2012年11月1日，省法院在南京召開“十七大以來全省法院工作成就新聞發布會”。省法院黨組副書記、副院長周繼業向各新聞媒體通報三個方面內容：一是介紹十七大以來全省法院主要工作成就；二是介紹五年來全省法院部分優秀司法建議；三是介紹五年來全省法院部分典型案例。

 

　　黨的十七大以來的五年，是我省經濟社會又好又快發展的五年，也是全省法院工作取得歷史性進步的五年。2008年以來，在省委的領導、省人大的監督和最高人民法院的監督指導下，在省政府的支持、省政協的民主監督和社會各界的關心支持下，全省法院以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“三個至上”指導思想，認真踐行“為大局服務，為人民司法”工作主題，全面加強審判、執行工作，不斷改進自身建設，各項工作取得了長足進展，為建設平安江蘇、法治江蘇、推動科學發展和實現“兩個率先”作出了應有的貢獻。

　　一、踐行能動司法要求，依法服務大局取得了新進展。全省各級法院緊緊圍繞黨和國家工作大局，充分發揮審判職能作用，認真落實司法服務措施，積極促進我省經濟轉型升級。特別是2008年下半年以來，面對國際金融危機的沖擊，各級人民法院努力加強司法應對，以能動司法的生動實踐，為保增長保民生保穩定作出了積極貢獻。五年來，省法院圍繞依法服務“三保”工作、促進農村改革發展、推進經濟轉型升級、科技創新、文化建設、民生幸福、社會管理創新和生態文明建設工程等先后出臺司法文件，指導全省法院扎實開展司法服務工作，多次受到最高人民法院、省委、省政府主要領導和分管領導的批示肯定。積極運用政策考量、利益衡平、柔性司法、和諧司法等司法方法，依法妥善審理和執行涉及經濟發展方式轉變的案件，蘇州雅新電子有限公司破產重整案、常熟科弘材料科技有限公司破產重整案、國內首例環境公益訴訟案等案件在全國產生了重要影響。深入開展人民法院聯系企業活動，幫助企業增強法律意識，排查經營法律風險。加強知識產權司法保護，尤其是加大對經濟增長具有重大突破性作用、具有自主知識產權的關鍵核心技術的司法保護力度，使創新驅動成為我省經濟轉型升級的主要驅動力，五年來，審結知識產權案件19918件。2008年以來，全省法院分別有5件和12件案例入選全國法院知識產權司法保護十大案件和50件典型案例，入選數量位居全國法院前列。南通家紡市場被世界知識產權組織列為全球首家版權保護優秀案例示范點，蘇州中院和蘇州市虎丘區法院分別被確定為中國知識產權司法保護調研基地和基層示范法院。全省各地法院根據區域經濟社會發展要求，積極落實司法保障措施。連云港、鹽城、南通法院加大司法工作力度，促進沿海開發戰略的順利實施。南京法院為辦好第二屆青奧會提供司法保障，建鄴區法院設立青奧（亞青）法庭。蘇州、無錫、鎮江、泰州、宿遷等地法院加強對小微型企業的司法保護，常熟市法院作為小微型企業服務群體代表獲得“2011CCTV中國經濟年度人物公益獎”。

　　二、狠抓執法辦案，司法審判工作取得了新進展。五年來，全省法院共受理各類案件4347196件，審執結4033434件。其中，2011年受理案件988665件，審執結943650件，比2007年分別增長了41.1%和45.1%。在案件數量持續攀升、審判壓力不斷加大的情況下，全省法院審判質量效率始終保持良好運行態勢，案件質量評估綜合指數持續處于全國法院系統領先水平。一是充分發揮刑事審判職能。堅持嚴打方針和寬嚴相濟刑事政策，嚴格執行“兩個證據規定”，深入開展“打黑除惡”、“掃黃打非”、打擊毒品犯罪等專項活動，嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪，有力維護了國家安全和社會穩定。共審結一審刑事案件274479件。二是充分發揮民事審判職能。依法妥善審理各類民事案件，著力抓好涉及經濟發展方式轉變和涉及“三農”、征地拆遷、勞動爭議、教育、民間借貸等民生利益案件的審判工作。共審結一審民事案件2640677件。2011年，全省一審審結民間借貸糾紛案件77902件，參與處理棄企逃債引發的農民工工資糾紛1803件，涉及3239人次，標的額2.07億元。三是充分發揮行政審判職能。強化司法審查職責，注重保護行政相對人合法權益，監督和支持行政機關依法行政。共審結一審行政案件26721件。積極推進聽證制度，提高國家賠償案件審判水平，促進國家機關依法行使職權。共審結國家賠償案件152件。四是切實加強執行工作。健全完善執行工作快速反應和威懾聯動機制，深入開展反規避執行和創建“無執行積案先進法院”活動，努力實現當事人的合法權益。共辦結執行案件1036057件，執結標的額達1700.77億元。

