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自2009年《江蘇沿海地區發展規劃》通過以來，鹽城經濟發展面臨著歷史性的機遇，各項基礎設施建設步伐不斷加快，為適應發展需要，在城北設立了專門的物流市場，促進了物流業的迅速崛起和發展，但也出現了一系列的問題，有必要加以規范和預防。為此，筆者對亭湖法院近年來審理的涉鹽城物流市場案件進行了調研梳理，并提出相關建議，以期能夠對促進鹽城物流市場健康發展起到積極的作用。

一、亭湖法院近三年來審理物流市場案件的基本情況

表一：2012年-2014年該院審理物流市場案件情況一覽表

（單位：件）

表二：2011年-2013年該院審理物流市場案件結案方式一覽表

從上述統計數據以及審判實際情況來看：

（一）案件總體數量居高不下。從2012年的87件到2014年的105件，案件數量呈逐年上升的趨勢。從案件類型上看，房屋租賃合同糾紛案件所占比例較大，且每年案件數量上升明顯。

（二）案件調撤率大幅度提高。涉及物流市場案件的調撤率從2012年的43.68%上升至2014年的61.91%，主要原因：一是地方黨委政府重視矛盾糾紛的人民調解工作，在鹽城物流市場內設立了人民調解工作站，并明確專人負責；二是近年來亭湖法院注重以調解方式結案，加大案件的訴前調解和訴訟調解工作力度，取得了良好成效。

（三）案件類型眾多且部分案件社會影響較大。從上述表1中不難看出，涉及物流市場案件類型眾多，法律主體繁雜。業主、租戶、物業公司、市場從業人員之間的糾紛層出不窮，而且部分案件的影響力較大，特別是涉及勞務糾紛案件。據不完全統計，鹽城物流市場的直接從業人員達20000多人，如果這部分人群的勞動報酬糾紛處理不好，勢必會一石激起千層浪，給整個物流市場乃至整個大市區物流業的發展帶來不利影響。

（四）案件審理難度加大。突出的表現是案件送達難，部分案件特別是房屋租賃合同的當事人，許多不是鹽城本地人。在租賃合同即將到期或者是生意經營難以維持時，許多商戶選擇在不通知承租方的情況下偷偷離開。這難免造成案件送達困難，許多案件只能通過公告的方式進行送達，該類型案件占整個物流市場的案件比例達11.8%，而且這類案件在判決生效以后，面臨著執行難問題，嚴重影響了當事人合法權益的實現。

二、物流市場案件逐年增多的原因分析

當前鹽城物流市場案件增多的原因十分復雜，既有整個物流業的外部環境因素，也有物流市場各個主體自身因素的存在。根據亭湖法院近3年來對涉及物流市場案件的審執經驗以及筆者對物流市場的調研來看，造成物流市場案件逐年增多的原因主要有以下幾個方面：

（一）物流市場規劃不合理。鹽城整個物流市場的占地面積達160多萬平方米，商戶7000多家，從業人員有20000多人。有金太陽物流城、豐盛物流城、白馬紡織服裝批發市場、鹽城物流裝潢材料市場、明珠商貿城、鹽城義烏國際商貿城等數十家，分布在鹽城的南北，根本沒有形成一個規模性的物流園區。且目前物流市場的同質化現象非常嚴重，顧客對產品沒有過多的選擇，只有在價格上有所取舍，這必然會導致商戶之間不良競爭現象的發生，這也是許多商戶之間產生矛盾，甚至通過訴訟途徑解決問題的原因所在。

筆者在對鹽城各個物流市場進行實地調研時也發現，許多市場生意清淡、門面冷清，特別是在明珠商貿城，有許多商戶甚至大門緊閉，很難看到有顧客光臨。商戶沒有足夠盈利，沒有取得預期的效益，必然會影響繳納高額的房租，有的商戶甚至提前退租，這也正是業主和承租的商戶之間頻頻發生房屋租賃合同糾紛的原因所在。

