民生連著民心，關(guān)乎國運。近年來，全省各級法院緊緊圍繞中央和省委關(guān)于”保增長、保民生、保穩(wěn)定”的戰(zhàn)略決策，充分發(fā)揮審判職能作用，能動回應(yīng)人民群眾利益訴求，創(chuàng)新司法便民利民舉措，公正高效地審理了大量的涉及勞動就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、住房、消費及”三農(nóng)”等民生領(lǐng)域發(fā)生的民事案件，最大限度地保護了人民群眾合法權(quán)益。在”3.15”國際消費者權(quán)益日前夕，省法院向媒體通報了2006年至2010年《江蘇法院民生案件審判工作藍皮書》。”今年是”十二五”規(guī)劃的開局之年，保障和改善民生是人民法院審判執(zhí)行工作的根本出發(fā)點和落腳點，民事審判工作則是人民法院為保障和改善民生提供司法服務(wù)的重要內(nèi)容。《江蘇法院民事審判工作藍皮書（2006年－2010年）》充分展示了”十一五”期間我省法院民事審判工作的基本情況，極具重要意義。”省法院民一庭負責人夏正芳告訴記者。

　　案多類新 直面挑戰(zhàn)

　　據(jù)夏正芳介紹，2006年至2010年這五年，是全省法院民生案件數(shù)量高速增長的五年。全省法院五年間共受理一、二審民事案件1698400件，上升了71%，占全省法院受理民商事案件總數(shù)的68.33%，占全省法院所有案件總數(shù)的48.01%。2010年受理的民生案件數(shù)量是2006年1.71倍。與此相對應(yīng)，2006年至2010年，全省法院審結(jié)一、二審民生案件數(shù)也以每年超過10%的速度增加，共審結(jié)一、二審民事案件1659548件，占全省法院所有審執(zhí)結(jié)案件總數(shù)的48.02%。2010年共審結(jié)432599件，是2006年的1.95倍。

　　隨著經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，民事案件的種類日益增多，新類型案件也層出不窮。五年來，全省各級法院共審理物業(yè)服務(wù)合同糾紛50649件、電信合同糾紛35716件和涉及銀行信用卡業(yè)務(wù)的糾紛23170件。如在教育領(lǐng)域，隨著社會辦學機構(gòu)的大量出現(xiàn)，引發(fā)了許多教育培訓合同糾紛；在住房領(lǐng)域，隨著新小區(qū)的不斷建成，物業(yè)服務(wù)糾紛、建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛以及業(yè)主與開發(fā)商之間的商品房預(yù)售合同糾紛也大量發(fā)生；在消費領(lǐng)域出現(xiàn)了一大批電信合同糾紛、涉及銀行信用卡業(yè)務(wù)的糾紛。

　　記者在采訪時了解到，針對民事案件中不斷涌現(xiàn)的新問題，如勞動爭議案件中涉及非典型性勞動關(guān)系的確認、職工加班工資的認定，涉農(nóng)案件中涉及集體土地上房屋買賣的效力認定，房屋買賣合同糾紛中出現(xiàn)購房者”跳單”、房屋”斷供”等新情況，物業(yè)權(quán)屬及相鄰關(guān)系案件中出現(xiàn)開放式產(chǎn)權(quán)商鋪的業(yè)主權(quán)利保護問題、不可量物侵入糾紛等，全省各級法院緊密結(jié)合審判實際，及時提出有針對性的司法對策，妥善化解了一大批新類型案件，有力地保障了人民群眾的合法權(quán)益。

　　類案審判 公正高效

　　五年來，全省各級法院狠抓執(zhí)法辦案第一要務(wù)，依法公正高效地審理了一大批民事案件。夏正芳告訴記者，在這大批民事案件中，涉及道路交通事故、勞動爭議、醫(yī)療損害賠償、民間借貸、婚姻家庭糾紛等類案近年增幅較大，頗具典型性和代表性。

