轉變經濟發展方式，是江蘇實現經濟大省向經濟強省跨越的戰略任務。司法如何助力？2010年4月初，江蘇省高院出臺《關于為我省加快轉變經濟發展方式提供司法保障的意見》。

日前，記者在走訪江蘇省的企業中，強烈感受到：江蘇各級法院堅持能動司法，為加快轉變經濟發展方式提供了堅強有力的司法保障。
 
司法助力
 
幫助企業成功轉型升級
 
日前，記者來到位于張家港市鳳凰鎮的一家蘇州光伏科技有限公司。
 
一群技術工人正在流水線上緊張而有序地忙碌著。總經理興奮地告訴記者：像這樣的太陽能電池片生產線，公司總規劃建設24條，第一期4條生產線已投產7個月，產品供不應求。
 
記者了解到，這里原先是天一銅業有限公司所在地，因為產能落后，而且產品缺乏市場競爭力，2009年因資不抵債進入破產階段。
 
2011年，張家港法院三次組織拍賣，都沒有成功。主要原因是不少參與競買的人看中的是“炒地皮”、“圈地”，接手后再轉手，賺差價，沒有長遠發展規劃，這怎么能成？
 
“我真佩服張家港法院！法院院長張偉提出要帶著項目來參加競買，他開導我，投資項目要有宏觀經濟的俯視能力，切不可用微觀的近視目光。”這位總經理說，剛開始，他們有不少擔憂：老廠房過戶、新廠房登記、舊公司遺留的問題……法官們領著他們跑，政府各部門一路綠燈。當所有的手續都辦好了，遺留問題都清了，心里的石頭才落了地。
 
在位于昆山市巴城鎮的一家電子有限公司，企業負責人興致勃勃地把記者引到剛剛完工的上千平方米的LED燈具展示大廳，他如數家珍般地介紹了數十種燈具后說：“剛才不是做廣告，而是證實我們的成功轉型。我想，法官們看到企業轉型成功，一定會和我們企業人一樣高興！”
 
站在一旁的巴城法庭副庭長朱元根連連點頭：“我看了真興奮！20年前，我曾在燈泡廠當過工人，今非昔比啊！”
 
原先這是家生產塑膠制品的公司，因國際金融危機的影響，產能落后，公司陷入困境，2009年注銷，電子公司上馬。“這兩年，巴城法庭幫我們成功調解、執行老企業遺留下來的上百起案件。這叫扶上馬，還送一程！”企業負責人感慨地說。
 
訴前調解
 
確保高污染企業平穩退出
 
過去，墩頭村的磚瓦廠上空還是黑煙裊裊，農田周邊磚坯堆立。短短幾個月，這里已舊貌換新顏，農田成片、油菜滿地……聽說在蘇中平原海安縣，2010年關閉了12家燒磚瓦的土窯，記者前去探個究竟。
 
據原墩頭磚瓦窯廠負責人介紹，窯廠建于上個世紀50年代，屬于高耗能、高污染企業，勞動密集型特征突出，有職工116人，以承租方式對外經營。去年初，縣政府考慮到地處新204國道沿線，又與當地集鎮區的政府、學校、醫院及居住區毗鄰，將墩頭磚瓦窯廠納入第一批關閉單位。然而，大家意見不統一，原定2010年7月30日拆除生產設施，可到期沒有一絲進展。
 
去年8月初，勞動爭議糾紛到了當地法院，墩頭法庭庭長高杰來廠里進行訴前調解。
 
“我當時就是想不通，我們廠不虧損，為啥要關呢？”一位年輕職工回憶說，“可高庭長那番話讓我覺悟了！你們每天吸一鼻子灰，傷害自身的健康，等得了大病后悔就來不及了。你們不妨換個思路：窯廠關了，自己健康了，周邊群眾和子孫后代也獲益了。窯廠關了，你們還會有新的工作。退，對社會也是一種貢獻！”
 
與此同時，高杰建議政府做好評估，及時、足額交付補償資金，妥善做好工人的安置轉崗工作。一周后，雙方達成了調解協議。
 
海安法院院長王平告訴記者，關閉產能落后的小型窯廠，是海安縣委縣政府在轉變經濟發展方式中的一項可喜成果。去年，為了配合做好小磚窯的關停工作，海安法院通過訴前調解，化解了一大批棘手的勞動爭議糾紛，保障了12個窯廠的平穩退出。
 
“邗江法院做了件大好事，揚州市民喝上了放心水！”提起邗江法院，揚州市民贊不絕口。
 
揚州第五自來水廠負責人向記者介紹，該廠水源取自淮河入長江口附近的水源保護區內。而兩年前，那里塔吊矗立，焊花飛濺，兩家船廠的建筑物、船舶液壓油等，直接影響了水源環境。
 
