省高級法院院長公丕祥指出，做好涉訴信訪工作是當前擺在各級法院面前一個重大的政治任務，做好這項工作是積極應對社會轉型時期司法形勢的需要，是不斷滿足人民群眾司法的需要，更是提高人民法院司法公信的需要。站在群眾立場，真正做到人民法官不僅是司法工作者，而且是群眾工作者。如何應對新形勢、新問題、新挑戰？如何做好群眾工作？揚州法院始終堅持大膽探索，創新工作方法，把群眾工作當作一種司法理念、司法方法，取得了良好的社會效果，贏得了人民群眾的褒獎。

　　司法的根基在人民，司法的對象是群眾，人民群眾是司法的參與者、評判者，揚州法院積極在深化三項重點工作中服務民生，在推進司法改革中貼近民情，在加強能力作風建設中實現民信，一切工作都是為了群眾的期盼。

　　服務是關鍵

　　【聲音】法院在老百姓心目中是一個非常神圣的地方，法官原本站在高高的法庭之上，現在走下來接近群眾，法院工作和社會的發展從社會穩定出發，從全局考慮問題，是非常受感動的。

　　——省人大代表、揚州市政協副主席、市僑聯主席 高瑛

　　【畫面】日前，靖江市某公司的訴訟代理人風塵仆仆來到了寶應法院立案庭，一邊遞交起訴材料，一邊請求立案人員：“我這個案件能不能請蔡春道同志調解啊？他調解得又好又快，上次我們公司的兩個案件都是他調解的！”

　　原來，去年年底，該公司有兩個案件訴到了寶應法院，有兩家公司分別欠其20多萬元和4萬多元貨款，逾期未還。為了摸清情況，60多歲的老蔡多次上門找這兩家公司領導商談，經過細致耐心的協調，案件當事人都深深地被老蔡盡職盡責、誠懇認真的態度所感動，當即承認欠款事實并表示愿意近期還款。原告也主動放棄了3萬多元債權，并當場達成了還款協議。這次，該公司又被其他公司拖欠了一萬多元的貨款，公司負責人立刻想到了寶應法院的蔡春道調解室，他們說：“老蔡調解讓我們省時又省力，我們愿意做老蔡的‘回頭客’！”

　　揚州法院不斷創新工作舉措，有效化解群眾的矛盾糾紛。在全省法院率先推行涉訴案件風險評估與提示制度。以“百名法官進社區(鄉鎮)”活動為載體，深入開展“大排查、大調解、大調研”活動和涉農案件“五深入”活動，切實做到案件審判、司法調研、法制宣傳、指導民調、信訪接待深入農村和社區。充分利用勞模的效應，建立“蔡春道調解工作室”。在全省率先建立并推行律師參與法院訴訟矛盾糾紛化解工作機制，得到了省法院院長公丕祥的肯定。

　　創新共建平臺，形成化解合力。法院與25個鄉鎮、20個社區結成共建單位，選派新農村建設指導員和社區法官，選任社區特邀調解員，建立多渠道、多層次、多主體參與的矛盾糾紛信息收集網。構建“法企合作”平臺，繼續開展服務企業“三百”活動，組織干警深入企業調研，幫助企業化解和防范矛盾糾紛。

　　【點評】群眾的期待就是法院工作的目標，這是新時期法院工作新的定位。

　　創新是動力

　　【聲音】法院牢固樹立司法為民的理念、堅持執法為民，大量機制的調整和方法的改進，都從完善責任、建立考核機制來努力提高案件審執的效率。

　　——揚州市人大副主任 王康華

　　【畫面】“如今我們案后回訪，判后答疑書、司法建議書、思想與心理輔導書一樣不能少，還要制作回訪日志。”揚州中院刑二庭負責人介紹道。判后答疑書，由法官針對具體案件事實認定、證據采信以及定罪量刑所精心制作，向案件的當事人以及其他訴訟參與人送達，變被動答疑為主動解惑，實現了案后跟蹤從注重形式向追求實效的轉變。司法建議書，是法官在案件審結后，認真梳理具體案件涉案人（單位）的情形，分析當事人（單位）觸犯法律以及案件被害人（單位）受到侵害的原因，對上述不同對象提出具有針對性司法建議，思想與心理輔導書，包含了法官認真選取的美文、警句，以及法官對案件的深思和對被害人及其家屬、被告人及其家屬的關懷。

