金湖，高郵湖畔。素有“江淮明珠”的美稱。

 

高郵湖，古稱甓社湖。北宋科學家、政治家沈括，在其《夢溪筆談》一文中，非常生動、詳細地談到：“在北宋嘉?中，甓社湖有一顆很大的珠子，在天色晦暗時居民行人常常見到這顆珠子。起初，它微開蚌房，從吻中放出光來，如橫一條金線。俄爾，忽張開殼，身大如半張床席，殼中白光如銀，珠大如拳，燦爛得不可近視，周圍十余里的林木皆有影，猶如旭日所照，遠處看天的紅色如野火。爾后，忽然遠去，其行如飛，浮于波中，明亮如日。但這顆珠子，近年來不復出，不知所往。”這就是甓社珠光的由來。

 

仲春時節，記者尋著古老的傳說來到金湖，走進了守護這方安寧的金湖法院，迎面而來的是陣陣親民之風，感受到的是金湖法院干警奮發向上的精神面貌。

 

一個個榮譽展示了他們團結拼搏、奮勇爭先的形象：全國巾幗文明崗，江蘇省文明行業，全省優秀法院，全省法院能動司法服務“三保”工作先進集體，全省法院涉訴矛盾化解工作先進集體，連續四年全市法院綜合考評第一……難能可得的是，2008年和今年兩次被省高院榮記“集體一等功”，在全省也是屈指可數。這些榮譽恰似“甓社珠光”再現，讓人賞心悅目。

 

用黨員的表率作用引領隊伍建設

 

“我是黨員，向我看齊”這是金湖法院原任黨組書記、院長趙文（現任淮安中院黨組成員、執行局局長），2007年初上任時在第一次全院干警大會上對自己也是對全體黨員提出的要求。

 

這不只是口頭承諾，更是一種內在的信念。打那時起，從黨組領導到普通黨員，他們處處嚴格要求自己，時時注重一言一行，努力樹立困難面前站出來、利益面前讓出來、重擔面前挑起來的黨員示范引領作用。

 

“既然選擇了法官這個職業，就是選擇了奉獻，我無怨無悔”董業成是金湖法院一名老黨員、老庭長，也是年輕干警成長成才的活教材。

 

當初從部隊到轉業到地方當法官，對董業成來說簡直就是隔行如隔山。面對浩如煙海的法學原理和法律條文，已進入不惑之年的他一切從零開始，天天捧著法律輔導書“啃”。特別是在準備全國初任法官資格考試中，為不耽誤工作，他每天只讓自己睡上三四個小時。功夫不負有心人，終于優異成績順利通過資格考試。一個法律“門外漢”很快成為辦案骨干和業務尖子，憑的是軍人永不服輸的那股韌勁，靠的是法官精益求精的辦案精神。

 

在審理一起因觸電導致人身損害賠償糾紛案件中，董業成對案卷中所附幾十張照片上顯示房屋內電用小閘刀所用什么型號保險絲、電線連接處是兩個或三個線頭，甚至是用什么膠布粘上的等極細小的環節都一一詢問，對城鎮用電和農村用電的標準、電流使用術語以及有關安全用電的各種規定，更是了如指掌。庭審結束后，供電公司工程師臨走時連聲說：“沒想到，沒想到法官對電力專業這么精通，今后對法官更要高看一眼，更要加深認識。”雙方代理律師也一再感嘆：“以前對董庭長審理案件總是聽說，今天開庭算是長了見識。”

 

近年來，金湖法院黨組圍繞“人民法官為人民”主題實踐活動，從加強黨建入手，以開展爭創“五好”基層黨組織和“學習型機關”活動為載體，充分發揮黨組織的戰斗堡壘和共產黨員先鋒模范作用，不斷更新司法理念，創新工作方法，服務地方發展，促進社會和諧，走出了一條人民法院抓黨建帶隊建促審判的良性發展之路。

 

“把黨員的先進性充分融入到司法為民的審判實踐中，不僅是締造一支公正廉潔的執法鐵軍職責所在，也是推動法院跨越式發展的使命所系。”今年1月，新任黨組書記、院長朱介進為全體黨員干警上了第一堂《發揮模范帶頭作用，確保公正廉潔執法》的專題黨課，再次要求黨員干警充分認識新時期人民法院加強黨的建設的重要性和必要性，在執法辦案、廉潔司法、遵章守紀等方面切實發揮好模范帶頭作用。

 

能動司法推進社會管理創新

 