2009年初，政府宣布關閉這兩家船廠。不料，廠主、船東、施工隊之間矛盾頻發。2010年初，邗江水利農機局申請強制執行。依法治理的重擔落在了邗江法院肩上。
 
隨后，邗江區法院執行法官駐廠辦案，依法快審、快調、快執。終于在2010年7月4日，兩船廠均得以按期關閉。
 
在淮河入長江口附近，記者找到了當時的船老板。船老板告訴記者：“他們處處為我們著想，如今船廠關得太太平平，我們退得安安心心……”
 
現在，第五水廠成為該市規模最大、現代化程度最高的一座水廠，揚州市民及周邊鄉鎮村民都喝上了安全優質的水，惠澤全市200多萬人口。
 
邗江區委書記程裕松告訴記者，在邗江新一輪實施“產業創新、企業創新、載體創新、機制創新”進程中，邗江法院能動司法，妥善處置了一批環保糾紛。
 
司法重整
 
把瀕危企業托上升級平臺
 
企業產品在創新，法官辦案方式也在更新。
 
“過去我們企業主要生產小型動力平板車，現在我們生產的各種特種車輛，廣泛應用于國內外重大工程項目。”在蘇州市高新區大方集團的大操場上，梁工程師指著一臺正在試運行的特種車，非常自豪地告訴記者。
 
據集團負責人介紹，2009年底，企業涉嫌與合同詐騙有關，銀行賬戶資金共計1.4億元全部被凍結。突發事件導致企業生產經營全面停止。
 
“法官幫了我們多少忙，我們心里有本賬。”集團負責人告訴記者，去年以來，虎丘法院處理集團涉訴案件14件，成功調解債權債務糾紛5000多萬元。
 
虎丘法院副院長劉冬梅說，去年初，他們從立案中發現涉及該集團的糾紛驟然增多，就馬上到該企業走訪，并向企業發放了《防范法律風險60項提示》。走訪中法官發現，這是一家符合經濟發展方式轉變、符合國家產業引導政策的優質企業，但有可能因突發事件而破產，怎么辦？
 
“虎丘法院為我們布了四步好棋：一是變分散管為集中管，報請省高院同意，將所有涉訴案件集中管轄，避免企業疲于應訴；二是變查封全部賬號為集中一個賬號查封，便于新的訂單資金投入和往來結算；三是變‘死封’為‘活封’，機器設備雖然被查封，允許投入生產，但對成品出售回籠的資金必須進入一個專用賬戶，保證用于清償企業債務；四是變顧眼前為看長遠，說服已經起訴和尚未起訴的材料商，以及要求提前還貸的銀行，給公司一個喘息的機會，幫助公司渡過難關……”
 
到2010年6月，該集團就已扭虧為盈，并且清償了大部分債務，且現場大型成套作業裝備還被列入國家863計劃。
 
企業負責人激動地說：“產品在創新，法官辦案方式也在更新！沒有法院的大力支持，就沒有公司的今天。”
 
 
法治論壇
 
挑擔子獻良策 解難題
 
加快經濟發展方式轉變是我國經濟領域的一場深刻變革，是關系改革開放、社會主義現代化建設全局和我國經濟發展方向的重大戰略部署，是適應實現全面建設小康社會奮斗目標、滿足人民群眾過上更好生活新期待的必然要求。
 
轉變經濟發展方式，不僅包括經濟增長方式即生產力發展途徑與方式的轉變，還包括了經濟結構、產業結構、城鄉結構、地區結構的調整,經濟運行質量、經濟效益、收入分配、環境保護、城市化程度、工業化水平以及現代化進程等經濟社會發展的諸多方面。各級人民法院要正確認識我國加快經濟發展方式轉變的重大意義，把堅持科學發展觀，為大局服務，為人民司法作為人民法院的工作理念。認真研究加快經濟發展方式轉變對審判工作提出的新問題、新任務、新要求，進一步增強為加快經濟發展方式轉變提供司法保障和服務的責任感和使命感。
 
具體說就是，如何在依法裁判的同時，以積極主動的司法政策作為指引，妥當平衡當事人利益，為經濟發展方式轉變營造和諧穩定的法制環境，使經濟發展方式轉變過程中的各種市場行為沿著法制軌道前行，是人民法院面臨的新課題、新任務。
 
為完成這一任務，人民法院要堅持更新理念、創新機制。在日常的審判執行工作中，要善于捕捉和吸收好的觀點，要善于引進和借鑒好的經驗，要善于總結和發揚好的方法。
 
新時期的人民法院審判工作任務艱巨，責任重大。人民法院站在講政治、顧大局的高度，主動為黨委、政府挑擔子、獻良策、解難題，促進社會更加和諧穩定是義不容辭的責任。人民法院要踐行科學發展觀，為大局服務，為人民司法就要緊緊圍繞黨和政府工作大局，從多角度觀察、判斷，制定有效解決方案，真正為“保民生、保增長、保穩定”提供司法保障，最大限度地減少不和諧因素，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，實現法律效果和社會效果的有機統一。為促進經濟發展方式加快轉變和服務，提供更加有力的司法保障和服務。