執行難，執行法官更難。

 

銅山法院執行局活躍著19名執行法官，在嚴峻的執行形勢下，他們在進行著一場“痛并快樂著”的變身。每天查被執行人的財產，與“老賴”斗智斗勇，寫法律文書……田間地頭、企業廠區、街頭巷尾，都成了執行法官即便是深夜也會出現的地方。

 

“勞模”一年執結209件

 

一年完全執結209件，這是銅山法院執行局辦案狀元——洪偉法官一年的結案量，這些案件中有很多都是非常棘手的。因成績斐然，洪偉法官2010年被評為徐州市勞動模范。

 

洪偉法官2003年調入執行局工作，去年已是他在執行一線上奮戰的第七個年頭。七年里，洪法官始終勤勤懇懇，勞心勞力。他每天清早七點鐘準時到院，等到大家開始工作時，洪法官差不多已經處理完了一批活；到晚上七點，整幢大樓人聲漸消時，他辦公室的燈，還依然亮著……當被問及如何做到數年如一日，洪偉法官道出了五字箴言“做事憑良心”。

 

執行法官的操勞與辛苦與案多人少、案子越來越難辦不無關系。投身于執行苦戰中的顯然不只洪偉法官一人。

 

被同事戲稱為“拼命三郎”的陳魏副庭長，扎根在榮獲江蘇2010年度先進人民法庭的銅山法院張集法庭。身處基層的他以庭為家，每天要跑遍法庭所轄的7個鄉鎮街道，約820多平方公里的村居，經常在深夜里接到申請人的電話，一聽說被執行人出現，陳魏法官都會起身前往一探究竟，風雨無阻。

 

新收案件一個接一個，對執行法官而言，還必須面對一塊更難啃的骨頭——清理積案。在銅山法院黨組成員、執行局局長徐健的帶領下，全局干警起早貪黑，放棄了所有的節假日，乘全省清積活動之際，因地制宜，苦干了一年時間，執結2000余件執行積案，所有全國掛牌督查的案件全部執結。銅山法院被省委政法委、省高院評為全省法院“清理執行積案活動先進集體”。

 

老賴“躲貓貓”法官“圍追堵截”

 

一天晚上9時，浙江省嘉興市某小區河邊。徐健帶領三名執行員來到一艘漁船前，操著一口普通話確認被執行人黃某的住址。另一條漁船上的鄰居不太友好地應聲著眼前幾個穿制服的陌生人。

 

這是銅山法院異地執行查找“老賴”的一個鏡頭。五年前，被執行人黃某向村民籌款開辦了一家米廠，賒購了村民大量大米，后來黃家人突然消失不見，米廠人去樓空，多名債權人向法院起訴要求黃某還款。案件進入執行程序后，法官一直未能找到黃某及家人。為了堵住“老賴”，執行法官們常常需要利用夜間、清晨等時間進行突擊執行，執行法官與“老賴”之間的較量，似乎已變成一場“游擊戰”。

 

“案件判決之后，有些糾紛甚至還未經過訴訟程序，‘老賴’就與法院玩起了捉迷藏。法院傳喚他不來，又沒有固定工作單位，多次上門總是吃閉門羹。”執行局實施二庭庭長陳義總結手里難案老案的特點。這些人長期躲債在外，行蹤不定，執行法官撲空概率高。找不到人，被執行人的的財產狀況難以調查，下一步工作也無法深入開展。陳義法官就遇到過這種情況，農村的被執行人，把錢鎖在箱子里，藏在柴垛里，甚至埋在地里，根本不往銀行里存。

 

“最關鍵的是找到人，連面都見不著，干耗在那里，申請人和法官都急。這需要開動腦筋想辦法，大家都來做這個事。”徐健局長在談到找人的問題時，都力推該院建立的執行聯動機制。銅山法院和區公安、檢察院建立了執行聯動機制，對一些符合條件的被執行人進行“網上追逃”，利用公安機關的強制力撒開天羅地網，讓“老賴”無處遁形。銅山法院得益于該機制，僅2010年就執結了13起被執行人惡意躲債的難要案。

