寶應縣人民法院工作報告

　　-- 2011年1月11日在寶應縣第十四屆人民代表大會第四次會議上

　　寶應縣人民法院院長  劉強

　　

    各位代表：

　　現在，我代表縣人民法院向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

　　2010年，在縣委領導、人大監督、政府、政協和社會各界的關心支持下，我院緊跟趕超發展步伐，以深入推進“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作為平臺，充分發揮審判職能，切實加強自身建設，各項工作取得了新的發展和進步，司法公開和聯絡工作邁入全省法院先進行列，涉訴矛盾化解、清理執行積案和指導人民調解工作相繼受到省市法院表彰。

　　一、狠抓執法辦案第一要務，審判績效保持良好態勢

　　全年受理各類案件6040件，審（執）結5884件，同比分別上升8.24%和8.90%。25項審判績效指標中有17項位居全市法院前列。

　　懲犯罪、保民安，強勢推進刑事審判。面對刑事案件大幅上升的嚴峻形勢，繼續保持“嚴打”高壓態勢，切實增強人民群眾安全感。受理刑事案件497件，審結493件，同比分別上升26.14%和25.77%。對777名被告人作出刑事判決，其中判處十年以上有期徒刑16人，三年以上十年以下有期徒刑78人，三年以下有期徒刑及拘役267人，適用管制、緩刑、單處罰金等非監禁刑371人，免予刑事處罰45人。依法嚴懲嚴重危害社會治安和群眾人身財產安全的刑事犯罪，審結強奸、聚眾斗毆、故意傷害等暴力性犯罪案件91件217人，搶劫、搶奪、盜竊等多發性侵財案件220件298人。認真貫徹落實寬嚴相濟的刑事政策，推進量刑規范化建設，刑事審判工作的社會認同度進一步提升。

　　增和諧、保民生，切實抓好民商事審判。受理民商事案件3813件，審結3686件，同比分別上升11.36%和7.84%。以涉民生案件為重點，高度重視對交通事故受害方、農民工、下崗職工等弱勢群體的權益保護。審結離婚、贍養、撫育等案件1308件，交通事故等人身損害賠償案件596件，為受害人及其親屬追討賠償款3800余萬元。積極運用和諧司法方式處理勞動爭議和追索勞動報酬案件，調處用工關系案件90件，為勞動者追索勞動報酬115.7萬元。堅持保護農民合法權益與維護農村大局穩定相統一的原則，妥善化解農業承包糾紛等涉農案件12起。高度重視集團訴訟案件的審理工作，審結涉及農民工工資、民間借貸等群體性糾紛案件26件。

　　促法治，保民權，扎實開展行政審判。妥善審理各類行政案件，監督和支持行政機關依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權益。受理行政訴訟案件25件，審結24件。審查非訴行政執行案件136件。完善審判機關與行政機關良性互動機制，針對醫患糾紛、勞動爭議等社會普遍關注問題，多次與縣衛生局、勞動局、工商局等部門召開聯席會或協調會，解答、指導行政執法中的疑難復雜問題，協調化解了多起行政糾紛。

　　破難題、保民利，大力強化執行工作。著力完善執行威懾聯動和快速反應機制，強化查封、凍結、媒體曝光、評估拍賣、司法拘留等執行手段，抓住重大節日、重點時段、重要線索開展突擊執行，取得良好效果。執結案件1521件，執結率為98.45%，執行標的額達1.56億元。規范拍賣鑒定程序，采用公開搖號方式確定委托鑒定或評估拍賣機構，切實保障公開透明。圍繞打造“無執行積案先進法院”的工作目標，繼續推進執行積案專項清理活動，納入清理范圍的914件案件全部清結。

　　二、牢固樹立能動司法理念，服務大局更加主動有為

　　緊緊圍繞縣委中心工作，踐行“服務發展、服務百姓、嚴管隊伍”三件實事，嚴守“依法服務、全面服務、及時服務、能動服務”的公開承諾，更加積極主動地融入全縣趕超發展大局。

　　妥處案件，突出依法服務。依法妥善處理涉企案件520余件，為企業追回債權7900余萬元，其中為縣重點企業追回百萬元以上債權11筆，金額達3800余萬元。對以企業為被告的案件，慎用查封、扣押、凍結、司法拘留等強制措施。對以企業為原告的案件，開辟綠色通道，案件隨到隨立、快審快執。去年國慶前后，為省“百強民營企業”--江蘇迅達電磁線有限公司追回貨款800余萬元，解決了企業資金周轉的燃眉之急。

　　構建網絡，突出全面服務。開展“傾聽企業呼聲，服務企業發展”專項活動，在安宜鎮等14個鎮、經濟開發區等4個園區、寶勝集團等40家重點企業設立聯系工作站，發送聯系卡，公布服務內容和聯絡方式，實行定點掛鉤、專人聯絡、熱線服務、定期走訪、專項執行等12項工作制度，形成覆蓋全縣的服務網絡。