　　三、注重標本兼治，涉訴矛盾糾紛化解工作取得了新進展。扎實開展涉訴矛盾糾紛集中化解年、深化年和鞏固提高年活動，加強組織推動，狠抓責任落實，取得了明顯成效。一是抓好涉訴積案集中清理工作。深入開展長期未結案件、涉訴信訪和執行積案集中清理工作。五年來，全省法院涉訴信訪總量呈現逐年下降趨勢，其中，2011年全省涉訴信訪總量比2010年下降了10.70個百分點。截至2011年底，全省法院長期未結案件清結率達96.28%。深入開展“萬起案件評查”活動，共評查各類案件13621件，化解涉訴矛盾糾紛13349件，化解率為98.00%。江蘇法院的清案評查工作受到中央政法委、最高人民法院和省委政法委的充分肯定。二是加強涉訴矛盾糾紛源頭治理。深化訴訟調解、訴前調解和訴調對接工作，強化對當事人的教育疏導、法律釋明和判后答疑，狠抓一審案件審判質量。2011年，全省法院民事案件調解撤訴率為71.33%，一審息訴服判率為94.67%，分別比2007年上升13.1和1.28個百分點。三是完善涉訴矛盾糾紛化解長效機制。省法院修訂完善全省法院涉訴矛盾糾紛化解工作考評辦法，形成“1＋3+8”的考評體系；健全完善“條塊結合”、類案化解、社會穩定風險評估以及涉訴矛盾糾紛分析年報等長效機制；會同有關部門聯合構建交通事故損害賠償糾紛、勞動人事爭議、婚姻家庭糾紛、涉臺商事糾紛、涉僑民事糾紛等的協同化解機制。淮安中院會同有關部門，在全國率先建立法庭、仲裁庭和調解庭“三庭合一”的勞動人事爭議調處機制。泰州、揚州、鹽城等地法院加強與律師協會的協調聯動，充分發揮律師化解涉訴矛盾糾紛的作用。

　　四、立足司法為民，社會管理創新工作取得了新進展。近年來，全省法院緊緊圍繞中央、省委和最高人民法院的決策部署，將實施社會管理創新工程作為事關法院工作全局的一項重大任務進行謀劃和部署，取得了顯著成效。一是強化組織推動，不斷完善推進社會管理創新的司法工作體系。省法院專門成立全省法院參與實施社會管理創新工程領導小組及其辦公室，先后出臺全省法院參與社會管理創新工作實施方案、項目化責任分解方案及考評辦法等一系列文件，切實加強對社會管理創新工作的組織領導。深入開展領導干部下基層“三解三促”活動，就做好新形勢下人民法院群眾工作進行專題調研，形成的調研報告受到王勝俊院長的批示肯定，并轉發全國法院。全省各地法院結合自身實際，細化目標任務，加強組織實施，積極推進社會管理創新工作，形成了“全員參與、條塊結合、上下聯動、內外互通”的良好工作格局。二是深化“和諧共建”，不斷增強推進社會管理創新的工作合力。總結推廣蘇州法院開展“和諧鄉鎮、和諧社區”共建活動的工作經驗，全省人民法庭共與2025個鄉鎮、街道、社區、村居以及843個公安派出所、754個司法所、249個交警隊建立了矛盾糾紛預警、排查、化解的聯動機制；總結推廣鹽城法院的經驗做法，全省基層法院和人民法庭建立涉訴矛盾糾紛月通報、季分析、年報告制度，受到基層黨委、政府的普遍歡迎。積極推進法官駐社區和村居工作，健全司法協理員工作網絡，推動“無訟社區”和“訟村居”建設，共選聘司法協理員5436人。三是延伸審判職能，不斷提升推進社會管理創新的工作實效。推廣行政機關負責人行政訴訟出庭應訴機制，“海安樣本”的經驗做法受到省委和最高人民法院領導的充分肯定。2011年，全省一審行政案件行政機關負責人出庭應訴率達81.79%。深入開展反規避執行專項活動，積極構建執行信息查詢平臺，公開發布藍皮書和典型案例，不斷完善社會誠信體系。完善減刑假釋案件審理與社區矯正對接機制，推行未成年人輕微犯罪前科封存制度和職務犯罪被告人非監禁刑適用社會評估機制。加強司法建議工作，2009年以來，全省法院發送司法建議6893余份。其中，5件司法建議被評為全國法院優秀司法建議，1件入選全國法院十大司法建議。四是強化典型引路，社會管理創新的品牌效應逐步凸顯。各地法院結合自身實際，健全完善推進社會管理創新制度機制，形成了一批有特色的亮點工作和經驗做法。南通法院開展以“法官心、百姓情”為主題、以“十百千萬工程”和112個項目為載體的“社會管理創新年”活動，鹽城中院出臺深化社會管理創新十大重點項目，泰州法院組織開展爭創陳燕萍式法庭和爭當陳燕萍式法官的“雙爭”活動，鎮江法院設立涉軍維權合議庭，宿遷法院開展服務基層社會管理創新的“三百工程”等，均產生了積極的社會影響。江蘇法院社會管理創新工作受到最高人民法院、省委、省政府主要領導的充分肯定，成為江蘇法院的一大特色品牌。

