一

 

  4月17日，在一間不到十平方米的辦公室內(nèi)，擠滿了當(dāng)事人，2名審判員和3名書記員忙碌地指導(dǎo)當(dāng)事人簽收法律文書，辦理領(lǐng)取補(bǔ)償款手續(xù)。這是一起因改制而引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛。

 

  南京市建鄴區(qū)環(huán)衛(wèi)所在由事業(yè)單位改制為企業(yè)的過程中，因法人性質(zhì)變化及程序存在瑕疵等原因，致40多名環(huán)衛(wèi)工人繳納社會(huì)保險(xiǎn)受到了影響，雙方協(xié)商不成產(chǎn)生糾紛。江蘇省南京市建鄴區(qū)人民法院勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處工作室的工作人員了解到情況后，主動(dòng)介入，依法耐心做雙方的矛盾化解工作，合理解決爭(zhēng)議的問題，最終促成勞資雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，并當(dāng)場(chǎng)辦理手續(xù)，使這一涉案人數(shù)眾多、涉及歷史遺留問題的群體糾紛全部以調(diào)解方式結(jié)案。

 

  二

 

  近年來，該區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件大幅增加，尤其是群體性案件頻發(fā)，致使勞資關(guān)系緊張，進(jìn)而引發(fā)了許多的社會(huì)問題。如何有效化解此類糾紛？他們?cè)谡J(rèn)真分析此類案件的誘因時(shí)認(rèn)為，只有傾心而為，借助各方力量，才能有效化解矛盾糾紛，促成建立良好的勞資關(guān)系。為此，該院積極創(chuàng)新工作機(jī)制，聯(lián)合建鄴區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)組成了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處工作室，共同化解矛盾糾紛。

 

  勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處工作室充分發(fā)揮離群眾近的優(yōu)勢(shì)，工作靠前，在勞動(dòng)者起訴到法院之前，審判員就提前介入勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的調(diào)解工作，與仲裁員協(xié)作配合，迅速幫助勞資雙方化解矛盾，維護(hù)雙方的合法權(quán)益。

 

  不久前，一起檔案轉(zhuǎn)移糾紛案訴至法院。原告鄧九林56歲，系原南京三建公司職工，1989年因身體原因辭職，戶口遷回出生地雨花臺(tái)區(qū)上新河鎮(zhèn)。后南京三建公司改制為南京建工集團(tuán)，上新河鎮(zhèn)被分為兩部分，分別劃入建鄴區(qū)和鼓樓區(qū)。鄧九林辦理社保手續(xù)時(shí)發(fā)現(xiàn)檔案遺失，2006年鄧九林起訴南京建工集團(tuán)要求補(bǔ)辦檔案，經(jīng)兩審后敗訴。2008年鄧九林又起訴興隆街道至建鄴法院行政庭，要求補(bǔ)辦檔案。通過初步審理，該庭發(fā)現(xiàn)原告視力較差，精神萎靡，舉證能力弱，考慮到人事檔案對(duì)勞動(dòng)者的擇業(yè)、工齡、工資、職稱等方面意義重大，檔案丟失對(duì)勞動(dòng)者來說最慘重的損失是無法辦理退休手續(xù)。為幫助鄧九林，該庭依職權(quán)進(jìn)行調(diào)查，來回往返于雨花臺(tái)區(qū)和建鄴區(qū)之間，多次奔赴南京建工集團(tuán)、興隆街道、江東街道、檔案局、勞動(dòng)局等單位查詢鄧九林相關(guān)信息，并積極組織各方進(jìn)行聯(lián)合協(xié)調(diào)，經(jīng)過近一年時(shí)間的努力，最終促成鄧九林和興隆街道、江東街道達(dá)成調(diào)解，圓滿地解決了鄧九林的實(shí)際困難。

 

  三

 

  “勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件雖小，但也事關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)民生大計(jì)。”該院院長(zhǎng)汪敏說。

 

  建鄴區(qū)是2014年第二屆青奧會(huì)的主賽場(chǎng)所在地，為迎接青奧會(huì)，區(qū)內(nèi)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相關(guān)勞資糾紛增多。今年兩會(huì)之前，區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)收到某工地?cái)?shù)十名農(nóng)民工的申訴，請(qǐng)求仲裁委員會(huì)裁決加班工資。經(jīng)仲裁委初步審查，該工地幾乎所有工人都存在長(zhǎng)期加班事實(shí)。該院迅速啟動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處工作室矛盾糾紛源頭治理機(jī)制，通過“走出機(jī)關(guān)，走進(jìn)工地”的積極態(tài)度，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處工作室的工作人員多次前往施工工地和企業(yè)辦公場(chǎng)所，深入當(dāng)事人中間，采取座談方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行法律釋明、政策宣講，通過集體咨詢方式對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行利益衡平、真情感化，綜合運(yùn)用多種方法修復(fù)當(dāng)事人之間的緊張關(guān)系，并發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)鼗鶎尤嗣裾{(diào)解委員會(huì)、法律服務(wù)所、勞動(dòng)保障所及其他社會(huì)力量，形成調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過與企業(yè)和農(nóng)民工代表的多輪磋商，最終達(dá)成了農(nóng)民工連續(xù)工作時(shí)間每滿半年，發(fā)給一個(gè)月工資作為加班補(bǔ)助的調(diào)解方案。此舉，既維護(hù)了城市建設(shè)者們的利益，又不影響工程進(jìn)度，可謂一舉兩得。

 

  3年來，該院審結(jié)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件無一件超審限，無一件被發(fā)回、改判，調(diào)解撤訴率始終保持在75%左右，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處工作室處理案件的平均天數(shù)為15天，受到勞資雙方廣泛地稱贊。不久前，該院創(chuàng)新勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處工作室有效化解矛盾糾紛的經(jīng)驗(yàn)被南京市推廣。