系列工程保障“二次創(chuàng)業(yè)”

 

2010年，園區(qū)信用卡糾紛比前年同比下降59.8%

 

新聞回放：

 

近日，蘇州工業(yè)園區(qū)法院獲批成為蘇州市“全市法院金融審判創(chuàng)新實(shí)踐點(diǎn)”，這為該院加強(qiáng)金融案件專業(yè)化審理，通過(guò)司法手段依法保障金融產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)打造了新的司法平臺(tái)。

 

……

 

“盡管法院各部門的工作方向和內(nèi)容不盡相同，但保障園區(qū)二次創(chuàng)業(yè)、促轉(zhuǎn)型升級(jí)的主線卻貫穿園區(qū)法院各個(gè)部門、各項(xiàng)工作。 ”石水根介紹說(shuō)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)司法審判工作提出的新任務(wù)新要求，園區(qū)法院始終保持前瞻性，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，強(qiáng)化司法服務(wù)的能動(dòng)性和實(shí)效性，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于依法保障園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)“二次創(chuàng)業(yè)”的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于服務(wù)園區(qū)發(fā)展創(chuàng)新工程的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力司法保障。

 

據(jù)了解，去年，園區(qū)法院圍繞園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，推出一系列實(shí)事工程，為園區(qū)二次創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航。

 

隨著園區(qū)建設(shè)步伐加快，蘇州各市級(jí)分行、外資銀行、招商銀行股份有限公司小企業(yè)信貸中心等大批金融機(jī)構(gòu)陸續(xù)進(jìn)駐園區(qū)，針對(duì)這樣的現(xiàn)狀，園區(qū)法院實(shí)施“金融審判創(chuàng)新實(shí)踐點(diǎn)”工程，迅速成立金融審判專門合議庭、優(yōu)化轄區(qū)金融行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，維護(hù)金融安全和秩序；同時(shí)加大對(duì)金融創(chuàng)新產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)的研判，幫助銀行避免和減少金融糾紛的發(fā)生。僅2010年，園區(qū)法院成功調(diào)處各類銀行糾紛136件，幫助追回金融債權(quán)2.2億多元，信用卡糾紛比前年同比下降59.8%。

 

園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，人才是關(guān)鍵。去年，園區(qū)法院服務(wù)“二次創(chuàng)業(yè)”，開(kāi)始實(shí)施“保障科技領(lǐng)軍人才安心創(chuàng)業(yè)”工程，針對(duì)高新技術(shù)項(xiàng)目研發(fā)的特殊性和人才管理特點(diǎn)，協(xié)助企業(yè)健全勞動(dòng)合同管理制度，完善人員管理機(jī)制，為各類“園區(qū)科技領(lǐng)軍人才”、“姑蘇領(lǐng)軍人才”和“省雙創(chuàng)人才”安心創(chuàng)業(yè)掃除后顧之憂。同時(shí)，實(shí)施“知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)網(wǎng)”工程，專門成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判專家咨詢委員會(huì)，邀請(qǐng)具有專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律知識(shí)的專家共同參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的調(diào)解工作，打造園區(qū)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“綠色通道”。 2010年，該院審結(jié)的46件知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，通過(guò)調(diào)解撤訴結(jié)案43件，調(diào)解撤訴率達(dá)85.7%。

 

現(xiàn)在，園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展正是如火如荼，大量“旗艦項(xiàng)目”、“總部項(xiàng)目”、“樓宇項(xiàng)目”等工程開(kāi)展得緊鑼密鼓。大力創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，一些新問(wèn)題也開(kāi)始浮現(xiàn)，比如，園區(qū)正在大力發(fā)展“地下空間”，“地下空間”在法律上如何鑒定？存在哪些權(quán)利義務(wù)問(wèn)題？園區(qū)法院及時(shí)為相關(guān)單位送上法律服務(wù)和指導(dǎo)，通過(guò)司法建議幫助他們解決發(fā)展中的難題。

 

2010年，園區(qū)法院先后向相關(guān)行政部門、企事業(yè)單位發(fā)出各類司法建議、調(diào)研報(bào)告20件，受到了被建議單位的普遍重視。

 

“和諧共建”化解糾紛

 

2010年，園區(qū)法院化解勞資糾紛720件，調(diào)解撤訴各類民事糾紛2696件

 