（二）物流業市場管理不規范。近兩年，鹽城物流市場發展很快，大量的投資者投入其中，促進了經濟發展，但也存在很多不規范的現象。1、物流市場主體資格不規范。由于現行法律法規未對物流市場主體資格作出明確規定，相關的行業自律組織也不健全，物流業的市場準入門檻較低。一些經營者本來不具備經營場地、設施設備、從業人員、注冊資本（金）等方面的基本條件，只能在物流咨詢等方面提供簡單的中介服務，卻掛靠于某運輸企業從事物流經營活動，或者直接從事無照經營活動，侵害消費者合法權益的問題時有發生。2、物流業從業人員素質良莠不齊。一些物流公司僅以一部電話和三五個臨時聘用人員承攬業務，從業人員從未接受過正規的崗位技能培訓，服務的質量較差。甚至出現個別從業人員在遇到消費者投訴時，采用哄、嚇、詐等不法手段對付，影響了物流業的良性發展。3、部分物流市場從業人員不遵守行業規則。亭湖法院在審理物流市場案件時發現，一些物流公司在訂立合同時故意設圈套，或者設立“霸王條款”，特別是在物流公司經常簽訂的物品運輸委托合同中，“霸王條款”較多。比如，在對物品遺失或損壞的賠償條款中，一般僅以等額運輸費用（或其兩倍金額）為賠償額的上限，導致托運貴重物品的消費者在物品遺失或損壞后根本無法挽回損失。一些物流公司以行業慣例為由，在送貨上門時要求收貨的消費者先簽字后查看物品。一旦發生物品損壞，物流公司又以消費者已經簽字認可為由拒絕賠償。

三、遏制物流市場案件上升的對策

（一）加強對物流市場的合理規劃。編制加快現代物流業發展的規劃，加快物流基礎設施建設，高起點規劃建設各具功能的物流園區，促進物流業健康發展，從源頭上預防和減少矛盾糾紛。鹽城的物流市場在城南、城北和城西都有分布，并沒有將專業市場進行群聚化，更沒有形成規模化，不利于物流市場的整合和長遠發展。而城北在城市交通方面有著天然優勢，鹽城南北交通樞紐范公路高架快速道路已完成規劃；北環路西段竣工，東段完成拆遷即將全面建設；項目北側新洋路直通新洋都市工業園；公交BRT一號線已通車至開放大道新洋路市公交調度中心；新長鐵路、連鹽鐵路、徐淮鹽鐵路、滬通鐵路都將在鹽城北站交會，鹽城北站將成為蘇中重要交通樞紐。政府應加強對整個物流市場的規劃和改造，利用城北的交通優勢，重點打造專業物流市場，形成一個包含家居、裝飾、批發等各類型市場的超大的城北物流基地。

（二）加強對物流市場的自律管理和行業監管。一方面，加大中介組織建設力度，加快建立物流協會，制定章程，設立機構和管理人員，扶持培育和規范物流市場運作，使其在行業管理、人才培訓、企業認定、數據統計等方面發揮作用，使物流協會真正成為溝通政府、企業、消費者之間的橋梁和紐帶。另一方面，工商管理部門應當加強對物流市場的管理和動態巡查，堅決查處和取締物流市場中的無照經營行為；通過廣泛宣傳，督促經營者誠信經營；加強合同監管，檢查經營者的格式合同是否遵循公平公正原則，是否有侵害消費者權益的“霸王條款”；要求經營者在格式合同中醒目標注免責條款，并在簽訂合同時提醒消費者注意。

（三）提高物流市場從業人員職業素質。針對當前物流市場許多工作人員法律意識淡薄、法律知識匱乏的現狀，要切實加大法制宣傳力度，讓物流市場的各類主體知法守法。其一，通過發放法律宣傳手冊進行普及法律常識；其二，邀請物流市場的從業人員旁聽涉物流市場糾紛相關案件庭審，從而提高他們相關的法律知識，避免類似糾紛的發生。只有業主和商戶、從業人員都能夠知法、守法、用法，才能夠從根本上減少矛盾糾紛的發生，更好地維護自己的權利，從而建立一個更加合理、安全和完善的物流市場環境。

（四）發揮人民調解和司法調解的作用。鹽城整個物流市場有商戶7000多家，從業人員20000多人，發生矛盾和糾紛也許不可避免，但是將矛盾升級，最終訴至法院，或許也非其所愿，更不利于社會的和諧穩定。為此，一方面要充分發揮人民調解委員會的作用，出現此類矛盾和糾紛時，要積極主動地發揮其調解的功能，引導當事人在自愿平等、互諒互讓的基礎上達成諒解；另一方面，對人民調解委員會調解不成最終訴至法院的案件，法院在審理過程中，也要注重調解，在調解過程中，要掌握當事人的思想動態，根據當事人的不同性格特點，對癥下藥，以情動人，以理服人，促使問題和矛盾的圓滿解決。