江蘇省靖江市人民法院近年來在審判中實踐陳燕萍工作法，積極主動下基層、進社區、進農村，了解民情、傾聽民聲、溝通民意、集中民智，不斷改進司法方法，關注民生，真情溫暖百姓，努力做到司法為民、便民、利民，努力為群眾提供優質高效的司法服務，為建設“幸福靖江”提供了良好的司法環境，受到了靖江市委的好評。

 

  陳燕萍是江蘇靖江法院江陰園區法庭副庭長，她在長期的司法實踐中，將黨的群眾路線和中國特色社會主義司法制度的內在規律有機結合，總結了一套以“用群眾認同的態度傾聽訴求，用群眾認可的方式查清事實，用群眾接受的語言詮釋法理，用群眾信服的方法化解糾紛”為核心的工作方法。

 

  近年來，靖江法院在審判中實踐陳燕萍工作法，積極主動下基層、進社區、進農村，了解民情、傾聽民聲、溝通民意、集中民智，不斷改進司法方法，關注民生，真情溫暖百姓，努力做到司法為民、便民、利民，努力為群眾提供優質高效的司法服務，為建設“幸福靖江”提供良好的司法環境。

 

訴調對接妥處勞動爭議　　以最快的速度解決糾紛

 

  靖江經濟發達，每年勞動爭議訴訟到法院的案件就有近百件。在深化實踐陳燕萍工作法過程中，靖江法院探索出一條司法調解與勞動爭議調處中心工作對接的管理機制。一方面，當事人到勞動爭議調處中心請求調解時，法官主動參與；一方面，若當事人向法院提起訴訟，法院會綜合考慮案情，建議雙方先到勞動爭議調處中心進行調處。一旦雙方達成調解協議，會根據當事人的要求，由法院出具民事調解書，確認調解效力。

 

  近日，靖江法院與靖江市勞動爭議調處中心成功調解了楊女士與所在單位發生的一起勞動爭議糾紛，僅半天時間就調結了一場可能要持續一年的官司。

 

  2010年8月，楊女士在工作過程中，右腳被碾軋致傷住院治療。此后，楊女士所在單位支付了她的醫療費用、住院期間的護理費、生活費。楊女士出院后，就傷殘賠償與單位交涉未果。

 

  今年春節后，楊女士與委托代理人一起來到靖江市勞動爭議調處中心，調處中心依據《靖江市人民法院、勞動和社會保障局訴調對接實施辦法》，及時啟動訴調對接機制，邀請法官一起來做雙方的調解工作。

 

  當天，雙方達成一致協議：雙方解除勞動關系，由單位一次性支付楊女士工傷賠償金、再就業補助費等共計4.8萬元。約定在4月15日前支付，逾期將承擔違約金5000元。楊女士放棄工傷認定申請。

 

  楊女士的委托代理人盧愛群介紹：“按勞動爭議處理程序，這一案件要先確認勞動關系，再申請工傷等級鑒定，依工傷鑒定請求賠償，結案最快也要一年的時間。現在訴調對接，勞動仲裁委的工作人員與法官到場參與調解，釋法明理，使雙方能明了訴訟的預期后果，促成雙方很快達成調解協議，并用民事調解書的形式對調解協議進行確認，既減少了當事人訴累，又平等保護了雙方的利益。”

 

  據靖江法院院長陳衛兵介紹，這種做法不僅為當事人提供了更加便捷、靈活、高效的糾紛解決方式，也緩解了當前法院審判力量不足的壓力，節約了司法資源。

 

車載法庭進社區到村組　以最便捷的方式現場調解

 

  靖江法院針對農村中婚姻家庭、鄰里關系、土地承包等民事糾紛較多的實際，確立了調解前置、多調少判，以調保穩的工作思路，盡力做好當事人的思想教育和法制宣傳工作，使當事人服判息訟。為方便當事人訴訟，靖江法院為每個審判庭、法庭配備了一輛轎車，車上裝載有電腦、打印機、擴音設備等巡回法庭必需的器材，形成“車載法庭”。靖江法院積極發揮“車載法庭”的功能，開展審務進社區、進村組活動，深入農村鄉鎮巡回審理、就地開庭。

 

  近日，記者隨靖江法院“車載法庭”走進靖江市靖城街道辦一處因蓋房惹糾紛的村落，這已經是斜橋法庭法官展飛第二次去這個現場了。在車上，展飛告訴記者，原告劉家與被告金家是多年鄰居，金家居東，劉家在金家的西后方，原本相處融洽。去年金家新建樓房后，兩家漸生嫌隙，劉家一怒之下，便將金家告上法庭，要求金家恢復原圍墻，清除共用通道內的建筑垃圾，拆除新房批復超高部分。

 