　　豐富手段，突出及時服務。積極回應企業司法需求，接受企業來電求助35次，來院求助8次，做到有求必應，一幫到底。深入企業開展法律培訓16期，參訓企業員工800余人次。向企業發放我院編撰的《涉企案例選》1000余冊。積極參與縣級機關掛鉤培育規模工業企業活動，主動幫助掛鉤企業排查糾紛隱患，化解生產經營難題，以身為“企業一分子”的姿態，全力為兩家掛鉤企業提供服務和幫助。

　　圍繞項目，突出能動服務。響應縣委倡議，號召干警人人爭當項目信息員，支持干警參加全縣招商人員選拔并投身招商引資一線。加大對涉及項目建設案件的審理和執行力度，依法妥善調結亞細亞商城、粵海水務公司、山陽鎮城西工業園區等多起涉及項目建設的案件，保障了一批縣重點項目、民生項目的順利推進。

　　三、綜合治理涉訴矛盾糾紛，努力實現案結事了人和

　　大力開展涉訴矛盾糾紛集中化解年活動，從排查預防、分流化解、訴訟化解、集中清理四個環節入手，妥善化解涉訴矛盾糾紛。

　　注重預防排查，構筑矛盾糾紛源頭化解平臺。把預防排查工作作為化解矛盾糾紛的先機條件，開展“能聯系、會聯系、愿聯系、聯系好群眾”的“四聯系”活動，組織法官回訪當事人，組建社區法官服務小組開展送法活動，及時排查矛盾糾紛150起。在全縣建立巡回審判點15個，巡回審理案件986件。

　　推進訴前調解，構筑矛盾糾紛分流化解平臺。把訴前調解工作作為化解矛盾糾紛的優先手段，運用訴前調解方式處理案件1135件，調解成功率達85%。在訴訟服務中心和三個人民法庭設立人民調解工作室，調結案件323件，接待群眾來訪854人次，取得良好的社會效果。運用訴前調解手段，及時化解了范水鎮瓦甸村土地承包糾紛等一批群體性案件，贏得地方黨委政府的充分肯定。

　　強化訴訟調解，構筑矛盾糾紛主體化解平臺。把訴訟調解工作作為化解矛盾糾紛的基本方式，依法做好刑事、民事、行政、執行案件的調解、和解和協調工作。民商事案件調解撤訴率為64.55％，行政案件撤訴率為62.5%。做好判后答疑工作，案件服判息訴率達90.31%。利用全縣訴調對接工作平臺，邀請矛盾調處中心、基層調解組織等協助調解案件。與勞動仲裁委、婦聯、消協、公安等六部門建立訴調對接網絡，借助部門專業優勢化解相關矛盾糾紛，取得良好效果。

　　清理信訪積案，構筑矛盾糾紛集中化解平臺。把集中清理工作作為化解矛盾糾紛的有力保障，對重點信訪案件認真梳理，一案一策，努力做到問題解決到位，瑕疵修復到位，困難救助到位，疑問釋明到位，纏訪穩控到位，違法處理到位。納入清理范圍的54件重點信訪案件全部化解。積極參與全縣“信訪積案百日攻堅化解”活動，圓滿完成縣聯席辦交辦的案件化解任務。在黨委政府的關心支持下，妥善化解了一批信訪難案，涉訴信訪工作繼續保持良好態勢。

　　四、加大社會管理創新力度，司法舉措不斷推陳出新

　　不斷強化司法的社會責任，構建新載體，落實新舉措，積極推進法院內外部管理創新。

　　以推進五項管理為核心，司法管理更加精細規范。從司法政務、司法審判、司法隊伍、司法業績和司法行政五個方面入手，出臺實施意見，編撰文件匯編，明確管理主體，全面強化法院內部管理。以審判管理為重點，“月通報、季考評”收結案情況，努力實現均衡結案。從立案、審判、執行等各個環節入手，強化院庭長對審判工作的全面管理。嚴格執行電腦隨機分案制度，確保分案工作公開、透明。加大案件評查力度，發現問題及時通報、嚴格整改，全年評查案件1170件，發布評查通報40多期。建立以五項管理為主線的考核體系，考評結果與晉級晉職、評先評優掛鉤，切實增強督查考核的實際效果。

　　以開展和諧共建為支點，司法功能更加貼近基層。增強群眾意識，下沉工作重心，積極開展和諧共建活動。與山陽鎮和安宜鎮城中社區分別結成“和諧鄉鎮”、“和諧社區”共建單位，建立指導法官、聯絡例會等共建聯絡機制，完善聯合預防、協同化解等糾紛調處機制。在共建地區設置法院信箱、設立法官接待日，悉心把握群眾需求。開展法律咨詢，舉辦法制講座，積極回應群眾期待。到共建地區就地開庭、調解和宣判案件，方便群眾訴訟，擴大司法效果。

