2013年修改后的民訴法生效施行，對簡易程序作了較大的修改，其中規(guī)定了小額速裁程序，江蘇省鎮(zhèn)江市潤州區(qū)法院設(shè)立專門審理小額案件的民四庭方便當(dāng)事人訴訟。運行一年多來，小額速裁便民、利民、惠民的獨特優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，但也屢遇困境。近期，該院受理的物業(yè)糾紛案件數(shù)量激增，給小額速裁工作帶來一定困難。

 

該院對物業(yè)糾紛適用小額速裁程序中遇到的問題進行了梳理，總結(jié)出該類案件在審理實踐中主要存在程序和實體上的兩大困擾。

 

送達難導(dǎo)致速裁難。根據(jù)有關(guān)法律和司法解釋，簡易程序的案件送達除了上門送達外，還可以采用電話傳喚、郵寄送達、傳真、電子郵件等簡便的送達方式。然而，法官電話傳喚業(yè)主常常碰壁，郵寄送達更是成功率低。至于傳真和電子郵件，一般業(yè)主在入住登記時都不會登記傳真號或郵箱號。

 

因此，實踐中物業(yè)費案件的送達率很難提高。在送達率得不到保障的情況下“速裁”的優(yōu)勢就很難體現(xiàn)，很多案件因為送達的問超出一個月審限而轉(zhuǎn)為簡易程序或普通程序?qū)徖恚嬲軌蜻m用小額速裁程序?qū)徖斫Y(jié)案的案件少之又少。

 

責(zé)任厘定難引發(fā)調(diào)解難。業(yè)主拒交物業(yè)費，物業(yè)公司當(dāng)然享有物業(yè)費請求權(quán)。然而，物業(yè)公司將業(yè)主告上法庭后，業(yè)主的一系列抗辯理由能否成立，物業(yè)公司在履行物業(yè)合同過程中是否負(fù)有責(zé)任，成為法官裁判案件時必須厘清的問題。

 

業(yè)主常見的抗辯理由如：物業(yè)公司服務(wù)不到位、管理不到位、甚至因物業(yè)公司行為導(dǎo)致業(yè)主人身財產(chǎn)損害等，針對諸如此類的問題，物業(yè)公司是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)怎樣的責(zé)任，成為物業(yè)費糾紛案件依法裁判的主要難點。同時，也給案件的調(diào)解工作帶來了一定的難度。

 

雖然，大部分物業(yè)費案件都以調(diào)解、撤訴結(jié)案，但是在調(diào)解過程中仍然存在：物業(yè)公司方面不論自身服務(wù)質(zhì)量如何堅持不打折或打折的底線過高；業(yè)主方面情緒激動，以房屋質(zhì)量問題或物業(yè)服務(wù)瑕疵等為借口，拒交物業(yè)費，甚至同一棟樓或鄰近住戶結(jié)成利益同盟共同抵制繳費。

   

針對上述困難，潤州法院提出了以下應(yīng)對舉措：

 

堅持上門送達，提高送達成功率。同城案件的送達應(yīng)以上門送達為主，電話傳喚、郵寄送達、傳真、電子郵件等輔助手段相結(jié)合的方式。

 

在規(guī)范小額訴訟審理流程的同時勇于探索創(chuàng)新，突出“快”字，探索速裁程序?qū)Ｓ玫耐徫臅⑺瓦_文書等爭取在各種輔助工作上不浪費時間與精力。

 

加大釋法力度，打消業(yè)主抵觸情緒和抱團心理。完善書面規(guī)定，詳細(xì)舉證權(quán)利，使當(dāng)事人不因“一審終審”而有所顧忌。

 

加強相關(guān)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，厘清責(zé)任，依法裁判。適當(dāng)拉開速裁案件與普通案件的績效評估標(biāo)準(zhǔn)，配備充足人員，促進辦案人員工作熱情。