 

挨罵受威脅幾近成家常便飯

 

為一件標的僅5000元借款糾紛案，承辦法官楊貴亮沒少受冤枉氣。

 

銅山區鄭集鎮前黃村村民單某曾經借款5000元給宋某的丈夫單某某，后單某某不幸死亡。該筆債務經查是夫妻共同債務，單某在判決生效后向法院申請強制執行。楊貴亮法官調查后得知，丈夫死后，宋某作為一個家庭婦女失去了經濟來源，兩個女兒一個十四歲另一個才兩歲，孤兒寡母生活困難，5000元對宋某來說已經是筆“巨款”了。

 

楊貴亮前后十幾次做宋某工作，沒有執行到一分錢，措施也已窮盡。向申請人單某說明執行情況時，單某不理解，說這事交給法院，就找法院要，多次到法院吵鬧，當著眾人面辱罵法官，揚言法院不給解決，要不來錢，就去上訪。面對無理的申請人，法官想對其采取強制措施，但考慮到這樣只會激化矛盾，不利于案子的解決，只好“忍辱負重”，繼續做雙方的工作。

 

言語上的辱罵還不算什么，執行干警還會遇到人身攻擊。陳魏副庭長在執行一起交通事故損害賠償案件時，被執行人李某及其妻肖某拒絕配合。肖某聽不進法官的說服教育，情緒激動、言詞激烈，不顧懷中抱著的幼子指著執行人員破口大罵，推搡抓撓，將駕駛員蔣安強的制服撕破。面對婦孺，這個30多歲的漢子沒法還手，只得扛著。

 

“在‘凌晨行動’等集中執行中，帶著干警出去，我都提心吊膽，不是擔心堵不到人，而是害怕同志有個閃失，沒法交代”徐健局長如是說。就法官群體而言，執行法官的職業風險無疑是最大的。如果說執行是刀刃上的舞蹈，執行法官就是踮起腳尖、忍痛旋轉的舞者。

 

自掏腰包幫助當事人不稀奇

 

在一些民生案件中，不少被執行人僅有最基本的生活必需品和居住條件，家徒四壁，沒有履行能力，繼而出現了大量的“執行不能”案件。這類案件引發了諸多問題，一些執行不能的民生案件中，權利人因得不到及時的救濟，情況十分困難，走投無路之際，往往會選擇在敏感時期，采取叫賣法律文書、拉橫幅、穿狀衣等手段，吸引公眾目光，繼而信訪、上訪、非正常訪，造成不良的社會影響。目前，信訪壓力給司法機關帶來巨大的沖擊，讓法院、法官苦不堪言。

 

楊貴亮的那個案子中，一方是咄咄逼人的申請人，一方是有心無力的被執行人，雙方膠著著。宋某東挪西湊借了4000元，還差1000元，因比和解協議期限拖了幾天，申請人田某還吵嚷著要利息。楊貴亮實在不忍再讓這個可憐的家庭陷入更大的窘境，自掏腰包墊付1000元，在兩會前執結了這起案件，避免了一起因遷怒于法院有可能引發上訪的事件。

 

面對沒有財產可供執行的被執行人，法官縱使窮盡所有執行措施依然是收效甚微。盡管每年有執行救助資金撥款，對個案的當事人在特別時期一定數額的經濟救助，以解燃眉之急，但這畢竟是短期的、臨時的、應急性措施，并非長久之計。銅山法院每名執行法官一年要執結百余件案件，其中無財產可供執行的并不少見。執行法官動惻隱之心，自掏腰包幫助當事人的，在銅山法院是經常發生的事情。

 

“最終解決還是要依靠建立完備的社會保障體系，由當地黨委、政府、社區、單位從大局出發化解糾紛，才能真正案結事了。”徐健局長大力倡導將“執行不能”案件納入社會保障機制，目前銅山法院該項機制已初步確立，在不斷完善成熟之中。