案例回放：

 

2010年4月下旬的一天，園區(qū)某企業(yè)內(nèi)聚集近70位員工，由于工廠拖欠工資，情緒激動(dòng)的工人揚(yáng)言，要通過(guò)更加激烈的方式與企業(yè)對(duì)抗。勞資糾紛的消息傳出后，事態(tài)進(jìn)一步緊張，該企業(yè)在上海、無(wú)錫、蘇州等地的16個(gè)生產(chǎn)供應(yīng)商紛紛向園區(qū)法院提出訴訟，要求企業(yè)支付拖欠的各類合同款共計(jì)108萬(wàn)元。面對(duì)危機(jī)，園區(qū)法院迅速啟動(dòng)案件應(yīng)對(duì)機(jī)制，通過(guò)訴前調(diào)解機(jī)制提前介入，法官們深入企業(yè)廠房，一方面做好員工的安撫工作，另一方面，組織員工和企業(yè)代表進(jìn)行協(xié)商并達(dá)成調(diào)解協(xié)議。對(duì)于該企業(yè)引發(fā)的合同糾紛，法官進(jìn)一步加大調(diào)解息訴工作力度，促進(jìn)訴訟雙方通過(guò)協(xié)商的方式解決糾紛。經(jīng)過(guò)法官的積極工作，事態(tài)很快得到控制。案件進(jìn)入執(zhí)行階段后，為確保各方當(dāng)事人合法權(quán)益得到充分實(shí)現(xiàn)，法院立案庭開(kāi)辟綠色通道，將執(zhí)結(jié)到位的標(biāo)的第一時(shí)間發(fā)放。在執(zhí)行過(guò)程中，辦案法官還促成房東和收購(gòu)方達(dá)成新的租賃協(xié)議，通過(guò)租金償還的形式確保了剩余執(zhí)行標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，一場(chǎng)有可能產(chǎn)生巨大社會(huì)影響的勞資糾紛訴訟得到徹底化解。

 

“隨著園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加速發(fā)展，以及各項(xiàng)改革舉措的深入推進(jìn)，勞資關(guān)系、房地產(chǎn)行業(yè)等領(lǐng)域都不可避免地產(chǎn)生一些糾紛。面對(duì)這些呈群體性、易發(fā)的案件，我們的工作原則是讓當(dāng)事人口服心服、案結(jié)事了。 ”石水根介紹說(shuō)，2010年以來(lái)，園區(qū)法院通過(guò)“行業(yè)調(diào)解”等服務(wù)舉措，深入開(kāi)展“和諧共建”活動(dòng)，2010年，該院化解勞資糾紛720件，調(diào)解撤訴各類民事糾紛2696件，民事案件調(diào)解撤訴率72.79%，訴前調(diào)解成功率達(dá)95.15%，涉訴信訪案件化解率、重點(diǎn)涉訴信訪案件息訴率達(dá)100%。

 

據(jù)了解，去年，園區(qū)法院與企業(yè)協(xié)會(huì)、HR人力資源協(xié)會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)、房產(chǎn)物業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等開(kāi)展“行業(yè)調(diào)解”共建活動(dòng)，在化解勞動(dòng)爭(zhēng)議、消費(fèi)者權(quán)益糾紛、房產(chǎn)糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛等方面搭建了高效的矛盾化解平臺(tái)。 2010年，園區(qū)法院通過(guò)“行業(yè)調(diào)解”平臺(tái)，妥善處理涉及10個(gè)企業(yè)的勞資糾紛系列案件136件，及時(shí)化解涉及16個(gè)小區(qū)的物業(yè)糾紛303件。沒(méi)有一起因處理不當(dāng)而引發(fā)群體性事件。

 

與此同時(shí)，園區(qū)法院還先后與鎮(zhèn)、社區(qū)結(jié)成共建單位，建立健全矛盾糾紛化解機(jī)制，做到哪里有人群，哪里就有調(diào)解組織，哪里有矛盾，哪里就有調(diào)解工作，將和諧共建活動(dòng)推進(jìn)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推向普通大眾。該院組織的“法官志愿服務(wù)團(tuán)”，一年中派出黨員法官、干警利用休息日深入企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等地開(kāi)展法律講座、訴訟指導(dǎo)等活動(dòng)，去年全年開(kāi)展普法活動(dòng)30余次，為2000多群眾送去法律服務(wù)。