　　以樹立訴訟品牌為目標，司法服務更加便民利民。繼續推進訴訟服務中心建設，努力打造司法服務窗口品牌。堅持為當事人提供“一站式”訴訟服務，累計提供導訴導訪、案件查詢、法律咨詢、材料接轉等司法服務2610件次。建成無障礙通道和當事人休息區，彰顯司法人文關懷。進一步完善司法救助體系，為特別困難的當事人發放執行救助資金和涉訴信訪終結救急資助資金，依法緩減免訴訟費用。

　　以平安法治建設為依托，司法環境更加和諧有序。高度重視青少年法制教育工作，對未成年被告人依法從輕處罰，非監禁刑和免予刑事處罰適用率達68.66%。積極參與校園安全檢查，向學校贈送自編的《青少年犯罪案例選》1000余冊，舉辦校園法制報告會13場。推進社區矯正工作，加強案件回訪，開展集中教育，確保監外執行人員改造效果。加大司法宣傳力度，通過“法庭內外”電視專欄、“寶應法苑”報紙專版、“法治在線”廣播節目等平臺，增進法院與社會各界的溝通互動。開展“法院開放日”活動，邀請市民觀察團來院參觀座談，聽取意見建議。推進大學生村官與法官結對共建活動，通過邀請大學生村官協助調解、開展聯合調研等形式，為大學生村官搭建實踐鍛煉平臺。發揮司法參謀決策作用，向有關單位發出司法建議45條，編撰調研報告15篇。

　　五、始終堅持公正廉潔執法，隊伍建設取得持續進步

　　以提高司法公信力為著力點，開展“公正廉潔執法”主題實踐活動，全面提升司法形象。

　　大力開展學習培訓。推進“人民法官為人民”主題實踐活動和向陳燕萍同志學習活動，引導干警樹立“公正、廉潔、為民”的司法核心價值觀。開展“爭創學習型法院，爭當勤廉好法官”活動，著力提升司法理念、增強創新能力、培塑勤廉作風。建立健全爭創活動的組織領導、督查激勵、學習培訓和投入保障機制，設置“學習日”和“讀書月”，舉辦“人民法官為人民”主題培訓班，設立學習獎勵專項基金，營造濃郁的學習氛圍。

　　切實加強競賽考核。推進業務能力“大學習大競賽大提高”活動，對十項競賽方案進行再修訂，提高競賽考核的科學性和可操作性。圍繞競賽項目，有針對性地培養競賽能手、挖掘先進典型，10名干警分別被評為全市法院系統辦案能手、調解能手、讀書標兵。

　　自覺接受各方監督。始終堅持黨對法院工作的絕對領導，重點工作和重要問題及時向縣委匯報。高度重視人大、政協監督，主動接受檢察機關法律監督，邀請代表、委員視察法院工作，旁聽案件庭審12件99人次。充分發揮人民陪審員作用，人民陪審員參加審理案件239件。積極迎接市、縣人大《法官法》執法檢查，圍繞履職情況、廉潔自律、職業保障等檢查內容開展自查自糾，班子成員分赴各鎮向人大代表報告工作，代表對法院工作的滿意率達99%以上。

　　扎實推進廉政建設。開展黨性黨風黨紀教育活動、“黨風廉政學習對照日”和“規范司法行為、確保司法公正”等一系列反腐倡廉教育活動，狠抓黨風廉政紀律制度“執行力”建設，干警廉潔自律意識進一步提升。嚴格執行最高法院“五個嚴禁”和縣委嚴管干部的十項規定，以實際行動立信于己、取信于民。

　　回顧過去一年的工作，雖然取得了一些成績，但我們也清醒地認識到，工作中還存在著一些不足和困難，主要表現在：案件總量持續高位運行，案多人少矛盾依然尖銳；涉訴矛盾糾紛化解的難度不斷加大，涉訴信訪、執行難等問題尚未從根本上解決；干警創新能力亟待加強，隊伍建設力度有待進一步加大。對這些問題，我們將在今后的工作中努力加以克服和解決。

　　各位代表，崇高的事業，激發奮進的力量；光榮的使命，凝結百倍的斗志。展望新一年的法院工作，我們將緊緊依靠縣委的堅強領導和人大的有力監督，依托全縣人民的關心支持，圍繞“趕超發展、爭先進位、統籌城鄉、富民強縣”主題，努力以司法理念的新突破促進能動司法水平的新提升，以矛盾化解的新突破促進“案結事了”的新提升，以審判管理工作的新突破促進績效指標的新提升，以社會管理創新的新突破促進司法為民的新提升；以隊伍建設的新突破促進干警綜合素質的新提升，以培育工作亮點的新突破促進創先爭優的新提升，為寶應決勝全面小康、加快“十二五”發展作出新的更大貢獻！