江蘇宜興，山水相連，秀美宜人，自古為陶器之都，文人薈萃之所。在這個有著悠久文化底蘊的地方，最高人民法院黨組副書記、副院長張軍的基層法院聯系點宜興市人民法院，堅持黨的實事求是、群眾觀點、批評與自我批評三大優良作風，構建黨建工作和審判業務互動雙贏的工作格局，展現出人民法院的獨特風采，曾先后獲江蘇省人民滿意法院、全國模范法院等光榮稱號。

 

  實事求是，從實際出發，解決法院面臨的突出問題

 

  2月下旬的宜興，盡管乍暖還寒，但綠意不減，微風輕拂。宜興市法院黨委書記、院長劉勇剛剛參加完無錫市法院黨建工作會議，記者的采訪自然圍繞著黨建工作展開。他說，黨建工作必須堅持黨的實事求是的思想路線，從實際出發，著重解決審判工作面臨的突出矛盾和問題。

 

  他介紹，宜興地處蘇南，經濟發達，轄區人口上百萬，民事商事案件居高不下。早在2002年，全院受理各類案件高達1.3萬多件，案多人少的矛盾十分突出。前任院黨委書記、院長裴全華決定各支部開展調研活動，尋找解決問題的辦法。

 

  宜興市法院黨委在調研后認為，要根據時代對審判工作的需要，構建速裁機制，繁簡分流。同年，該院正式設立簡易案件審判庭，專門適用民事訴訟法所規定的簡易審判程序，審理民事案件。近年，簡審庭黨支部根據情況的變化，對采取直接送達方式，直接送達率高達100%。

 

  簡審庭黨支部書記、庭長張宏偉說：“直接送達對法官來講雖然辛苦，但為調解打下了基礎，對在送達時表示同意調解的當事人，法官當即召集雙方調解。”這項工作經過不斷完善，實現了高效辦案的目的。2010年，全庭收案1520件，結案1500件，平均審限9.6天，調撤率78%，當庭結案率97%。

 

  劉勇認為，深入實際，調查研究，是從實際出發，解決實際問題的基礎。他說：“院里已決定在宜興經濟開發區設立基層法庭，江蘇高院同意了他們的方案，而這一決策就源于去年裴全華帶領黨員在開發區的一次調研，設立法庭有助于促進當地高新技術產業的發展。”

 

  組織工作機制的構建，是抓好黨建必備的前提條件。宜興市法院除庭室和部門組建聯合支部外，其他庭室和6個人民法庭把支部建在庭上，黨旗插到最基層，黨的實事求是的優良作風得以弘揚。

 

  近年，隨著私家車輛的日益增多，交通事故不斷發生，交通訴訟案成幾何級增加。簡審庭黨支部又在交警大隊設立了交通巡回法庭，當事人在行政調解不成的情況下，可立即進入司法程序。2010年，該院共審結交通事故案件447件，調撤率為92%。張宏偉說：“這同樣是院黨委實事求是，與時俱進，解決實際問題所取得的成果。”

 

  樹立群眾觀點，服務群眾訴訟，依靠群眾化解糾紛

 

  在宜興市法院東側有一座三層歐式小樓，這就是宜興市法院訴訟服務中心。記者看到，幾名當事人和案件代理人正在辦理立案手續，立案時間不到10分鐘。

 

一位代理律師告訴記者：“在宜興法院立案既方便又快捷，我們很滿意。”

 

  訴訟服務中心成立于2009年10月，主要職責是訴訟指導、審查立案、信訪接待、司法救助等，目的是讓群眾真正感受到司法的人文關懷。以訴訟費為例，僅2010年，訴訟服務中心就辦理緩、減、免訴訟費案件47件，總額約30萬元。

 

  全心全意為人民服務，是我們黨區別于任何一個政黨的顯著標志。院黨委和各支部書記經常告誡同志們，牢固樹立群眾觀點，不斷滿足人民群眾的司法需求。

 