今年3月19日星期六，上午江蘇愛特福有限公司會議室里坐滿了公司員工，來聽金湖法院民二庭法官邱永安帶來的《合同法》普法講座。邱法官結合生動的案例為員工們講解勞動爭議、勞資糾紛等百姓關注的法律知識，現場互動十分熱烈。省人大代表、公司董事長沈開成也來到了講課現場，在與邱法官親切交流后說：“法官到企業做普法講座這種形式非常好，希望你們經常舉辦。法官犧牲了休息時間到基層來為大家辛苦授課，謝謝你們！”

 

這是金湖法院服務人民群眾、創新社會管理的一個縮影。近年來，該院積極探索和創新社會服務管理的新方法、新途徑，推出了“兩聯一掛”司法服務模式。通過聯系企業、聯系機關、鄉鎮、社區、學校，掛鉤重點項目的形式，將服務領域延伸到全縣26個機關部門、11個鎮118個村（居）、60個骨干企業、16個重點工業項目和11所中小學，形成了較為全面的服務體系，取得了顯著成效。

 

通過司法力量下沉和指導前移，金湖法院將訴前調解、矛盾化解工作做到了百姓家里，將法制宣傳和法律服務送到了百姓身邊，使人民群眾不出社區就解決了糾紛，在潛移默化中學到了法律知識，增強了守法意識。2010年該院法官下社區開展法制宣傳、綜合治理、訴前調解和矛盾化解等工作1400余次，舉辦法律咨詢、講座47次，讓群眾真正得到實惠。在相關行業協會、基層組織、調解組織的幫助、支持和配合下，法院調解工作和化解涉訴信訪工作開展得更加順利，取得了喜人成績。2010年該院訴前調解各類矛盾糾紛1000余起，涉訴民商事案件調撤率達68.3%，涉及婚姻家庭、鄰里關系的案件70%以調解方式結案，有效維護了家庭、社區及社會的和諧穩定。

 

朱介進院長表示，“兩聯一掛”司法服務活動是從基層和人民群眾的切身需要出發而開展的，已堅持了十年。今年該院將“兩聯一掛”作為深化年，與轄區開展“無執行積案法院、無犯罪鄉鎮、最和諧社區、最誠信企業、最平安校園，全面提升社會文明指數”共建共創活動，繼續推進此項活動走向深入。

 

各級領導對該院“兩聯一掛”司法服務活動給予了充分肯定。去年，淮安中院在全市法院推廣了該院的經驗做法，人民法院報進行了專題報道，省高院胡道才副院長還專門作了推介，認為此項工作具有創新性，有利于深入推進三項重點工作。

 

司法便民搭建與群眾心連心的橋梁

 

2010年12月23日，某制衣企業老板因經驗不善棄企外逃，致使32農民工工資無著。為了討要被拖欠的工資，他們涌進了金湖法院立案庭，而且個個言辭過激，揚言如果法院不為他們做主，就到企業里搶東西。值班法官馬晶一邊耐心細致地做好穩控和訴訟引導工作，一邊用電話與企業主管部門進行協調，最終使案件得以順利調結，拿到拖欠的工資后農民工們感激不已，專門送來錦旗盛贊法官認真負責，秉公執法，為民解憂。

 

其實這樣的場景在金湖法院立案庭再平常不過了，數年來該院立案庭收到當事人無數錦旗和表揚信。當事人共同的感受就是：金湖法院立案庭的工作程序真是規范！法官態度好、辦案效率高！

 

這是金湖法院認真開展立案窗口規范化接待工作的顯著成效。近年來，該院以公正高效、便民利民、化解矛盾和管理創新為基本原則，在調研總結當前立案工作存在的問題的基礎上，從規范接待紀律、接待流程、接待行為和接待用語入手，進一步健全法官值班、預約立案、訴訟指導制度。推行首問法官負責制和一次性告知制度，還開展電話、網上預約立案，為老人或行動不便群眾上門立案等服務，這些親民便民的好舉措得到了人民群眾和社會各界的一致好評。同時，該院充分發揮訴訟服務中心的職能作用，實施訴訟引導、案件查詢、訴訟材料收轉、服務接待等10項工作規范，并推行導訴臺“一站式”服務。切實減輕了當事人訴累，便捷了當事人參與訴訟，受到當事人和社會各界的認同。

 

日前，這個以女法官為主體的立案窗口被全國婦聯授予“全國巾幗文明崗”稱號。

 

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。金湖法院這顆甓社明珠，如今又吹響了爭創“全國優秀法院”的集結號，向著更高、更遠的目標攀登！