5月11日,最高人民法院政治部在蘇州市組織召開人民陪審員制度國際研討會。近百名來自歐盟、聯合國開發計劃署、中國國際經濟技術交流中心的代表,國內外專家學者,全國部分中基層法院法官及人民陪審員代表齊聚太湖之濱,共同研究、交流陪審制度的理論與實踐問題,展望陪審制度發展前景。最高人民法院政治部主任周澤民、省高級法院院長公丕祥等領導到會致辭。

  2010年全國近8萬名人民陪審員共參與審理案件91萬件,占普通程序案件總數的38%。2008年以來,省高院將人民陪審工作納入全省法院工作科學發展評價考核體系,增強了制度落實的自覺性和主動性。目前,江蘇全省人民陪審員數量相當于基層法院法官總數的52%。2010年,全省法院人民陪審員一審案件陪審率達61%,同比上升13個百分點。人民陪審員制度在全國及江蘇的推進實踐證明,人民陪審員參與審理案件,有利于當事人服判息訴,最大限度化解社會矛盾促進社會和諧;有利于促進法治精神向公民和社會的滲透與傳播;有利于推動全社會依法辦事觀念的增強和制度體系的完善;有利于樹立并增強司法權威和公信力。

  周澤民指出,為進一步加強人民陪審工作,彰顯我國社會主義司法制度人民性、民主性的本質,全國各級法院將逐步建立人民陪審員定期培訓制度,切實提高其履行職責的能力;將進一步拓寬陪審員選任范圍,適當增加人民陪審員的數量,為進一步規范并實施人民陪審員“隨機抽取”工作機制奠定堅實基礎;將嚴格遵照法律規定,積極探索符合實際的考核約束機制,通過對其權利的保障和職責義務的嚴格規范,推動陪審隊伍不斷壯大,確保陪審工作取得長足的進步和發展,并最大限度實現公正、民主司法的制度設計初衷。

  公丕祥在致辭中特別介紹,2008年3月以來,在最高人民法院、歐盟、聯合國開發計劃署、蘇州和吳中區兩級黨委、人大等有關部門的大力支持下,蘇州市吳中區法院人民陪審員制度項目試點取得了重要進展,形成了人民陪審員工作行之有效的“吳中模式”,為全面提高人民陪審員一審案件陪審率,提供了寶貴的試點樣本。

  此次研討會為期兩天,省高院黨組成員、政治部主任劉嬡珍,蘇州市委常委、政法委書記邱嶺梅等領導參會。來自德國、美國、日本的專家、學者立足本國司法制度及其陪審制度的歷史、現狀和發展實際,分別就英美法系“陪審團”制度、大陸法系“參審制度”和國民裁判員等制度的運行狀況、功效特點、發展面臨的問題及進一步改革方向等進行了闡釋。本次研討會承辦單位蘇州吳中法院還結合人民陪審員制度試點最新進展情況作了會議主題發言。