 

創(chuàng)新司法服務(wù)機(jī)制促和諧

 

2010年，園區(qū)法院調(diào)解工作室受理糾紛1634起，成功化解1622起

 

語(yǔ)音回放：

 

法院工作人員：“來(lái)法院的群眾心中肯定有氣、有怒、有不平，透明、便捷、舒心的訴訟環(huán)境，有利于化解他們心中的怨氣、怒氣和不平。 ”

 

園區(qū)法院2009年12月成立的“一站式”綜合性訴訟服務(wù)機(jī)構(gòu)，是對(duì)“訴訟服務(wù)中心”功能的提升和拓展，“一站式”綜合性訴訟服務(wù)機(jī)構(gòu)為來(lái)訪當(dāng)事人和群眾提供訴訟引導(dǎo)、訴前調(diào)解、立案受理、案件查詢、判后答疑等服務(wù)，這可以為缺乏訴訟專業(yè)知識(shí)的當(dāng)事人提供有效的指導(dǎo)和服務(wù)。

 

園區(qū)法院在“訴訟服務(wù)中心”設(shè)立了人民調(diào)解工作室，并聘請(qǐng)了解社情民意、善于做思想工作的老同志來(lái)?yè)?dān)任人民調(diào)解員，根據(jù)當(dāng)事人的特點(diǎn)和糾紛性質(zhì)、難易程度、發(fā)展變化等情況，由法官、人民調(diào)解員及時(shí)開(kāi)展調(diào)解工作，通過(guò)耐心、細(xì)致的說(shuō)服疏導(dǎo)，促使雙方當(dāng)事人互諒互讓，消除隔閡，引導(dǎo)、幫助當(dāng)事人達(dá)成解決糾紛的調(diào)解協(xié)議。

 

對(duì)園區(qū)陽(yáng)澄名邸的200多戶居民來(lái)說(shuō)，園區(qū)法院訴訟服務(wù)中心的服務(wù)讓他們印象尤為深刻，正是訴訟服務(wù)中心工作人員的貼心和耐心，才及時(shí)化解了矛盾，妥善解決了他們的用水難題。

 

事情源于2004年7月，當(dāng)時(shí)，該小區(qū)開(kāi)發(fā)商與某水廠簽訂了《自來(lái)水使用合同》。2008年12月，園區(qū)清源華衍水務(wù)有限公司接收了該水廠的資產(chǎn)及業(yè)務(wù)，因該小區(qū)拖欠巨額水費(fèi)，水務(wù)有限公司與小區(qū)開(kāi)發(fā)商產(chǎn)生糾紛。在多次協(xié)商未果后，清源華衍水務(wù)公司在該小區(qū)貼出停水公告，引發(fā)小區(qū)居民的強(qiáng)烈反應(yīng)。 2010年1月，清源華衍水務(wù)公司將小區(qū)開(kāi)發(fā)商訴至園區(qū)法院，要求被告支付拖欠的水費(fèi)31.2萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查工作，辦案法官了解到雙方的矛盾焦點(diǎn)在于，小區(qū)是否實(shí)行水表抄表到戶、開(kāi)發(fā)商是否須向水務(wù)公司支付管線改造費(fèi)用、維護(hù)費(fèi)用，如果上述矛盾無(wú)法解決，不但案件無(wú)法有效處理，長(zhǎng)此以往還將造成供水公司、開(kāi)發(fā)商、物業(yè)之間相互推卸責(zé)任，影響到小區(qū)200多戶住戶的生活用水問(wèn)題。為此，辦案法官加大案件調(diào)解力度，邀請(qǐng)政府、相關(guān)行政主管部門共同參與調(diào)解，理清各方責(zé)任，減少矛盾對(duì)立。在辦案法官的推動(dòng)下，供水企業(yè)和開(kāi)發(fā)商共同承擔(dān)起居民實(shí)施一戶一表改造的責(zé)任。經(jīng)過(guò)不懈努力，供水公司、開(kāi)發(fā)商和物業(yè)三方最終達(dá)成和解協(xié)議，促使案件糾紛得到有效解決。

 

據(jù)了解，2010年，園區(qū)法院調(diào)解工作室受理糾紛1634起，成功化解1622起，調(diào)解成功率達(dá)99.27%。