  記者跟隨展飛來到現場，只見兩幢樓過道內，堆滿了磚瓦、木材等建筑材料，展飛站在過道里，兩戶爭吵的當事人圍在他身邊，你一句我一句，互不相讓。劉家人情緒激動，指著金家要砌的圍墻說：“圍墻的位置明顯向西多移了位置，侵占了原本的共用弄堂，也超出了批復范圍，而且他家樓房蓋得那么高，我家在中午12點之前根本就曬不到太陽，采光權被侵犯了。”金家人也不相讓，認為自己蓋房有批復，完全合理合法，雙方爭吵不休。

 

  展飛擺了擺手，示意雙方不要再爭，說：“鄰居好，賽金寶，朝不見夜見，應該互敬互愛，退一步海闊天空。”展飛當起了和事老，勸了金家再勸劉家，平息雙方的怒氣。金家說：“好吧，我愿意把圍墻恢復成原來的樣子。”劉家人氣也消了，說：“那就這樣吧，只要恢復原狀，我也愿意放棄其他訴訟請求，息事寧人。”

 

  眼見雙方達成一致意見，展飛立即拿出量尺，確定圍墻的走向、高度，繪制草圖，當場擬定了調解協議，雙方沒有異議后，簽署了調解協議，并保證按協議履行。

 

  展飛對記者說：“判決雖能很快結案，但判決之后的社會效果并不一定好，劉家和金家可能會因一紙判決老死不相往來，還可能產生更多糾紛，我寧愿多花點時間，多跑腿多做調解工作，盡可能讓兩家人關系恢復如初。”

 

適度干預提前介入　　把矛盾化解在萌芽狀態

 

  去年以來，靖江法院把法官下基層、法官進百企作為能動司法、深入推進三項重點工作的重要載體，制訂了開展“法官下基層”、“法官進百企”活動的實施意見，明確了工作目標和任務，落實了工作責任制，并將任務分解細化到各庭和相關部門，要求切實抓緊抓好抓出成效。

 

  日前，記者在靖江法院采訪期間，來到陳燕萍所在的江陰園區法庭，了解這項工作落實得如何？剛剛在庭長王新妹的辦公室落座，桌上的電話鈴就響了起來，電話是東興鎮鎮政府打來的。

 

  東興鎮存在一起因民間借貸糾紛引發的社會不穩定因素。簡單聽了介紹，王新妹覺得此事涉及人數多、金額高、影響大，如不迅速有效解決，后果難以預料。她立即將情況向分管副院長盧明華作了匯報。盧明華和王新妹商量后，決定當即趕赴東興鎮，共同商量解決辦法。記者隨即和他們一道驅車同行。

 

  一到東興鎮，盧明華、王新妹即與鎮領導、鎮司法所、有關村的負責人圍坐在一起商量。副鎮長陸銘首先介紹了情況。原來該鎮一工程施工頭前不久突然生病去世，一些人拿著他生前打的借條上門討債，總計有100多萬元。而這些借款，死者妻子絕大多數不知情，死者家中并不富裕。有的討債人將死者妻子告上法庭，要求歸還借款，還有的言行比較偏激，如此一來又引起死者家屬情緒的波動。盡管鎮、村已做了大量工作，但矛盾仍處于一觸即發狀態。

 

  盧明華一針見血地指出：“債權人的合法權益應該保護，但死者家屬的實際情況也不能忽視。應該告之債權人討債要通過合法途徑，不能使用非法手段，更不能上門采取過激行為，擾亂社會治安。死者家屬也要充分理解債權人，如有能力償還，要適當償還。”

 

  “目前已有一位債權人提起訴訟，今后可能還有其他債權人相繼起訴。細算算死者留下的財產，均攤后都不夠補償債權人繳納的訴訟費。估計開庭時其他債權人會到庭旁聽，我們法庭將盡量釋法、調解，說明情況，讓大家明白，由于債務人履行能力的限制，官司贏不一定就拿到錢的道理，借調解以達到息訟效果。”王新妹補充道。

 

  “對，我們鎮里將多個部門和村委會聯動，分頭做好前期解釋工作，盡量鈍化矛盾……”

 

  不知不覺中夜幕降臨，盧明華和王新妹起身告辭。

 

  “我們還有一個城鎮建設方面的問題向你們請教，請你們幫出出主意該如何辦……”聞訊趕來的副鎮長盧壯明又把兩位法官“堵”在了辦公室。

 

  記者感到，靖江法官服務基層，名副其實。

 

預警防范窮盡措施  最大限度保護農民工權益

 

  2008年下半年以來，靖江法院密切關注國際金融危機對我國經濟的影響，面對全市部分中小企業因資金鏈斷裂、工廠倒閉、業主“棄廠避債”而引發的群體性事件，積極應對，建立預警防范機制，加強溝通協調，最大限度地抑制影響穩定的各種消極因素，減輕社會震蕩，保障了全市的穩定發展。

