今年4月，江蘇省常州市武進區人民法院在常州市率先完成了人民陪審員“倍增計劃”，陪審員數量由原來的77名上升至177名。通過科學管理，武進法院實現了人員數量更多、隊伍素質更高、管理機制更全、參審履職更到位的陪審員隊伍四提升。

 

公開海選 “倍增計劃”引來高手扎堆

 

“我是在《武進日報》上看到了法院的陪審員選任公告，覺得很有意義，所以報名‘應聘’的。”今年3月，武進某不銹鋼企業職工沈彥吟，通過現場報名的方式，向武進法院提交了申請表，在通過各項考察后，被區人大任命為武進法院人民陪審員。

 

和沈彥吟一樣，在此次新增補的100名陪審員中，有超過35名是通過公開選任、自主報名的方式成功“上崗”。與傳統的黨委、政府、群團組織推薦產生“候選人”的方式不同，武進法院通過在《武進日報》、武進新聞網等地方媒體上刊登選任公告，吸引了更多社會精英的關注和參與，有效增強了陪審員隊伍的群眾性。

 

武進法院院長潘桂林：“擇人宜精，任人宜久。擴大選拔范圍、改進選任方式，不代表我們降低了對人民陪審員的要求，反而是希望通過放開限制，挑選出更多德才兼備的社會精英。”

 

在新增補的陪審員中，超過65人擁有本科或以上學歷，超過三分之一的陪審員從事專業技術性崗位，涉及包括金融、機械制造、新能源材料等在內的多個行業。

 

除了專業技術人才外，此次共有29名大學生村官加入了陪審員隊伍。武進區轄14個鄉鎮，包括246個行政村，村鎮面積和農村人口數均居全市首位。面對日益復雜的涉農矛盾，充分運用大學生村官既熟悉法律法規又了解當地情況的優勢，最大限度發揮其作為人民陪審員的參審參陪價值，將有助于基層矛盾的化解。

 

庭長授課 “學生”坦言“干貨多了”

 

為了加深陪審員個體優勢與崗位需求的匹配度，武進法院定期舉辦各種形式的陪審員培訓學習班，按需發放專業書籍，切實拓寬陪審員的法律視野，增強其審務水平。

 

7月29日下午，武進法院組織了全體陪審員業務培訓學習活動。培訓中，武進法院民二庭庭長張存華、少年庭庭長陳少山、前黃法庭庭長曹利勇分別從陪審員制度的由來、角色定位、陪審技巧、紀律要求等角度，作了題為《民事陪審技巧》、《庭審突發事件的處置》、《怎樣的陪審員受法官歡迎》的講座，受到了在場學員的一致好評。

 

武進法院人民陪審員堵盤華在培訓結束后表示：“這樣的講座，‘干貨’多了，既實實在在，又貼近實際，對我們提高陪審能力很有幫助。”

 

“倍增計劃”完成后，武進法院人民陪審員隊伍呈現出年輕化趨勢，且超過60%的陪審員屬陪審新手。因此，如何“新老結合、以老帶新”，打造一支高質量的陪審員隊伍，成為武進法院關注的重點。

 

據潘桂林介紹，發揮老陪審員經驗優勢、發揮庭審觀摩實踐價值，是武進法院在提高新任陪審員履職能力工作中的兩大法寶。

 

在今年9月初舉行的一次經驗交流會上，擁有多年陪審經歷的陪審員方學才暢談了自己的庭審故事和心路歷程，引起了在場很多“新手們”的共鳴。

 

交流結束后，新任陪審員張英武不無感慨：“我們的困惑方老師也曾經歷，但通過這樣的交流，方老師的彎路我們卻可以完全避免。這種形式效果明顯，這種經驗價值寶貴。”

 

掌上管理 消息刷新群里“吼一聲”

 

今年年初，武進法院少年庭建立了全院首個人民陪審員QQ群。該群以少年庭庭長為管理員，包括審判員和書記員在內的庭內7名工作人員和11名人民陪審員為群友，定期發布各類信息。用人民陪審員顏愛英的話來說，陪審員管理進入了“指尖時代”。

 

近日，少年庭連續審結多起未成年人盜竊案件，群主陳少山就在群內發起了一場類案交流會，多位從事教育工作的陪審員和少年庭的審判員們展開了關于家庭教育與法律引導的討論。建群以來，類似這樣的討論會已經召開了數十場，在“你一言我一語”的“百家爭鳴”中，陪審員的法律功底也漸漸厚實起來。

 

除了討論會，群主還會定期在群內發布庭審計劃、公布案件的基本信息，如民事起訴狀、刑事起訴書、證據目錄等，讓陪審員在庭前對參審的案件有初步了解，提升參審的實際效果。

 

“通過QQ群加強對陪審員的管理和培訓，是既提高管理效率又提升人員素質的雙贏之舉，但是它存在重共性而輕個性的管理局限。對此，我們探索建立‘專人專聯’的聯系人制度，通過為不同陪審員量身定制管理方案，最大化釋放個體優勢。”潘桂林介紹。

 

現階段，武進法院確定每個業務庭的內勤為聯系人，定期向陪審員介紹近階段案件審理情況，對陪審員反映的工作中遇到的問題及時進行梳理和反饋，同時為其分析下一階段的工作目標任務，提升陪審員參與庭審的主動性和積極性。

 

跨界演繹 審判席上來了位“普通人”

 

今年9月9日，在常州某醫療器械有限公司訴北京某醫藥科技咨詢有限公司技術服務合同糾紛的庭審現場，武進法院人民陪審員、常州市武進區橫林人民醫院退休職工李慧蘭出現在了審判席上，這是她作為“專家型”陪審員出席的第五場涉醫療糾紛的庭審。

 

“‘普通’是相對于法官這一職業的專業化程度而言的。但事實上，我們的陪審員或是某一領域內的行業巨擘，或在某一地域內享有極高的民眾威望。這些極為珍貴的品格與素質，又讓他們顯得極不‘普通’。”潘桂林表示。

 

去年年末，武進區前黃鎮某村村民王某與葉某，因為一棵楊樹打起了官司。王葉兩家土地相鄰，中間僅以一棵楊樹為分界標志。因劃界之初楊樹樹形較小，所以兩家地界劃分明確。但隨著楊樹的生長，相鄰地界的承包地歸屬就成了一個大問題。

 

考慮到該案涉及鄉鄰、土地承包經營等問題，承法官特邀請武進法院人民陪審員、武進區禮嘉鎮某村黨支部書記顧益波參與審理。

 

在顧益波的建議下，法官將庭審搬到了引起矛盾的楊樹下。巡回審判吸引了當地村民的關注。庭審過程中，顧益波充分發揮其來自農村的“先天優勢”，從鄉鄰情感、農業耕種等角度，引導當事人放下成見。最終，王某與葉某決定重新商定科學明確的地界。

 

在充分考慮人民陪審員個人差異和專業特長的情況下，武進法院兼顧“地域分類”和“專業分類”原則，業務庭按照“相對固定”和“隨機抽取”相結合的方式，在各自小組中隨機安排陪審員。同時，量化人民陪審員參審的案件數量，對人民陪審員年陪審案件數規定上限和下限，提高了人民陪審員均衡參審的機率。