　　我省醫(yī)療損害賠償案件的數(shù)量近年來呈穩(wěn)步上升態(tài)勢，2010年全省法院新收一審醫(yī)療損害賠償糾紛案件1241件，結(jié)案1248件，近五年來年均增幅都保持在10%－20%之間。在審理醫(yī)療損害賠償案件中，全省各級法院準確把握醫(yī)療損害賠償糾紛案件中舉證責任的分配標準，合理分配舉證責任，平衡患者與醫(yī)療機構(gòu)之間的舉證能力，既依法維護患者的合法權(quán)益，也充分尊重醫(yī)療行業(yè)的客觀規(guī)律，促進醫(yī)療事業(yè)的健康發(fā)展。省法院與省衛(wèi)生廳聯(lián)合制定了《關(guān)于做好醫(yī)療損害鑒定工作的若干意見》、《關(guān)于進一步加強醫(yī)患糾紛調(diào)處工作的意見》，進一步明確了《侵權(quán)責任法》實施后的醫(yī)療損害鑒定工作，鼓勵患者與醫(yī)療機構(gòu)自行協(xié)商化解醫(yī)患糾紛，切實維護了患者和醫(yī)療機構(gòu)的合法權(quán)益，為審理好醫(yī)療損害賠償案件奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　伴隨著《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等法律的實施，人民法院受理的勞動爭議案件也呈迅速增長的態(tài)勢。2010年全省法院新收一審勞動爭議34111件，與2006年的7102件相比，上升了380%。對此，全省各級法院積極應(yīng)對，推動構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系，努力實現(xiàn)勞動者和用人單位的”雙贏”。省法院制定出臺了《關(guān)于在當前宏觀經(jīng)濟形勢下妥善審理勞動爭議案件的指導意見》，并與省勞動爭議仲裁委員會共同制定了《關(guān)于適用〈中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法〉若干問題的意見》、《關(guān)于審理勞動爭議案件的指導意見》，及時有效地統(tǒng)一了全省法院的執(zhí)法尺度，統(tǒng)一了司法裁判與勞動仲裁的執(zhí)法尺度。省法院與省勞動仲裁委還聯(lián)合發(fā)文在勞動仲裁委設(shè)立勞動人事爭議巡回法庭，既作為審理勞動爭議案件的專門審判庭，也進一步完善了訴訟與仲裁之間的銜接工作，大大提高了勞動爭議案件審判工作效率和執(zhí)法尺度的統(tǒng)一。目前，全省已經(jīng)設(shè)立了33個勞動人事爭議巡回審法庭。

　　家庭是社會的細胞，家庭和睦是社會和諧穩(wěn)定的基石。去年省法院與省公安廳、省婦聯(lián)共同制定出臺了《關(guān)于依法處理涉及家庭暴力婚姻家庭案件若干問題的指導意見（試行）》，著力加大對家庭暴力受害者的保護，使江蘇成為全國第一個在全省法院范圍內(nèi)推廣人身保護裁定的省份。無錫崇安、揚州高郵等法院先后向家庭暴力施暴者發(fā)出了人身保護裁定，有效保護了家庭暴力受害者受到再次侵害，取得了良好的社會效果。去年10月，江蘇高院作為全國法院系統(tǒng)的唯一代表在全國婦聯(lián)和聯(lián)合國駐華系統(tǒng)聯(lián)合舉辦的”國際反對對婦女暴力日”活動中進行了大會發(fā)言，得到了聯(lián)合國專家、全國婦聯(lián)領(lǐng)導、國內(nèi)外專家學者的普遍好評。

　　機制創(chuàng)新 著眼特色

　　便民利民的審判工作機制是審理好民事案件的保障。夏正芳告訴記者，強化”機制創(chuàng)新”、打造”江蘇特色”是我省法院民事審判工作中的一大亮點。

　　五年來，全省法院堅持司法便民利民原則，積極構(gòu)建符合民事案件特點、滿足人民群眾司法需求的審判工作機制，為維護人民群眾的根本利益提供堅強的保障。

　　全省法院緊緊圍繞”案結(jié)事了人和”目標，牢固樹立調(diào)解優(yōu)先理念，大力強化訴訟調(diào)解工作，在全省法院形成了橫向到邊、縱向到底、上下齊心、內(nèi)外結(jié)合的調(diào)解工作新格局。建立健全江蘇特色的訴調(diào)對接工作機制，省法院先后與省司法廳、省公安廳、省勞動人事仲裁委、省總工會、省工商局（消協(xié)）等部門聯(lián)合制定訴調(diào)對接工作文件，將勞動爭議糾紛、醫(yī)療損害賠償糾紛、消費者權(quán)益保護糾紛等民事案件均納入訴調(diào)對接工作機制，建立了多部門廣泛參與、協(xié)同化解民事糾紛的立體保護網(wǎng)絡(luò)。省法院制定了《關(guān)于調(diào)解協(xié)議司法確認程序若干問題的意見》，建立了調(diào)解協(xié)議的司法確認程序。2010年，全省法院共辦理申請出具確認書和調(diào)解書的案件74663件。

　　全面推進訴訟服務(wù)中心工作，全省各級法院和人民法庭都建立了訴訟服務(wù)中心和訴訟服務(wù)站。大力推進訴前調(diào)解工作，全省所有基層人民法院和派出人民法庭全部建立了調(diào)解工作室，2010年訴前調(diào)解成功民事案件122420件，訴前調(diào)解成功率達91.53%。
 

     相關(guān)鏈接：江蘇法院民事審判工作藍皮書（2006年－2010年）