪蘭等112名原告與被告伏修橋、張秀平互易合同糾紛群體性涉農案件，實現了村委參與、集體對賬、共促調解的生動局面。

　　8【婚姻家庭糾紛合議庭】是集中處理家庭矛盾的一個專項合議庭，成員由業務精、政策熟、會調解、有耐心的法官組成。凡是婚姻家庭案件中涉及典型的婦女兒童合法權益維護案件，由該合議庭合議解決，先予進行案件的調處工作。

　　9【46項通報】是為落實好“創新提升年”的工作思路而設立的一項通報制度，內容包括審判通報、審監通報、調研通報、信訪通報、執行通報、紀檢監察通報、行政管理通報和政工通報等方面，通過及時了解和掌握全院工作目標，推動審判工作、隊伍建設、管理工作的創新力和執行力。

　　20【“四大”活動】即徐州中院在全市法院推行的“大學習、大培訓、大調研、大競賽”四大活動，結合“人民法官為人民”主題，豐富活動載體，建立健全學習、競賽、調研、跟蹤考核制度，并注意發現和培養先進事跡、先進個人，推廣經驗、塑造典型、創造品牌。

　　21【同命題裁判文書競賽】該競賽是融業務指導、公開庭審、觀摩座談、民意溝通、代表聯絡、文書制作、評判點評等為一體的綜合性司法能力訓練活動。其特殊之處在于寫作素材為同一個真實案件，所有參賽人員需觀摩同一個庭審過程。活動要求各審判業務條線全面參與，分為民事、刑事、執行3大類，同步開展競賽。

　　22【四個一律】即接受當事人及其委托律師吃請、娛樂、財物的，一律停止執行職務;利用職權插手案件辦理影響公正執法、濫用職權侵犯當事人合法權益的，一律調離執法崗位;徇私枉法、貪贓枉法的，一律清除出政法隊伍;構成犯罪的，一律依法追究刑事責任。