 

  今年1月25日，離過年不到10天，靖江市群利制衣廠41名農民工從靖江法院執行法官手中接過了被拖欠的10萬余元工資，連聲感謝靖江法院的法官們盡心盡力，維護他們的合法權益。

 

  去年5月，由于經營不善，企業發生巨額虧損，群利制衣廠老板夫婦面對頻頻上門討債的債主，棄企避債，下落不明。41名農民工在通過勞動仲裁確認工資債權數額后，申請法院強制執行。去年底，靖江法院受理了這批執行案件。為維護好農民工的合法權益，保證在春節前讓他們拿到工資回家過年，執行局組織人員對該廠的財產進行摸底。這是一家個體私營企業，廠房是租賃的，屬于老板的財產只有縫紉設備和辦公用品，法院依法對這些財產進行了扣押和查封，特事特辦，于12月兩次對已查封扣押的物品進行了拍賣、變賣，對老板個人的房屋拆遷款在保證其有一套安置住房外對余款進行了扣劃，共得款13萬余元。1月25日下午，法院召開了債權人會議，在對共益債權優先支付后，當場對農民工工資予以全額發放。

 

  同時，靖江法院堅持“為大局服務，為人民司法”工作主題，考慮到可供執行財產有限，對41件農民工工資債權案執行費減半收取，盡可能地提高其他債權人的分配比例。去年，靖江法院受理的涉及6家企業444名職工的工資債權得到妥善解決。努力從真正意義上實現讓有理無錢的人打得起官司、讓有理有據的人打得贏官司；在執行階段，他們設置了執行局長信箱，完善接待制度，暢通執行案件當事人的訴求渠道，對因查找不到被執行人財產而生活確有困難的申請執行人，給予適當救助，幫助其渡過難關。

 

 

一個先進司法群體

 

  靖江，位于江蘇省中南部蘇中平原的最南端，襟江近海，是長三角一座年輕美麗、充滿生機活力的濱江城市。

 

  靖江市人民法院，是一個擁有130余名干警的先進執法群體。近年來，該院堅持以人為本，執法為民，連續四次榮立一等功，涌現出一大批辦案狀元、勤廉標兵、法官模范，全國人大代表陳燕萍是他們中的杰出代表！

 

  陳燕萍在長期的司法實踐中，將黨的群眾路線和中國特色社會主義司法制度的內在規律有機結合，總結了一套以“用群眾認同的態度傾聽訴求，用群眾認可的方式查清事實，用群眾接受的語言詮釋法理，用群眾信服的方法化解糾紛”為核心的工作方法。這一方法充分體現了我們黨密切聯系群眾的優良傳統和人民法院人民性的本質要求。

 

  2009年8月29日，最高人民法院院長王勝俊在考察靖江法院后，給予了高度評價。“靖江法院之所以能成為先進典型，是因為長期堅持三個至上，堅持‘為大局服務，為人民司法’工作主題的結果。具體來說，體現在高度的政治責任、深厚的群眾感情、優良的工作作風、自覺接受群眾評價的工作態度這四個方面。”王勝俊在該院題字“曲直可鑒”，以勉勵這個先進群體。江蘇省委宣傳部副部長周琪稱贊：“靖江法院是人民利益的保護神，是化解社會矛盾、創新社會管理的先行者，是能動司法的典范！”

 

  2010年，靖江法院努力實踐陳燕萍工作法，深入貫徹落實科學發展觀，全力推進“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作，充分發揮審判職能，全年受理各類案件首次突破萬件，達12267件，辦結11466件，同比分別上升23.76%和21.85%，為該市的改革、發展、穩定提供了堅強有力的司法保障。

 

  他們緊緊抓住執法辦案第一要務，通過依法審判和執行，切實發揮社會穩定器和矛盾緩沖器的作用，全面維護社會穩定和公平正義。

 

  他們正確定位法院在地方經濟發展穩定中的作用，按照能動司法適度主動、適度柔性、適度干預的要求，實現思維方式、工作方法、司法實踐的三個轉變，依法主動服務大局，不斷破解發展中的難題。

 

  他們牢固樹立司法為民理念，始終把維護群眾權益作為人民法院工作的根本出發點和落腳點，以化解矛盾為主要目標，為群眾辦實事、化難事、解心事，努力創造和諧司法環境。

 

  他們堅持“文化育人”導向，形成心齊、氣順、風正、勁足的創先爭優氛圍，為案件的公正高效審判，為司法權威的樹立提供人才支撐。

 

  在靖江采訪的日子里，記者常常被法官的事跡深深打動，對這個群體都在實踐陳燕萍工作法的敬佩之情催促著我夜以繼日地傾聽、記錄他們的心聲與辦案故事。