　　五、堅持能力素質并重，法院隊伍建設取得了新進展。全省各級法院牢固樹立隊伍為本意識，通過加強思想教育、嚴格監督措施，促進干部隊伍進一步轉變司法理念、改進司法作風，努力提升司法公信力。五年來，涌現出一大批先進集體和以全國重大先進典型陳燕萍、全國優秀法官楊志南等為代表的先進個人。一是加強思想政治建設。扎實開展學習實踐科學發展觀、創先爭優和“發揚傳統、堅定信念、執法為民”等主題教育實踐活動，深化社會主義法治理念教育，進一步端正廣大干警的司法指導思想。深化法院文化建設，提升干警的職業道德和文化素養。江陰市法院、南通市港閘區法院、新沂市法院、常州市高新（新北）區法院被最高人民法院確定為 “全國法院文化建設示范單位”。二是加強司法能力建設。抓好人才引進和培養工作，截至2011年，全省法官中具備本科以上學歷的占94.77%，其中具有碩士研究生以上學位以及研究生在讀的占29.47%。加強司法調研和案例指導工作，省法院連續多次獲全國法院學術討論會組織工作先進獎，江蘇法院被《最高人民法院公報》錄用的案例數連續七年位居全國法院系統第一。建立健全總結審判經驗長效機制，抓好審判經驗的轉化和推廣。三是加強反腐倡廉建設。加強廉政警示教育，深入開展“廉潔司法示范庭”創建活動。認真開展司法巡查工作，加強對司法權的監督制約，穩步推行法官任職回避制度。抓好最高人民法院“五個嚴禁”的貫徹執行，加大對違紀違法案件的查處力度，五年來，共查處審判活動中的違紀違法案件120件128人。

　　六、堅持機制制度創新，法院司法改革取得了新進展。在深入總結評估“二五”改革情況的基礎上，狠抓“三五”改革各項任務的落實。截至2011年底，“三五”改革確定的絕大多數項目已經完成或基本完成。一是完善審判權運行機制。深化審判管理改革，修訂全省法院審判質量效率統一指標體系，建立健全隨機分案、定案把關、均衡結案、績效考評等制度，不斷提高審判質效。完善死刑案件審判程序，強化死刑案件定案把關措施，江蘇法院死刑案件被最高人民法院核準率持續保持全國先進位次。推進量刑規范化改革，開發規范量刑管理系統，確保量刑公開公正。推進知識產權“三審合一”改革試點工作。深化審判委員會工作機制改革，優化基層審判組織模式，蘇州工業園區等地法院積極探索新的法官助理制度，取得了明顯效果。二是深化司法公開和司法民主。全面落實司法公開示范法院和示范法庭標準，通過新聞發布、裁判文書上網公布、推行庭審“三同步”等，不斷增加法院工作的透明度。截止2011年底，全省法院2414個審判法庭中，已實現庭審“三同步”的2297個，約占95.20%。分別就民事、行政、知識產權、勞動爭議審判工作以及司法改革工作發布年度報告，并就民生糾紛、勞動爭議、環境保護糾紛等案件公布典型案例，引導全社會增強法治意識。加強人民陪審員工作，五年來，全省法院共有陪審員15035人參與審理了366382件案件。三是完善便民訴訟機制。加強訴訟服務中心建設，總結推廣常州法院“門診式”訴訟服務模式，強化訴訟服務功能。全省各級法院全部設立訴訟服務中心，在人民法庭、鄉鎮、社區、大型企業設立訴訟服務站1109個。2010年以來，共提供案件查詢、訴訟指導、法律咨詢、判后答疑等訴訟服務1468879人次，省法院在全省創建訴訟服務中心被評為江蘇省首屆“十大法治事件”。加強巡回審判工作，全省人民法庭在轄區所有鄉鎮均設立巡回審判點。