　　揚州法院不斷創新審判工作機制，在創新中更好的服務群眾。著眼破解“訴訟難”，在民事案件中加大同步釋法力度，嚴格規范法官釋明權的行使，建立并推行調查令制度，平衡當事人的訴訟能力，落實當事人的訴訟權利。全面推行民商事案件二審公開開庭制度，擴大民事案件簡易程序適用范圍。聘請專業心理醫生參與未成年人刑事案件審判，適時開展心理疏導，探索建立未成年人輕罪犯罪記錄消滅制度。完善行政審判工作年報制度，全面推行行政審判“一案一建議”。制定指導意見，切實加大行政案件當事人訴權保護力度。

　　與此同時，揚州法院延伸司法職能作用，積極參與社會管理創新。創新開展大學生村官與法官結對共建工作。已有255名法官與546名大學生村官簽訂了結對共建協議。時任省委常委、省委政法委書記林祥國和省法院院長公丕祥分別作出批示，給予充分肯定。

　　【點評】創新是動力，群眾工作的創新是人民群眾感受公正的路徑。

　　作風是保障

　　【聲音】涉訴群眾工作應當是貫穿在法院工作的各個環節，審判、執行、信訪、調解，最根本是更好堅持公正司法、公正廉潔作風，法院最根本的是依法維護人民群眾的合法利益，通過自己的工作實踐得到了當地政府的肯定，受到了市委的肯定，這樣的局面非常可喜，值得珍惜，衷心祝愿法院在這個基礎上繼續保持。

　　——揚州市委常委、政法委書記、人大副主任 陳衛慶

　　【畫面】揚州中院提出要以“業務大學習大競賽大提高”活動為平臺，以“五項管理”為抓手，全面提升司法能力，切實改進工作作風，密切聯系群眾，切實把市委加強干部隊伍能力作風建設的各項要求落到實處。

　　全市法院以“業務大學習大競賽大提高”活動為平臺，提升司法能力。2008年，市中院黨組決定，在全市法院全面啟動“業務大學習大競賽大提高”活動，爭取用三到五年的時間，努力實現全市法院隊伍業務水平和司法能力有較大提升。近年來，在全市法院廣泛開展司法創新、司法調研、辦案能手、讀書競賽、服務標兵等“十大競賽”活動。“業務大學習大競賽大提高”活動取得了明顯的成效，涌現出了以“全國法院辦案能手”“全省法院十佳法官”王小川為代表的一大批先進典型。在全國法院系統第二十二屆學術討論會上，揚州法院喜獲豐收，取得重大突破，有4篇文章分獲一、二、三等獎，總成績位列全國第三、全省第一。去年，揚州市中院又被市委確定為全市“學習型”黨組織建設示范點。

　　揚州中院以“五項管理”為抓手，改進工作作風。制定出臺工作意見，從司法政務、司法行政、司法審判、司法隊伍、司法業績五個方面探索法院內部管理創新。市中院先后制定下發了30多個規范性文件，修訂完善《部門崗位目標業績考評實施辦法（試行）》和《干警業績考評實施辦法（試行）》等考核制度，基本建立了覆蓋法院工作各方面的管理體系。在全市干部隊伍能力作風建設動員大會上，市中院以“經濟管理、執法部門”第一名的成績受到了市委、市政府的表彰，連續三年被市委、市政府評為目標管理作風建設先進單位。

　　同時，法院還大力開展“愿聯系群眾、能聯系群眾、會聯系群眾和聯系好群眾”的“四聯系”活動，切實從感情上、能力上、方法上、成效上解決好法官與群眾的關系問題。大力開展“法院開放日”活動，邀請人大代表、政協委員、大學生村官、社區群眾等參觀審判法庭、旁聽開庭、與法官座談交流，進一步密切法官與人民群眾的聯系。

　　【點評】能力作風建設是做好群眾工作的保證，過硬的業務素質和良好的工作作風是贏得群眾信賴的關鍵。