  宜興，電線電纜產業、化纖織造、環保設備、精細化工、陶瓷等八大支柱產業集群星羅棋布。然而，涉及企業的糾紛也日益增多。2010年7月，宜興法院黨委組織各黨支部開展了“法官服務工程”，聯系企業400多家，舉辦各類講座55次，旁聽人數達9000多人次，解決糾紛上千件。

 

  在活動中，該院有的法庭結合在審理合同糾紛中發現的問題，為企業防范管理漏洞、規范經營行為提出法律意見。該院民三庭黨支部還聯合勞動監察、建設局等部門，成立了農民工工資糾紛處理小組，化解勞資糾紛。而丁蜀法庭則和當地司法局共同成立了訴調對接調解工作室。

 

  “化解矛盾糾紛服務群眾，解決矛盾糾紛也要依靠群眾。”這是丁蜀法庭庭長對記者表達的切身體會。

 

  丁蜀法庭調解工作室的調解員由退休村黨支部書記和大學畢業生組成，駐庭辦公。法庭將當事人起訴但適合訴前調解的案件，如涉及到婚姻家庭、鄰里關系等糾紛，交駐庭人民調解員調解，由法官指導。對調解后達成一致意見的，調解員在第一時間制作調解協議書并交由法庭給予司法確認。

 

  調解工作室成立的時間雖然不長，但副庭長蔣占軍認為意義重大，他說：“人民調解員在法庭訴前調解，避免了當事人在焦慮中的等待。法庭及時給予司法確認，當事人可以少跑冤枉路，減少訴訟成本，也減輕了法官的辦案壓力。人民調解員值得我們信任。”

 

  健全民主生活，開展批評與自我批評，改進作風，提升能力

 

  2010年9月，最高人民法院副院長張軍在宜興法院調研時強調，法院工作辦案是中心，和諧是目標，隊伍是關鍵。按照要求，宜興法院健全黨內民主生活，開展批評與自我批評，加大隊伍建設力度。

 

  記者注意到，宜興法院每個庭室和基層法庭都有一個黨員活動室。該院政治處副處長孫雷平介紹，支部民主生活會都在這里召開，圍繞工作的不足進行反思，明確改進辦法。同志們暢所欲言，就每個黨員最近的表現“互相提個醒”，防止“小洞不補、大洞二尺五”。

 

  一名青年法官由于辦案作風不嚴謹，工作效率較低，受到院領導批評后一度意志消沉，年辦案數量低于全院平均數10個百分點。在一次民主生活會上，同志們幫助他樹立正確的工作態度。這位同志表示，今后一定在思想上有個大轉變。結果2010年，他辦案數量達245件，躋身全院前10位。

 

  結合審判業務的難點問題開展討論，是該院民主生活會又一個鮮明的特點。民一庭黨支部每周堅持召開例會已有十幾年了，除了對審判中發現的問題通報批評，還對疑難案件各抒己見，黨支部書記、庭長戴華春說：“大家把自己吃不準的案件拿到例會上，集思廣益，達成共識，提升司法能力，庭里多年沒有發生因承辦人主觀過錯而被追究責任的了。”

 

  官林法庭法官喬建良清楚地記得在今年元旦后的一次民主生活會上，支部書記、庭長吳孟君在提出工作要求后問：“大家有什么煩心事？”跟著，喬建良就一起租賃糾紛案向大家匯報。此案因雙方均無證據，無法確定雙方是租賃還是合伙關系。

 

  有法官說：“應該算合伙，否則原告為什么不派人看管凍魚？”有法官則認為，雙方證言都不足以采信，應該由法院權衡后判決。吳孟君說：“不管認定是租賃還是合伙性質，必定會有一方敗訴，矛盾容易激化，不利于案結事了，以調解為好。”喬建良采納了他的建議。后經他和人民調解組織多次調解，終使原、被告達成了和解協議。

 

  發揚黨的優良作風，為黨員人數占91%的宜興法院帶來了勃勃生機。“風正旗紅好揚帆，創先爭優作貢獻”。2010年，該院審執結案件1.5萬多件，審結執結率達93.5%，辦案數超過200件的有30人。