2011年3月28日，鎮江市中級人民法院院長茅仲華通過電視臺新聞頻道向全市人民作出創先爭優公開承諾：年內社會公眾滿意度明顯上升；審判績效綜合考評在全省排名提升3-5個位次；行政、刑事審判和集中清理執行積案工作跨入全省法院系統第一方陣……

 

俗話說：一諾值千金。為了這份沉甸甸的承諾，全市法院干警在院黨組的率領下，扎實開展“審判質效提升年”、“涉訴矛盾糾紛集中化解工作深化年”和“機關作風改進年”活動，以作風建設為抓手，以黨建帶隊建，以隊建促審判，細化內部管理，凝心聚力，力爭實現審判質效爭位次、涉訴信訪求突破、創先爭優見成效三大目標。

 

關乎發展，在能動司法中創先爭優

 

當前，鎮江正處于經濟和社會高速發展的轉型期，市中級法院緊貼當前形勢，制定出臺了《為我市“十二五”規劃順利實施提供司法保障和服務的意見》，各基層法院也相繼出臺相關文件，積極服務全市經濟跨越發展、轉型升級。在年初丹陽、京口、經濟開發區法院被市委、市政府授予“2010年度跨越發展有功單位”的基礎上，市中級法院黨組給全市法院定下了新的目標：“爭創全市跨越發展有功單位，爭當服務跨越發展突出貢獻者”。

 

在鎮江新區，經濟開發區法院積極參與社會管理創新推動當地社會經濟發展、維護和諧穩定的做法有口皆碑。在新區黨工委啟動的萬頃良田建設工程中，該法院主動參與，積極提供法律服務，對征地、拆遷、承包地流轉以及安置小區建設等涉及法律的方方面面進行風險評估，適時提出司法建議，為工程的全面實施打下了良好基礎。該院積極服務當地經濟良性發展，出臺《關于服務加快培育新興產業推動經濟轉型升級十項舉措》和《服務全民創業十項舉措》等規范性文件，加強服務，幫助企業理清發展思路，提高創新能力，培育自主品牌，得到了黨工委書記李小平書記批示肯定。不久前，該院被新區黨工委、管委會授予服務創優先進集體稱號。

 

“法院主動為企業所想，是企業發展壯大的法律保護神。”這是今年4月間，江蘇某科技有限公司負責人在丹陽法官主動走訪企業，幫助企業分析訴訟效果緣由并提出合理建議后，發出的由衷感慨。該公司地處丹陽，近兩年連續發生多起訴訟。前幾起訴訟標的額較大，達400余萬元。但由于起訴時間太過滯后，對方企業幾近倒閉，致使資金難以回籠。今年以來，該公司又起訴兩起案件，標的近30萬元，由于對方公司運營情況正常，兩起案件迅速得以調解，公司不僅在一個月內索回了價款，而且還得到2萬余元違約金。分析這幾起訴訟不同的效果，法官向公司負責人提出幾點建議：一是要及時訴訟，不要讓拖欠價款數額越滾越大；二是要及時了解對方企業經營狀況，不要待對方倒閉歇業時才訴訟；三是……。面對法官細致周全的建議，企業負責人不由連連稱贊。今年以來，丹陽法院進一步加大能動司法的工作力度，緊密圍繞企業司法需求，積極提供司法服務，著力提高幫助企業解決實際問題的能力，為當地經濟發展做出了積極貢獻。近日，丹陽法院再次榮獲“全省優秀法院”稱號。

 

關乎民生 在化解涉訴矛盾糾紛中創先爭優

 

“京口法院各位領導、信訪辦潘主任：首先向你們表示萬分的謝意……本人歷經困境，京口法院的領導、信訪辦潘主任了解和關心我的困難處境，做到想方設法，化解社會矛盾，促進社會和諧，公正辦事。在我心中，你們是真正的人民好法官” 。這是一位花甲老人寫給京口法院的感謝信。老人刑滿釋放后，因生活無著落持續上訪。案件輾轉到京口法院，副院長陳林和信訪辦主任潘順林想方設法為老人解決低保問題，使其再無后顧之憂。老人表示不再上訪并寫下感謝信。至此，一件陳年上訪老案得以圓滿化解。