　　七、堅持固本強基，基層基礎建設取得了新進展。全省法院堅持重心下移，積極爭取黨委、政府的關心支持，基層基礎建設取得顯著成效。一是加大對下監督指導力度。充分發揮審級監督和審判監督職能，建立審判監督工作科學考評體系，完善依法糾錯機制，通過復查案件、編寫類案審判指南、分析通報改判發回重審案件等方式，加強對基層審判工作的監督指導。開展全省法院爭創基層基礎建設示范點工作，發揮了良好的示范效應。2011年，全省基層法院被改判發回重申率為0.37%，比2007年下降了0.33個百分點。二是著力提高基層司法水平。加強基層審判管理工作，不斷提高基層審判質效。完善基層司法方式，積極開展小額案件速裁試點工作。加強巡回培訓工作，自2009年以來，省法院連續三年開展基層法官巡回培訓和人民法庭庭長培訓工作，共巡回培訓基層法官41611余人次。五年來，全省基層法院共受理各類案件4037100件，審執結3928567件。2011年，基層法官人均結案數為165.2件，比2007年增加了64.2件。三是努力破解基層司法難題。充實審判一線力量，優化司法資源配置，在人員招錄、教育培訓、干部選拔等方面向基層傾斜，推進案件繁簡分流機制，努力緩解基層法院案多人少矛盾。加強與財政部門的溝通協調，認真落實基層法院公用經費保障標準，積極協調爭取政法改革經費，完善辦案專款補貼和以獎代補經費分配制度，基層物質保障水平得到有力提升。截至2011年底，全省已有110個法院完成審判綜合樓建設，有8個法院正在新建，占法院總數的94%。四是大力加強人民法庭工作和信息化建設。完善人民法庭設置，規范人民法庭管理，在全省法庭開展“大排查、大調解、大調研”活動，法庭審判績效不斷優化，審務工作更加透明。抓好“天平工程”項目建設相關工作，推進科技法庭、遠程提訊、網上辦案等系統建設，信息科技得到有效應用，審判管理信息系統在全國處于領先水平。

　　八、積極爭取支持，優化司法環境取得了新進展。自覺把法院工作置于黨委領導、人大監督之下，積極爭取政府、政協和社會各界的關心支持。省委、省政府主要領導和分管領導多次對法院工作作出重要批示，肯定法院工作成效。完善和落實聯絡工作“五項機制”，通過開展走訪座談、征求意見、庭審觀摩等活動，加強與人大代表、政協委員的聯絡工作。2008年以來，共邀請人大代表、政協委員觀摩案件庭審49289人次。認真辦理人大代表建議和政協提案，加大人大代表和政協委員關注案件的督辦力度，完善特邀審判監督員制度。省人大常委會和省政協領導以及部分省人大代表和省政協委員先后對全省法院依法服務“三保”工作、訴訟服務中心建設工作等進行專題視察調研；省人大常委會先后就全省法院執行工作、刑事審判工作及知識產權審判工作進行專題審議，有力推動了全省法院工作的開展。加強司法宣傳工作。通過加強主題策劃，推廣典型樣本，“能動司法”理念在更大范圍得到傳播和呼應，一批基層經驗被及時挖掘并在全國法院推廣；持續報道全國重大典型陳燕萍，涌現一大批先進集體和個人，司法公信和法官形象得到有力彰顯。加強輿情研判和引導，及時回應社會關切和疑惑，為法院工作開展營造良好的輿論氛圍。

 

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