目前，在全國各地的“民告官”案中，官員不出庭，律師代為出庭的現象仍然普遍。

 

　近日，全國人大代表、江蘇省高級人民法院院長公丕祥接受本報采訪時表示，江蘇省的“民告官”案中，市縣兩級政府部門負責人出庭應訴率已經超過60%。

 

　江蘇法院48項司法改革舉措基本完成

 

　新京報：在“兩高”報告中，作為一名地方的司法執行者，你最關注的是什么？

 

　公丕祥：我最關心的是司法改革的情況。中國法學會審判理論研究會在江蘇高院成立司法改革專業委員會。隨后，江蘇法院進行了審判管理工作機制改革、訴訟服務中心建設、司法公開建設等多項司法改革舉措，在全國法院產生積極廣泛的影響。最高人民法院開展案件質量評估工作以來，江蘇法院案件質量評估綜合指數連續三年位居全國法院系統第一。

 

　新京報：在江蘇省法院司法改革中，最核心的內容和考核方式是什么？

 

　公丕祥：我們推行了全省法院工作科學發展考核評價體系，確定了審判工作、司法改革、隊伍建設、基層基礎建設，司法政務管理等5個方面20項考核指標，每年對全省各中院進行全面考核，并把考核結果作為評選先進法院的重要依據。在考核體系中，專門對依法服務大局設置考核指標，加大考核權重。

 

　新京報：完成情況怎么樣？

 

　公丕祥：去年底，江蘇高院專門對全省法院司法改革情況進行評估。根據評估情況，全省法院需要于2010年完成的48項司法改革任務，絕大多數已經完成或基本完成。

 

　江蘇建立裁判文書網上發布制度

 

　新京報：目前，最高院在全國法院推行司法公開，江蘇省有哪些亮點？

 

　公丕祥：去年10月，江蘇高院和3家中院被最高人民法院確定為全國司法公開示范法院。隨后，我們成立了司法公開工作領導小組及其辦公室，確定了一批司法公開示范單位，制定出臺了全省法院及人民法庭司法公開的標準和考核細則，建立了立案公開、庭審公開、執行公開、聽證公開、文書公開、審務公開機制，將司法審判工作的相關信息充分向社會傳達。尤其是，我們推進了二審案件公開開庭審理和生效裁判文書互聯網發布制度。并且，我們專門就司法公開工作舉行了新聞發布會。

 

　新京報：庭審公開方面呢？

 

　公丕祥：庭審上，我們推行法庭審理的同步錄音錄像、同步記錄、同步顯示庭審記錄，增強庭審的透明度。另外，全省法院全部建立“搖號工作室”，實現選擇鑒定、評估、拍賣機構的“陽光操作”。

 

　近1/4縣市區“民告官”案官員全部出庭

 

　新京報：江蘇省“民告官”案政府部門官員出庭應訴在全國很有名，目前的情況如何？

 

　公丕祥：我們已經在全國首次構建起覆蓋全省的行政機關負責人行政訴訟出庭應訴機制。現在市、縣兩級行政機關負責人行政訴訟出庭應訴率已經超過60%，其中近1/4的縣、市、區達到100%。

 

　新京報：能動司法是最高院報告提及的重點內容，江蘇如何實踐？

 

　公丕祥：在能動司法方面，我們緊緊圍繞能動司法制度建設深化司法改革，更加主動地服務黨和國家工作大局。

 

　全省法院建立健全能動司法宏觀運行機制，包括建立公共政策轉化機制，通過制定司法規范性文件，將公共政策轉化為司法政策，實現法律對經濟社會關系的調控；建立人民法院聯系企業機制，通過總結歸納個案審判情況、法官深入企業調查研究等方式，掌握各類涉及企業糾紛的特點和成因，加強和改進司法工作；建立類案審理指南制度，就審理買賣合同糾紛、借款合同糾紛、勞動爭議等9類基層多發的案件，制定審理指南或指導性意見；完善司法便民機制，推進訴訟服務中心建設，完善巡回審判機制，全省人民法庭設立固定審判點849個。