 

這僅是全市法院化解矛盾糾紛、關注民生的諸多事例中的一個。為推動創先爭優活動扎實開展，切實做到案結事了，茅仲華院長在全市法院院長會議上做出動員部署：在全市法院開展“爭創無涉訴信訪審判庭（法庭），爭當無涉訴信訪法官”活動。會后，市中級法院迅即成立了由茅仲華院長擔任組長的“爭創無涉訴信訪審判庭（法庭），爭當無涉訴信訪法官”活動領導小組，出臺了《鎮江市中級人民法院關于在全市法院開展“爭創無涉訴信訪審判庭（法庭），爭當無涉訴信訪法官”活動的意見》。為全力做好涉訴矛盾糾紛化解工作，茅仲華院長要求全市法院干警用群眾認可的態度、方法和語言審理和執行好案件，提高裁判的認同度，有效防止涉訴信訪的發生。

 

在化解涉訴矛盾糾紛工作中，各法院積極落實包案責任制，院領導親自參與，根據具體案情，因案施策。同時緊緊依靠黨委領導和政府的支持，加強與基層組織的溝通協調，借助全社會的力量共同做好工作。對于涉訴矛盾糾紛化解工作中遇到的困難和問題，主動向黨委、人大報告，積極爭取各方面的理解和支持，形成共同化解社會矛盾糾紛的強大合力。3月22日下午，揚中法院院長余新優會同揚中市人大辦公室孫主任、八橋鎮政法委員等人員，共同接待處理了一起多年信訪老案，受到信訪人的好評。句容法院結合本轄區工作實際，聘請了194人擔任司法協理員，形成了覆蓋全市的基層司法協理員網絡，齊心協力，預防和化解涉訴矛盾糾紛。

 

關乎管理 在提高質效中創先爭優

 

4月1日下午2點開始，市中級法院先后召開了全市法院院長會議、全市法院反腐倡廉建設工作會議、鎮江市法官協會第二屆理事會第二次會議、鎮江市法官協會女法官分會第一屆理事會第二次會議。4點30分，最后一個會議結束。四會連開，讓與會者感受到了一陣和煦的清風。四會連開，是我市法院改進工作作風、提升工作效能的體現之一。

 

今年以來，全市法院受案數量繼續增長，1—3月，全市法院共受理案件15329件，同比上升6.6%。為了快辦案、辦好案，法官們主動加班加點，放棄休息時間。一季度，全市法院人均結案26件，比去年同期增加3.7件。

 

為爭取達到審判績效綜合考評實現在全省法院綜合排名提升3-5 個位次的目標，市中級法院黨組將2011 年確定為“審判質效提升年”，要求全市法院進一步提高做好涉訴群眾工作能力、和諧司法能力和公正執法能力，突出調解和判后答疑兩項工作重點，加強訴前調解、訴訟調解和訴調對接，完善判后答疑機制，狠抓質效指標的薄弱環節，找出原因和癥結所在，采取扎實有效措施，實現質效指標的不斷提升。

 

各法院嚴格按照分解責任和目標任務，逐項細化，落實措施，明確時序進度和要求。市中級法院各業務部門在抓好本部門工作推進的同時，全面抓好本條線的業務指導和監督檢查力度，及時掌握情況。各法院、各部門堅持強化庭長的管理職責，發揮庭長對審判質效的引領作用，將目標任務明確到人、責任到人，形成壓力傳遞。審判管理的職能部門加大審判質效通報的廣度和密度，施行“一月一通報、一月一分析、一月一排名”制度，使院領導、業務庭長、辦案人員及時了解辦案進度，明確自己所處的位置，激發爭先創優的積極性，齊心協力提高質效水平。

 

“千淘萬漉雖辛苦，吹盡黃沙始到金”。面對全市法院如火如荼進行中的各項工作，全市法院干警有理由期待：我們的承諾一定會兌現！