“堅持能動司法，必然要求充分發(fā)揮案例指導制度解釋法律、總結(jié)審判經(jīng)驗、統(tǒng)一司法尺度的功能。”5月12日舉行的“中國特色案例指導制度研討會”上，江蘇省高院院長公丕祥就“能動司法視野下的中國特色案例指導制度”做了主旨發(fā)言。

　　2010年11月，最高人民法院《關(guān)于案例指導工作的規(guī)定》制定出臺，實現(xiàn)了我國法院案例指導工作由自發(fā)到自覺、由應(yīng)對到常態(tài)的轉(zhuǎn)變，標志著中國特色案例指導制度的初步確立。

　　“相對于成文法的穩(wěn)定性、滯后性，案例指導具有鮮明的靈活性、及時性。”公丕祥認為，在當前我國社會急劇變革和轉(zhuǎn)型時期，人民法院要把能動司法的要求落到實處，就必須完善案例指導制度，充分發(fā)揮案例指導的功能作用。公丕祥指出，相同或類似案件得到相同或類似的處理，這是司法公正的重要體現(xiàn)。但近年來，司法實踐中“同案不同判”現(xiàn)象還依然存在。而案例指導制度則以“看得見的方式”，為相同或類似案件的處理提供了較為明確的參照標準。此外，案例指導制度的公開性和可比性，也可以使“暗箱操作”“法外斷案”、自由裁量權(quán)濫用等現(xiàn)象得到有效遏制，從而確保司法公正的實現(xiàn)。

　　江蘇法院的案例指導工作有一個較長的實踐、探索過程。早在1983年，為了依法嚴厲打擊刑事犯罪分子，防止錯案，并努力形成對一些爭議問題的共識，省高院通過簡報、會議紀要、不定期活頁資料等形式下發(fā)過少量案例，這應(yīng)是江蘇案例指導工作制度的最初萌芽。2003年省高院下發(fā)《關(guān)于建立典型案例發(fā)布制度加強案例指導工作的意見》，并創(chuàng)辦省高院審判委員會《參閱案例》，由省高院發(fā)布并出資印制，免費向下級法院、省級人大代表、新聞媒體、人民陪審員及教學科研機構(gòu)贈閱，正式建立了省內(nèi)的案例指導工作制度。

　　2009年，經(jīng)省高院黨組研究決定創(chuàng)辦了《江蘇省高級人民法院公報》，由法律出版社公開出版，其中的參閱案例包括省法院依照指導性案例遴選工作規(guī)則選擇發(fā)布的各類典型的指導性裁判范例，推動了江蘇案例指導工作的迅速發(fā)展。而無論是《參閱案例》還是現(xiàn)在的《公報》，在指導案例的編發(fā)中均十分重視對案例中蘊含的司法價值取向和司法方法論的總結(jié)，注重通過案例詮釋審判實踐中具有重要價值的思維方法。這些案例對促進全省審判質(zhì)效提升發(fā)揮了重要作用。

　　統(tǒng)計顯示，2007年以來，全省法院共向《最高人民法院公報》、《人民法院案例選》、《中國審判案例要覽》、《中國審判案例指導》等案例載體推薦報送稿件3819件，報送案例數(shù)和錄用數(shù)均居全國法院前列，我省的案例編報組織工作連續(xù)多年獲得最高院頒發(fā)的組織獎。2010年，江蘇法院報送的案例被《最高人民法院公報》錄用10件，占公報發(fā)表案例總數(shù)的1/2，連續(xù)6年位居全國第一；被《中國審判案例要覽》錄用83件，位居全國第二位，被最高法院連續(xù)多年授予組稿工作組織先進獎。而隨著《江蘇省高級人民法院公報》的公開發(fā)行，《公報》作為省內(nèi)權(quán)威的指導性案例載體已經(jīng)成為社會各界群眾了解法院工作的重要平臺之一。案例指導工作正在指導全省審判工作，提高審判業(yè)務(wù)水平，促進司法公正與效率，樹立人民法院、人民法官良好形象、促進依法治國、依法治省等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。